本刊記者

民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。新中國(guó)成立70年來(lái)，黨和國(guó)家始終把以人民為中心的發(fā)展思想落到實(shí)處，把群眾的小事當(dāng)成自己的大事，從群眾關(guān)心的事情做起，從讓群眾滿意的事情做起，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活，不斷織牢、織密民生保障網(wǎng)，不斷提升人民群眾的幸福感和獲得感。

讓每個(gè)孩子都能享受優(yōu)質(zhì)教育

“教育是國(guó)之大計(jì)，黨之大計(jì)”。新中國(guó)成立70年來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)不斷在探索和曲折中前進(jìn)，取得了舉世矚目的巨大成就。我國(guó)用了20多年時(shí)間，走完了發(fā)達(dá)國(guó)家上百年的義務(wù)教育普及之路;用了十幾年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了高等教育從精英化到大眾化的跨越。2018年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)最新結(jié)果顯示，我國(guó)學(xué)前教育毛入學(xué)率已達(dá)到81.7%，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)到99.95%，初中階段毛入學(xué)率為100.9%，高中階段毛入學(xué)率88.8%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到48.1%。各級(jí)教育普及程度均達(dá)到或超過(guò)中高收入國(guó)家平均水平。

教育要發(fā)展，離不開(kāi)財(cái)政的支持。據(jù)教育部公布，從2012年開(kāi)始，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重已連續(xù)七年保持在4%以上;2018年，我國(guó)全國(guó)教育投入總量4.6萬(wàn)億元，和新中國(guó)成立之初相比，年均增長(zhǎng)13.4%，教育支出已經(jīng)成為公共財(cái)政的第一大支出。2019年2月，《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》出臺(tái)，明確要完善教育現(xiàn)代化投入支撐機(jī)制，健全保證財(cái)政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，依法落實(shí)各級(jí)政府教育支出責(zé)任，以確保教育現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2019年的全國(guó)兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理在政府報(bào)告中指出：“今年財(cái)力雖然很緊張，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上，中央財(cái)政教育支出安排超過(guò)1萬(wàn)億元。我們要切實(shí)把寶貴的資金用好，努力辦好人民滿意的教育，托起明天的希望。”

在財(cái)政緊張的情況下，依然要優(yōu)先保障教育投入，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)教育的重視。尤其值得注意的是，十八大以來(lái)，我們黨著力發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育，教育投入重點(diǎn)向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜，向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。教育經(jīng)費(fèi)一半以上用于義務(wù)教育，一半以上用于中西部，一半以上用于教師工資和學(xué)生資助，很好地發(fā)揮了?；?、守底線、抓關(guān)鍵、補(bǔ)短板、促公平、提質(zhì)量的功能。

記者了解到，地處江西東北部的弋陽(yáng)縣，通過(guò)采取校建資金向農(nóng)村傾斜、提升農(nóng)村學(xué)校師資水平等措施，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，不斷縮小城鄉(xiāng)學(xué)校差距，許多原本舍近求遠(yuǎn)在城區(qū)學(xué)校就讀的鄉(xiāng)村學(xué)生，也實(shí)現(xiàn)了“回流”，在家門口就能享受到和城里一樣的優(yōu)質(zhì)教育資源。

“黨的十九屆四中全會(huì)專門提出‘推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，健全學(xué)前教育、特殊教育和普及高中階段教育保障機(jī)制’?！苯魇〗逃龔d廳長(zhǎng)葉仁蓀說(shuō)，江西將結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，加快研究落實(shí)，讓每一個(gè)孩子都享受到公平優(yōu)質(zhì)的教育。

2億困難群眾實(shí)現(xiàn)“安居夢(mèng)”

“安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏?！?200多年前，唐朝愛(ài)國(guó)詩(shī)人杜甫表達(dá)了人人住有所居的熱切期盼。住房問(wèn)題，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是人民安居樂(lè)業(yè)的前提。經(jīng)過(guò)20多年的完善和發(fā)展，我國(guó)面向城鎮(zhèn)中低收入群體的住房保障體系日益成熟，到今天，我國(guó)已建成了世界上最大的住房保障體系，14億人口的住房問(wèn)題基本得到解決。

1998年城鎮(zhèn)住房制度改革拉開(kāi)序幕，住房保障制度也同步啟動(dòng)，規(guī)定政府對(duì)最低收入住房困難家庭提供廉租住房，對(duì)中低收入住房困難家庭供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用住房。2008年，黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，開(kāi)始大規(guī)模推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，包括廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房和棚改安置住房。自2013年起，國(guó)務(wù)院連續(xù)3年印發(fā)關(guān)于棚改的專門文件，2015年—2017年中國(guó)改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)住房1800萬(wàn)套。2016年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)文明確提出公租房保障對(duì)象應(yīng)包括符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民公租房準(zhǔn)入條件的城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生和青年醫(yī)生、青年教師等專業(yè)技術(shù)人員。當(dāng)前，“房住不炒”成為房地產(chǎn)市場(chǎng)新定位，住房保障建設(shè)也進(jìn)入新階段，部分城市開(kāi)始探索推進(jìn)居民與政府共有產(chǎn)權(quán)住房，著力解決城市“夾心層”群體的住房問(wèn)題。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部最新數(shù)據(jù)顯示，1994年至2007年，全國(guó)共建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房1000多萬(wàn)套;自2008年大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程以來(lái)，到2018年年底，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程合計(jì)開(kāi)工約7000萬(wàn)套，其中公租房（含廉租住房）1612萬(wàn)套、經(jīng)濟(jì)適用住房573萬(wàn)套、限價(jià)商品住房282萬(wàn)套、棚改安置住房4522萬(wàn)套。截至2018年年底，3700多萬(wàn)困難群眾住進(jìn)公租房，累計(jì)近2200萬(wàn)困難群眾領(lǐng)取了公租房租賃補(bǔ)貼;通過(guò)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房等配售型保障房，5000多萬(wàn)城鎮(zhèn)中低收入群體有了合適住房;上億居民“出棚進(jìn)樓”……隨著住房保障體系的不斷完善和推進(jìn)，合計(jì)約2億困難群眾實(shí)現(xiàn)了“安居夢(mèng)”。

整體來(lái)看，我國(guó)居民住房短缺的問(wèn)題已基本得以解決。然而從結(jié)構(gòu)上看，特定區(qū)域和特定人群的住房問(wèn)題仍有待解決。尤其是在房?jī)r(jià)較高，人口凈流入的大型和特大型城市中的新市民住房問(wèn)題需要引起重視。對(duì)此，住建部部長(zhǎng)王蒙徽表示，下一步，將加快完善住房保障體系和住房市場(chǎng)體系，加快解決城鎮(zhèn)中低收入居民，特別是新市民住房問(wèn)題，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。

共建共享“最普惠民生福祉”

2019年7月1日，被稱為“史上最嚴(yán)”垃圾分類措施的《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，根據(jù)規(guī)定，個(gè)人或單位未按規(guī)定分類投放垃圾都將面臨處罰。緊隨其后，全國(guó)多地也陸續(xù)進(jìn)入垃圾分類“強(qiáng)制時(shí)代”，到2020年年底，全國(guó)46個(gè)重點(diǎn)城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。2025年年底，全國(guó)地級(jí)及以上城市將基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。可以看出，垃圾分類將逐漸成為全國(guó)人民的日常。

垃圾分類是習(xí)近平總書(shū)記高度重視、親自部署、著力推動(dòng)的“關(guān)鍵小事”，也是“最難推廣的一件小事”。但解決好這件“小事”卻關(guān)系到資源的循環(huán)利用、關(guān)系到人民生活環(huán)境的改善，關(guān)系到社會(huì)的文明進(jìn)步，是我們建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)的一個(gè)側(cè)影。

良好生態(tài)環(huán)境是人們賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。環(huán)境遭到破壞，人民群眾的生存都成問(wèn)題，又何談民生保障？恩格斯在《自然辯證法》一書(shū)中指出：“美索不達(dá)米亞、希臘、小亞細(xì)亞以及其他各地的居民，為了得到耕地，毀滅了森林。但是他們做夢(mèng)也想不到，這些地方今天竟因此而成為不毛之地?！彼?，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)人類自己，建設(shè)生態(tài)文明就是造福子孫后代。

“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福?！秉h的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在眾多場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)在民生事業(yè)中不可或缺的地位，習(xí)近平總書(shū)記將環(huán)境保護(hù)擺到如此重要的位置，是對(duì)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)實(shí)狀況和國(guó)家治理迫切任務(wù)的客觀分析，也是對(duì)人民群眾所憂所慮的準(zhǔn)確把握。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了翻天覆地的偉大成就，但與此同時(shí)，環(huán)境污染問(wèn)題也日益突出，成為民心之痛、民生之患，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的制約因素，成為全面建成小康社會(huì)的明顯短板。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)的社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，過(guò)去，人民群眾是“盼溫飽”“求生存”，如今，人民群眾是“盼環(huán)?！薄扒笊鷳B(tài)”，生態(tài)環(huán)境在人民群眾心中的地位與日俱增，人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)主義矛盾的重要方面。十九大報(bào)告提出“既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”，正是對(duì)人民深切期盼的回應(yīng)。

近年來(lái)，黨中央堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，深化落實(shí)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革，加強(qiáng)環(huán)境法治建設(shè)，多措并舉，環(huán)境保護(hù)工作已取得階段性成果。但我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染任重道遠(yuǎn)，需要持之以恒、久久為功，必須本著對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，繼續(xù)全面推進(jìn)，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。