摘要：在大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術廣泛應用的時代大背景下，公民個人信息的價值性也愈發(fā)凸顯。因此，對于個人信息的保護也提出了更高要求。2020年《民法典》的順利通過，同樣將個人信息保護的重要性提升到新的高度。針對《民法典》中相關法條的設計進行思考，發(fā)現(xiàn)目前信息保護存在的缺陷，可為我國早日出臺《個人信息保護法》做好準備。

關鍵詞：個人信息;民法典;個人信息保護法

2020年5月28日，《中華人民共和國民法典》在第十三屆全國人民代表大會第三次會議上順利通過并于今年元旦日正式生效。這部偉大法典的誕生，標志著我國第一部以“典”命名的法律的形成，反映了當前法治國家建設的現(xiàn)實需要，意義深遠而重大。同時，這部法典也體現(xiàn)出鮮明的時代特色。例如，人格權單獨成編，強化了對于公民個人隱私權的保護力度。因此，作為公民隱私權客體的個人信息自然也成為了《民法典》的重點關注對象。這一舉措，表明我國積極順應大數(shù)據(jù)廣泛應用的時代背景，為社會主義市場經濟全面發(fā)展保駕護航。

一、《民法典》對于個人信息保護的定義

1968年召開的聯(lián)合國“國際人權會議”提出了“數(shù)據(jù)保護”（Data Protection），這是“個人信息”一詞首次進入大眾視野。關于個人信息的定義，我國現(xiàn)有法律體系缺乏確定統(tǒng)一的定論，不同學者也有自己的定論。①例如，“個人隱私”“個人資料”“個人數(shù)據(jù)”等表述。在2017年6月1日實施的《中華人民共和國網絡安全法》中，第七十六條對于公民個人信息的定義是：以電子或者其他方式記錄的能夠單獨或者與其他信息結合識別自然人個人身份的各種信息，包括但不限于自然人的姓名、出生日期、身份證件號碼、個人生物識別信息、住址、電話號碼等②。《民法典》第1034條在原有基礎上對個人信息的定義賦予新的內涵——個人信息還應該包括電子郵箱地址、行程信息等。個人信息中的私密信息，同時適用隱私權保護的有關規(guī)定?！睹穹ǖ洹穼τ趥€人信息的全新定義，將法律保護的信息客體范圍擴大，更好的保護了公民的合法權益。同時，也是對于當前大數(shù)據(jù)技術迅速發(fā)展、疫情防控時代背景的有效呼應，具有鮮明的時代特色，體現(xiàn)出我國立法堅持從實際生活出發(fā)、與時俱進的顯著特征。

二、《民法典》制度設計

《民法典》第六章為公民隱私權和個人信息保護部分。其中對于公民個人信息保護的內容、方式、主體等都有具體而明確的規(guī)定，這里面也有許多亮點，比如《民法典》第1034條、第1039條。

從《民法典》第1034條對于個人信息的全新定義可知，《民法典》在《網絡安全法》規(guī)定的個人信息內涵之上，將電子郵箱地址、健康信息、行程信息加入其中。不難看出，如此規(guī)定將法律對于公民信息的保護范圍從現(xiàn)實生活的自然屬性信息和社會屬性信息延伸到網絡環(huán)境。這是因為隨著經濟的迅速發(fā)展和科學技術水平的提高，網絡社交愈發(fā)頻繁，公民個人信息的透明度也隨之提升。因此，? 為了更好的保護個人信息安全、塑造綠色網絡社交環(huán)境，將電子郵箱地址列入其中便顯得十分必要。同時，由于近年來網約車的大量使用以及目前新冠肺炎疫情防疫的需要，公民的行程信息和健康信息也應成為目前立法保護的重點關注對象。

除此以外，《民法典》在規(guī)定個人信息保護問題時，也關注多種利益的協(xié)調。③比如，我國《民法典》第1039條規(guī)定，國家機關、承擔行政職能的法定機構及其工作人員對于履行職責過程中知悉的自然人的隱私和個人信息，應當予以保密，不得泄露或者向他人進行非法提供。④根據(jù)此條規(guī)定，可知法律要求國家在一定程度上承擔保護公民個人信息的義務。公民個人信息的生命周期主要包括三大環(huán)節(jié)——信息征集、信息處理、信息監(jiān)管。這三個環(huán)節(jié)通常都有政府的參與，所以政府理所應當要承擔對于公民個人信息的保護義務，這樣才能實現(xiàn)對于個人信息生命周期的全程保護。根據(jù)《民法典》的規(guī)定，信息處理者應該采取必要措施保證所收集的個人信息的安全，防止信息的篡改、泄露、丟失;如果信息不慎發(fā)生被篡改以及丟失、泄露等情況，則應當及時告知信息所屬自然人并通知相關部門及時進行處理。此項規(guī)定既保護公民信息征集和處理過程的安全，同時也保護了公民的知情權，讓公民作為主體參與信息保護全程，也能發(fā)揮其對于政府的監(jiān)督作用。

三、目前存在的問題及解決措施

互聯(lián)網普及以后，信息傳播的速度加快，幾乎所有個人信息都得以傳播，而且逐漸形成經濟價值，因此個人信息安全顯得更加重要。⑤盡管《民法典》順應時代發(fā)展，提出許多問題解決新思路，但就個人信息保護這一方面還存在一些問題。

（一）對于個人信息的法律定位不明確

個人信息安全究竟屬于權利還是權益是目前爭論較大的問題。如果說個人信息權屬于人格權，那么與此相關的另一個問題就是它屬于具體人格權還是一般人格權？對此，目前學界爭論較大。王利明教授認為：“只有確認其為權利，才能夠為個人信息提供充分的保護。具體說來，只有通過民事權利的確認，個人信息才能明確進入民法保護機制中?！雹尬乙哺鼉A向于將個人信息安全權利化，只有這樣，公民才能在面臨信息侵害風險時獲得最大程度的救濟。目前，《民法典》還存在邏輯不自洽的混亂局面。根據(jù)其內容安排，個人信息被包含在了第六章“隱私權”這一部分。但很多時候，公民的個人信息也包括了姓名、肖像等內容，因此單單以隱私一權概言之是完全不夠的。將個人信息權與姓名權、肖像權等內容并列，存在種屬關系混亂之嫌。⑦由此看來，理清權利關系、明確個人信息權的法律地位是很有必要的。

（二）缺乏統(tǒng)一配套法律保護體系

從上述個人信息的含義解釋中可以看出，目前我國對于公民個人信息保護呈現(xiàn)零碎化狀態(tài)，即不同的實體法對于公民個人信息受到損害后的救濟路徑、擔責方式等規(guī)定也不同。盡管《民法典》在個人信息保護方面已經取得了進步，但是民法所調整的范圍畢竟太過宏觀，難以在具體的細節(jié)上進行落實。比如，對于個人信息泄露、丟失等情況的救濟渠道，《民法典》規(guī)定尚不明確。由此可知，我國公民個人信息缺乏一部統(tǒng)一的實體法進行專門保護。法律配套體系的缺失導致公民的個人信息難以得到最有效、最直接的保護。2020年10月13日，第十三屆全國人大常委會第二十二次會議第一次審議了《中華人民共和國個人信息保護法（草案）》。至此，對于專門保護公民信息安全的實體法立法工作正式啟動。這不僅是我國在信息私法保護領域邁出的一大步，更是積極應變、向建設現(xiàn)代化法治強國目標所邁出的一大步。

（三）公民對于信息保護的意識較為淡薄，接受程度不一

由于個人信息常常與個人切身利益掛鉤，因此對于個人信息的保護和救濟，理應參考人民群眾的直觀感受。由于在文化程度、地區(qū)經濟發(fā)展水平、法制宣傳教育等方面存在差異，不同的人對于信息泄露的感受也不同。但是，目前實踐中普遍呈現(xiàn)出的問題是公民對于信息安全的法律意識較淡薄。比如對于手機收到的含有不明鏈接的短信、收取快遞后不涂抹個人信息便隨意丟棄外包裝、電腦上不時彈出的詐騙網頁等等，很多人對于這些細節(jié)不以為意，其實正為犯罪分子進行不法活動創(chuàng)造了可趁之機。針對該問題，除了公民自覺樹立安全意識外，更多需要政府進行作為，加強法制宣傳教育。

四、結語

《民法典》的出臺將我國對于公民個人信息的私法保護提升到新的高度。通過研究其中的制度創(chuàng)新點，可以發(fā)現(xiàn)我國立法與時俱進的鮮明特征。新法運行過程中，針對個人信息保護反映出來的問題也對未來信息安全提出了全新的要求。當前，我國必須明確個人信息法律定位、加強法制宣傳教育，為早日出臺《個人信息保護法》、實現(xiàn)網絡強國目標打下堅實基礎。

參考文獻：

[1]蔣偉龍.論我國個人信息的行政法保護——基于《民法典》第1039條的思考[J].湖南人文科技學院學報，2021，38（01）：11-15.

[2]喬榛，蔡榮.《民法典》視域下的個人信息保護[J].北方法學，2021，15（01）：38-45.

[3] 王利明.論個人信息權在人格權法中的地位[J].蘇州大學學報（哲學社會科學版），2012，33（06）：68-75+199-200.

[4]程嘯.我國《民法典》個人信息保護制度的創(chuàng)新與發(fā)展[J].財經法學，2020（04）：32-53.

[5]周漢華.個人信息保護的法律定位[J].法商研究，2020，37（03）：44-56.

注釋：

①蔣偉龍.論我國個人信息的行政法保護——基于《民法典》第1039條的思考[J].湖南人文科技學院學報，2021，38（01）：11-15.

②《中華人民共和國網絡安全法》

③程嘯.我國《民法典》個人信息保護制度的創(chuàng)新與發(fā)展[J].財經法學，2020（04）：32-53.

④《中華人民共和國民法典》，中國法制出版社2020年版

⑤喬榛，蔡榮.《民法典》視域下的個人信息保護[J].北方法學，2021，15（01）：38-45.

⑥王利明.論個人信息權在人格權法中的地位[J].蘇州大學學報（哲學社會科學版），2012，33（06）：68-75+199-200.

⑦周漢華.個人信息保護的法律定位[J].法商研究，2020，37（03）：44-56.

基金項目：本文系2020年四川省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目：關于“防微杜漸，拒絕“裸奔”——大數(shù)據(jù)時代個人信息安全研究（S202010638046）”的研究成果

作者簡介：王鈺芯（1999—），女，四川自貢人，西華師范大學法學院學生，專業(yè)：法學。