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        “高鐵經(jīng)濟(jì)”到來,重慶如何應(yīng)對

        2020-09-10 07:22:44
        今日重慶 2020年11期
        關(guān)鍵詞:成渝高鐵重慶

        11月9日,備受關(guān)注的渝萬高鐵開工建設(shè)。

        渝萬高鐵將成為川渝地區(qū)至華北、華中、華東的重要高速通道,為大力拓展重慶對外大通道,努力建設(shè)國家綜合性鐵路樞紐和國際性綜合交通樞紐,進(jìn)一步促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等國內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域的高效連接提供有力支撐。

        高鐵是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎,“高鐵時(shí)代”正改變著區(qū)域發(fā)展格局,深刻影響著人民群眾的生產(chǎn)生活方式。在新發(fā)展格局下,進(jìn)入“高鐵時(shí)代”,重慶如何抓住“高鐵經(jīng)濟(jì)”機(jī)遇為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐?

        渝萬高鐵2025年通車后,從主城都市區(qū)中心城區(qū)至萬州,將實(shí)現(xiàn)50分鐘通達(dá)。

        渝萬高鐵的開建,意味著其成為繼已經(jīng)通車的成渝高鐵、渝萬城際,以及在建的鄭萬高鐵、渝湘高鐵重慶站至黔江段、渝昆高鐵之后,重慶擁有的第六條高速鐵路。此外,今年內(nèi),重慶還將力爭開工成渝中線、渝西、成達(dá)萬三條高鐵。

        根據(jù)國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃,重慶被定位為國家綜合性鐵路樞紐。在“八縱八橫”高鐵主通道中,京昆、包(銀)海、蘭(西)廣、沿江、廈渝等“三縱二橫”高鐵主通道在重慶交匯。重慶規(guī)劃的“米”字型高鐵網(wǎng),由西南向的渝昆高鐵,西向的成渝高鐵(已建成)、成渝中線高鐵,西北向的蘭渝高鐵,北向的渝西高鐵,東北向的鄭渝高鐵(在建),東向的渝宜高鐵,東南向的渝湘高鐵(重慶站到黔江段在建)以及南向的渝貴高鐵組成。

        2018年,重慶正式啟動(dòng)高鐵建設(shè)五年行動(dòng),明確高速鐵路建設(shè)要突出“加快”。新規(guī)劃1700公里的高鐵網(wǎng),實(shí)現(xiàn)“五年全開工、十年全開通”,加速形成“米”字型高速鐵路網(wǎng)。屆時(shí),將形成以重慶樞紐為中心,高速鐵路通道為骨架,普速鐵路為支撐,連通歐亞、通達(dá)全國、暢通周邊的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)絡(luò)體系,為重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供充足的運(yùn)力支撐和服務(wù)保障。

        最近十年,我國鐵公水空客運(yùn)量占比從5%、93%、7%、8%,逐漸演變?yōu)?1%、74%、1.5%、3.5%;而客運(yùn)周轉(zhuǎn)量占比則從30%、55%、0%、15%演變?yōu)?2%、25%、0%、33%。這說明,從城際運(yùn)輸來說,我國旅客運(yùn)輸正在經(jīng)歷著從高速公路時(shí)代向“高鐵時(shí)代”的轉(zhuǎn)變。

        數(shù)據(jù)顯示,到2018年底,重慶鐵路客運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量占比分別為12%、25%,低于全國平均水平的21%、42%。差距主要源于高鐵線路少、不成網(wǎng)、與國家骨干高鐵網(wǎng)的聯(lián)通性不夠,高鐵總體發(fā)展相對滯后。

        而隨著高鐵建設(shè)“五年全開工、十年全開通”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),重慶高鐵將本地成網(wǎng),與國家高鐵網(wǎng)實(shí)現(xiàn)多通道鏈接,將實(shí)現(xiàn)“6小時(shí)”聯(lián)通京津冀城市群和長三角城市群、“3小時(shí)”聯(lián)通關(guān)中和中原城市群,重慶區(qū)位優(yōu)勢將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

        高鐵是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎,“高鐵時(shí)代”正改變著區(qū)域發(fā)展格局,深刻影響著人民群眾的生產(chǎn)生活方式。

        重慶交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院原院長、教授許茂增認(rèn)為,“高鐵時(shí)代”為城市發(fā)展帶來新的機(jī)遇,隨之而來的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化,特別是對勞動(dòng)力這一生產(chǎn)要素的影響較為顯著,高鐵促進(jìn)了社會(huì)資源和要素的合理流動(dòng),也催生出“星期天工程師”“假日專家”等新的職業(yè)。專業(yè)化分工帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì),有利于沿線城市的物流業(yè)、旅游業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展,有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

        “高鐵時(shí)代”將加速城際融合,將把同城效應(yīng)推向新的歷史高度。今年7月,重慶市交通局、四川省交通運(yùn)輸廳共同簽署《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通發(fā)展三年行動(dòng)方案(2020—2022年)》,推動(dòng)成渝間盡快建成“高鐵雙通道”。今年年底前,成渝高鐵將開行復(fù)興號(hào)動(dòng)車組,實(shí)現(xiàn)成渝城市間1小時(shí)左右通達(dá)。

        “高鐵時(shí)代”的到來,就是經(jīng)濟(jì)大融合時(shí)代的到來,其快速拉近的不僅是時(shí)空距離,更深刻改變著經(jīng)濟(jì)地理版圖。有數(shù)據(jù)顯示,高鐵動(dòng)車組對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)比例可以達(dá)到1:5。

        重慶交通大學(xué)王春楊副教授認(rèn)為,要高度重視高鐵對區(qū)域空間格局的重塑效應(yīng),與傳統(tǒng)的資源要素驅(qū)動(dòng)型、投資驅(qū)動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相比,高鐵將直接為重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型、數(shù)字驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造有利條件。

        一是拓展“流動(dòng)空間”。高鐵將促進(jìn)重慶從“地方空間”向“流動(dòng)空間”轉(zhuǎn)變,成為西部地區(qū)的信息樞紐和數(shù)據(jù)樞紐。高鐵顯著提高了高技術(shù)人才跨區(qū)流動(dòng)的速度、頻率和規(guī)模,從而促進(jìn)了面對面層面上的信息和知識(shí)的傳播和溢出,將顯著提升高鐵沿線城市的創(chuàng)新水平。

        據(jù)統(tǒng)計(jì),在中國高鐵和動(dòng)車受眾人群中,本科及以上學(xué)歷人群占比分別達(dá)到58.7%和51.4%,而機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)的中高層管理人員在中國高鐵和動(dòng)車受眾人群中占比分別達(dá)到33.5%和24.3%,且乘客中以公務(wù)出差者占比最高。

        二是增強(qiáng)人才吸引力。高鐵將顯著增強(qiáng)重慶的人才吸引力,為建成創(chuàng)新人才和資源的集聚地創(chuàng)造條件。據(jù)大數(shù)據(jù)分析,每年流向高鐵城市的平均人口數(shù)量是流向非高鐵城市的3.6倍。同時(shí),在流向高鐵城市的人口中,大專以上學(xué)歷人口數(shù)量占比為41.2%,顯著高于非高鐵城市。

        在“高鐵時(shí)代”大力發(fā)展“高鐵經(jīng)濟(jì)”,為“十四五”高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,是重慶的必由之路。

        高鐵是一座城市發(fā)展的重要機(jī)遇,鐵路樞紐是城市的有機(jī)組成部分。

        但是,進(jìn)入“高鐵時(shí)代”并不意味著就能夠發(fā)展起“高鐵經(jīng)濟(jì)”。如何注重協(xié)同推進(jìn),完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施,統(tǒng)籌高鐵建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)發(fā)展等,促進(jìn)人流、物流、信息流加速集聚,充分發(fā)揮高鐵的綜合帶動(dòng)效應(yīng)是重慶面臨的一大課題。

        許茂增認(rèn)為,大量的研究和實(shí)踐表明,交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善并不總是會(huì)帶來人口的集聚和增長。事實(shí)上,伴隨高鐵開通,經(jīng)濟(jì)要素的區(qū)際流動(dòng)和轉(zhuǎn)移也面臨諸多不確定性。這其中,如何“協(xié)同推進(jìn)”是關(guān)鍵。

        對重慶而言,應(yīng)根據(jù)不同區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征,突出產(chǎn)城融合、站城一體,推動(dòng)高鐵建設(shè)與城市發(fā)展良性互動(dòng)、有機(jī)協(xié)調(diào),因地制宜,充分挖掘高鐵帶來的積極影響,既要促進(jìn)沿線大城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也要帶動(dòng)沿線中小城市發(fā)展,充分發(fā)揮高鐵的綜合帶動(dòng)效應(yīng)。

        從高鐵加速人口遷移的角度來看,對于那些具有較好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的區(qū)縣,應(yīng)積極營造良好的城市環(huán)境,提高地方品質(zhì),借助高鐵等發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò),吸引高技術(shù)人才向本地轉(zhuǎn)移,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的吸引力。

        對于創(chuàng)新能力較弱、創(chuàng)新環(huán)境有待提高的區(qū)縣,應(yīng)重點(diǎn)考慮如何借助高鐵增強(qiáng)與中心城市的聯(lián)動(dòng)發(fā)展,通過交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善,促進(jìn)中心城市的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,避免盲目投入資金所帶來的資源錯(cuò)配。要根據(jù)自身比較優(yōu)勢發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),形成以高鐵為紐帶的城市產(chǎn)業(yè)分布格局,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)各地各美其美、美美與共。

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