法虻

12年間，這個(gè)專家型官員“一路升遷、一路貪腐”，把“公權(quán)力”當(dāng)成了“搖錢樹”，利用職務(wù)之便先后收受他人財(cái)物共計(jì)378萬元。

他就是海南省食品藥品監(jiān)督管理局原黨組成員、總工程師（副廳級(jí)）朱毅。近年來，政府、國企、重點(diǎn)行業(yè)的一些專家型、業(yè)務(wù)型骨干人才，抱著僥幸心理大肆斂財(cái)，朱毅便是其中的典型代表。

近日，?？谑兄屑?jí)人民法院對朱毅涉嫌受賄案進(jìn)行一審宣判，以受賄罪判處被告人朱毅有期徒刑10年，并處罰金50萬元。

專家型官員成長路

翻開朱毅履歷發(fā)現(xiàn)，1962年9月24日出生的他，系貴州遵義人，博士研究生，1983年1月加入中國共產(chǎn)黨，1985年7月參加工作。

剛參加工作時(shí)，朱毅擔(dān)任遵義醫(yī)學(xué)院藥理學(xué)教研室助教、講師、副教授。大學(xué)任教期間，朱毅先后在遵義醫(yī)學(xué)院、重慶醫(yī)科大學(xué)完成碩士和博士研究生學(xué)習(xí)，并曾在遵義醫(yī)學(xué)院南方生物技術(shù)開發(fā)公司兼任質(zhì)檢部經(jīng)理。

2000年，博士畢業(yè)的朱毅平步青云，開始任遵義醫(yī)學(xué)院副教授、藥理毒理實(shí)驗(yàn)中心副主任，升到了正科級(jí)，走上了一條專家型官員之路。

2001年是朱毅人生中關(guān)鍵的一年，他開始赴瓊?cè)温殻群髶?dān)任海南省藥物研究所所長、海南省藥品檢驗(yàn)所所長，一直干到海南省食品藥品監(jiān)督管理局黨組成員、總工程師。

2018年9月，海南省相關(guān)機(jī)構(gòu)按照海南省機(jī)構(gòu)改革方案，組建海南省市場監(jiān)督管理局。同年10月，朱毅擔(dān)任海南省市場監(jiān)督管理局黨組成員、總工程師，并明確為副廳級(jí)，朱毅走上了仕途巔峰，一時(shí)間風(fēng)光無限。

在媒體公開報(bào)道中，朱毅始終作為食品藥品領(lǐng)域?qū)＜疑矸莩霈F(xiàn)。2016年4月14日，由海南省科學(xué)技術(shù)廳主持，朱毅等人負(fù)責(zé)的三項(xiàng)省中藥現(xiàn)代化專項(xiàng)和社會(huì)發(fā)展科技專項(xiàng)項(xiàng)目的驗(yàn)收會(huì)在?？谡匍_，驗(yàn)收專家組對項(xiàng)目的完成情況給予高度評價(jià)和肯定，一致同意通過驗(yàn)收。

2017年11月3日上午，朱毅還到原五指山市食品藥品監(jiān)督管理宣講黨的十九大精神。他曾說，要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。而他自己卻沒有做到嚴(yán)格要求自己。

一直到2019年1月4日，朱毅才因?yàn)樯嫦訃?yán)重違紀(jì)違法被海南省監(jiān)察委員會(huì)采取留置措施，同年7月3日被刑事拘留，并于一周后被逮捕。

2019年7月，朱毅被“雙開”。根據(jù)海南省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)，朱毅違反組織紀(jì)律，瞞報(bào)個(gè)人房產(chǎn);違反廉潔紀(jì)律，違規(guī)收受禮品禮金，利用職務(wù)上的影響為親屬經(jīng)營活動(dòng)謀利，違規(guī)套取財(cái)政資金設(shè)立并使用“小金庫”資金;利用職務(wù)上的便利或通過其他國家工作人員職務(wù)行為，為他人謀取不正當(dāng)利益，非法收受他人巨額財(cái)物。

針對朱毅的違紀(jì)違法行為，海南省紀(jì)委監(jiān)委在通報(bào)中狠批道，朱毅理想信念喪失，對黨不忠誠不老實(shí)，法紀(jì)意識(shí)淡薄，把公權(quán)力當(dāng)作謀取個(gè)人私利的工具，大搞權(quán)錢交易，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。

據(jù)檢察機(jī)關(guān)指控認(rèn)為，被告人朱毅身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利及職權(quán)形成的便利條件，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物價(jià)值378萬元，數(shù)額特別巨大，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。

暗箱操作內(nèi)定中標(biāo)

鄭某祥是海南玻某儀器有限公司法人兼總經(jīng)理，也是?？谀硟x器有限公司等三家公司實(shí)際控制人，主要經(jīng)營實(shí)驗(yàn)室分析儀器設(shè)備與耗材等。

“我的幾家公司從2006年開始參與省藥檢所實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備政府采購，約有1400萬元的業(yè)務(wù)量?！编嵞诚楣┓Q。在與海南省藥檢所業(yè)務(wù)往來期間，他給時(shí)任海南省藥檢所所長朱毅分六次送過100萬元現(xiàn)金。

原來，每次省藥檢所在進(jìn)行設(shè)備采購前，朱毅提前將采購設(shè)備清單告訴鄭某祥，由鄭某祥聯(lián)系設(shè)備廠家，鄭某祥帶著廠家設(shè)備資料或者直接帶著廠家技術(shù)人員與省藥檢所有設(shè)備需求科室負(fù)責(zé)人聯(lián)系，確認(rèn)政府采購設(shè)備參數(shù)，最后按照兩人已經(jīng)協(xié)商好的參數(shù)制作投標(biāo)文書，通過這種暗箱操作的方式中標(biāo)。

“省藥檢所辦公室每年都會(huì)制訂設(shè)備采購預(yù)算，最后由所長朱毅拍板，各個(gè)科室當(dāng)年采購清單也由朱毅決定?！焙Ｄ鲜∷帣z所原副所長宋某飛供稱，朱毅是省藥檢所“一把手”，朱讓自己聯(lián)系鄭某祥，實(shí)際就是確定了中標(biāo)人。在朱毅任職所長期間，鄭某祥中標(biāo)省藥檢所很多設(shè)備采購業(yè)務(wù)項(xiàng)目。

鄭某祥給朱毅好處費(fèi)都是在下半年，因?yàn)楹Ｄ鲜∷帣z所的招投標(biāo)結(jié)果公布基本在下半年，鄭某祥一般等中標(biāo)后才會(huì)給朱毅送錢，朱毅每次都悉數(shù)收下。

由于工作上往來，朱毅很快與鄭某祥成為好朋友。2009年年中，貴州食藥監(jiān)局局長董某生來海南出差，朱毅請董某生吃飯，也叫上了鄭某祥，并讓董某生關(guān)照鄭某祥。鄭某祥與董某生對接上了。

于是，在董某生的關(guān)照下，鄭某祥順利獲得貴州省藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)大約2000萬元的業(yè)務(wù)量。為感謝朱毅，鄭某祥分四次送給朱毅好處費(fèi)80萬元。之所以給朱毅送80萬元，是因?yàn)橹煲憬榻B鄭某祥與董某生認(rèn)識(shí)前，鄭某祥與朱毅就說好如果做成了貴州食藥監(jiān)局的生意，他會(huì)給朱毅好處費(fèi)。

鄭某祥稱，朱毅確實(shí)介紹他認(rèn)識(shí)了董某生，朱毅與董某生的關(guān)系很好，如果沒有朱毅的幫助，他無法將業(yè)務(wù)擴(kuò)展到貴州。而且，在與貴州食藥監(jiān)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)往來中，朱毅還幫他聯(lián)系過董某生，加快了銷售回款速度。

2017年11月，因董某生被貴州省人民檢察院立案偵查，朱毅擔(dān)心牽連到自己，通過其妻子余某在廣州市將80萬元退還鄭某祥。2019年5月28日，海南省監(jiān)察委員會(huì)扣押鄭某祥上繳的80萬元。

利用同學(xué)關(guān)系搭橋

蔡某南系海南照某科技有限公司、海南科某儀器設(shè)備有限公司實(shí)際控制人。朱毅擔(dān)任省藥檢所所長期間，促成蔡某南所在公司與省藥檢所成交1000余萬元的儀器銷售業(yè)務(wù)。

在做海南省藥檢所項(xiàng)目時(shí)，蔡某南主要與省藥檢所原所長朱毅、宋某飛聯(lián)系，具體辦事的是宋某飛。正是通過宋某飛，蔡某南才搭上了朱毅這條線。

原來，宋某飛的老公鄭某成是蔡某南姐姐蔡某梅的中學(xué)同學(xué)。于是，蔡某南通過蔡某梅介紹，認(rèn)識(shí)鄭某成后認(rèn)識(shí)了宋某飛。在宋某飛介紹下，蔡某南于2004年開始做省藥檢所的儀器和耗材業(yè)務(wù)，但數(shù)量很少。

為進(jìn)一步擴(kuò)大海南省藥檢所項(xiàng)目，2004年朱毅任省藥檢所所長后，蔡某南就請宋某飛幫他引薦朱毅。2006年上半年某日，宋某飛帶蔡某南到朱毅的辦公室，向朱毅介紹了蔡某南在省藥檢所做一些項(xiàng)目的情況。

認(rèn)識(shí)朱毅后，蔡某南時(shí)常到朱毅辦公室聊一些儀器采購等業(yè)務(wù)上事情，并請他多多關(guān)照生意。2007年開始，他的兩家公司在省藥檢所業(yè)務(wù)項(xiàng)目大量增加。每次省藥檢所招標(biāo)前，朱毅都讓宋某飛將招標(biāo)的主要儀器、耗材等內(nèi)容提前告知蔡某南。中標(biāo)后，在朱毅關(guān)照下，藥檢所給蔡某南付款都比較及時(shí)，沒有拖欠過款項(xiàng)。

“2006年至2011年期間，我先后分七次送給朱毅共計(jì)63萬元。有三次發(fā)生在朱毅的辦公室。”蔡某南供稱。從2006年開始，他每年都會(huì)給朱毅送錢，主要參考當(dāng)年賣給省藥檢所儀器設(shè)備的業(yè)務(wù)量，也適當(dāng)考慮耗材和維修的業(yè)務(wù)量，但沒有按照特定的比例給朱毅送錢。

蔡某南稱，2006年和2009年，他沒有賣設(shè)備給省藥檢所，但2006年有銷售耗材賣給省藥檢所，而且這一年其聽說省藥檢所的財(cái)政經(jīng)費(fèi)會(huì)增加，為了和朱毅搞好關(guān)系，以便朱毅關(guān)照其生意，所以2006年給朱毅送錢。

而且，雖然2009年沒有賣設(shè)備給省藥檢所，但是2008年蔡某南賣了300多萬設(shè)備，為了與朱毅繼續(xù)搞好關(guān)系，也感謝朱毅平時(shí)的幫助，所以2009年蔡某南仍繼續(xù)送錢給朱毅。2011年4月，朱毅調(diào)離省藥檢所，蔡某南覺得他關(guān)照不到了，便沒有再給他送錢。

據(jù)朱毅供述，收受鄭某祥180萬元、蔡某南63萬元后，一部分用于個(gè)人購買三亞甘什嶺高爾夫球場、紅樹灣高爾夫球場、美浪灣高爾夫球場、海口臺(tái)達(dá)高爾夫球場的會(huì)籍，每個(gè)會(huì)籍約8萬元;一部分用于購買海口市金貿(mào)西路某的房產(chǎn);一部分用于個(gè)人、家庭消費(fèi)。

老婆住院商人送錢

2005年某日，時(shí)任海南省藥檢所所長的朱毅在重慶醫(yī)科大學(xué)參加所帶碩士研究生論文答辯活動(dòng)期間，與某公司董事長劉某承一起吃飯。

朱毅提出，劉某承可以將某公司的子公司?？谥扑帍S生產(chǎn)的楓蓼腸胃康顆粒改劑成楓蓼腸胃康軟膠囊、滴丸，并申請藥品批準(zhǔn)文號(hào)。

對此，劉某承考慮到某公司新藥注冊申報(bào)、藥品抽檢等業(yè)務(wù)均需要省藥檢所出具檢驗(yàn)報(bào)告，就答應(yīng)由朱毅負(fù)責(zé)楓蓼腸胃康軟膠囊、滴丸注冊申報(bào)，并承諾獲得藥品批文后向朱毅支付100萬元。

次日，朱毅安排其胞兄朱某端與劉某承實(shí)際控制的重慶某生物科技有限公司簽訂了研發(fā)楓蓼腸胃康軟膠囊、滴丸的技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同。

2005年11月，省藥檢所出具關(guān)于楓蓼腸胃康軟膠囊、滴丸的檢驗(yàn)報(bào)告，并上報(bào)國家食藥監(jiān)局。2008年9月，楓蓼腸胃康軟膠囊取得國家食藥監(jiān)局藥品批準(zhǔn)文號(hào)，楓蓼腸胃康滴丸注冊申報(bào)未獲批。

腸胃康軟膠囊批準(zhǔn)文號(hào)批下來后，劉某承遲遲沒有付款。直到2016年某日，劉某承與朱毅參加同一會(huì)議，朱毅向劉某承提及楓蓼腸胃康軟膠囊已獲得批準(zhǔn)文號(hào)一事，劉某承表示會(huì)盡快安排支付100萬元給朱某端。

隨后，劉某承安排海口制藥廠總經(jīng)理王某紅支付100萬元給朱某端。朱某端收款后，根據(jù)朱毅的安排，將50萬元交給朱毅妻子余某，剩余50萬元一直由朱某端保管。

2018年8月，朱毅打電話給劉某承，說他的妻子余某在重慶醫(yī)科大學(xué)附屬一院做手術(shù)。劉某承知道后，就讓公司的工作人員買了花籃、果籃，并安排公司辦公室的一名工作人員與其一起去醫(yī)院看望余某。

臨走時(shí)，除了花籃、果籃，劉某承還在余某病床邊的柜子上留了一個(gè)紙袋子，紙袋子里裝了5萬元現(xiàn)金。劉某承與公司工作人員離開病房等電梯的時(shí)候，朱毅拿著紙袋子過來要把錢退還給他。

“嫂子這個(gè)病，見一次少一次，也許以后就見不到了，這個(gè)錢代表我個(gè)人的一點(diǎn)心意?！眲⒛吵姓f完，朱毅客氣一下，最后還是把這5萬元收下了。

劉某承稱，送這5萬元給朱毅，一是因?yàn)槠渑c朱毅是多年的朋友，二是考慮朱毅是省食藥監(jiān)局的總工程師，分管藥品注冊處，是他公司的行政主管部門，是監(jiān)管與被監(jiān)管關(guān)系，送朱毅5萬元也是為了與他搞好關(guān)系。

持股未成身先入獄

2015年某日，全某公司董事長劉某勝告訴朱毅，全某公司準(zhǔn)備進(jìn)行股改，他準(zhǔn)備送給朱毅10萬原始股。朱毅表示自己身份不合適，但同意用妻弟余某的名義持股。

2017年7月，在朱毅、余某沒有實(shí)際出資的情況下，劉某勝將余某登記為其實(shí)際控制的宣某公司（注冊資金100萬元）股東，安排余某持有該公司30%的股份，價(jià)值30萬元。

之后，劉某勝準(zhǔn)備通過宣某公司持有全某公司相應(yīng)股份的方式，送給朱毅全某公司原始股。按照劉某勝說法，省食藥監(jiān)局是他的公司的行政主管部門，朱毅是總工程師，全某公司所有藥品注冊、申報(bào)都經(jīng)過朱毅之手，送干股是為了與朱毅搞好關(guān)系，方便開展公司業(yè)務(wù)。

然而，到了2019年1月，全某公司還未完成股改，朱毅就被海南省監(jiān)察委員會(huì)留置調(diào)查。劉某勝想著朱毅已經(jīng)出事了，就不想與他有任何瓜葛，便將余某剔除股東名錄。

朱毅到案后，如實(shí)坦白自己收受蔡某南63萬元的事實(shí)，主動(dòng)交代其收受鄭某祥180萬元、劉某承105萬元、劉某勝30萬元干股的事實(shí)。

2019年10月8日，?？谥性汗_開庭審理了朱毅涉嫌受賄一案。在法庭上，朱毅辯稱，他收受劉某承的105萬元是技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)讓費(fèi)及慰問金，他也沒有非法收受劉某勝價(jià)值30萬元干股。

法院查明，沒有證據(jù)證明劉某承送的100萬元是技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，而且劉某承到醫(yī)院探望朱毅妻子送的5萬元慰問金已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了法律和道德所認(rèn)可的正常人情往來，屬于受賄。朱毅并未實(shí)際占有、控制與劉某勝達(dá)成合意的10萬原始股，亦未實(shí)際取得穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)性利益，故30萬元股權(quán)受賄行為應(yīng)認(rèn)定為未遂。

近日，?？谥性赫J(rèn)為，朱毅身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利及職權(quán)形成的便利條件，為他人謀取利益，多次非法收受他人財(cái)物共計(jì)378萬元，其中收受劉某勝價(jià)值30萬元股權(quán)未遂，故一審以受賄罪判處朱毅有期徒刑10年，并處罰金50萬元。