何曼

10月29日上午，2020（第十九屆）中國遠(yuǎn)程教育大會(huì)在北京開幕。全國政協(xié)委員、國家民族事務(wù)委員會(huì)原副部長級(jí)專職委員、中國高等教育學(xué)會(huì)副會(huì)長管培俊，人力資源和社會(huì)保障部原副部長、中國繼續(xù)工程教育協(xié)會(huì)理事長王曉初致辭。全國人大常委會(huì)委員、民盟中央專職副主席、國家教育咨詢委員會(huì)委員徐輝，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季，國家開放大學(xué)黨委書記、校長荊德剛作主題報(bào)告。全國政協(xié)常委、副秘書長，民進(jìn)中央副主席朱永新，中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)副會(huì)長、教育部科技發(fā)展中心原主任李志民，上海紐約大學(xué)名譽(yù)校長、亞洲協(xié)會(huì)全球教育中心咨詢委員會(huì)共同主席俞立中圍繞“后疫情時(shí)代的教育創(chuàng)新與教育變革”進(jìn)行高端對話。奧鵬遠(yuǎn)程教育中心常務(wù)副主任、北京奧鵬遠(yuǎn)程教育中心有限公司總經(jīng)理趙敏，網(wǎng)龍高級(jí)副總裁、華漁（中國區(qū)）董事長俞飚，青穎飛帆副總經(jīng)理、聯(lián)合創(chuàng)始人陳文鑫作主題演講。開幕式由國家開放大學(xué)副校長鞠傳進(jìn)主持。

2020年，一場突如其來的新冠肺炎疫情給全球帶來前所未有的巨大沖擊，同時(shí)帶來諸多不確定性。但可以確定的是，我們身處開啟智能時(shí)代教育強(qiáng)國新征程的時(shí)代節(jié)點(diǎn)，利用信息技術(shù)更新教育理念、變革教育模式的契機(jī)正待把握。10月29日，為中國繪藍(lán)圖、給世界樹信心的中共十九屆五中全會(huì)于北京閉幕。同日，2020（第十九屆）中國遠(yuǎn)程教育大會(huì)在京召開，以“大變局? 大挑戰(zhàn)? 大空間”為主題，探尋教育在變局之中開新局的最佳路徑。

來自教育部，地方教育行政主管部門，相關(guān)行業(yè)部委、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)，全國各高校網(wǎng)絡(luò)教育、繼續(xù)教育、成人教育學(xué)院，開大（電大）體系、職業(yè)院校，以及行業(yè)企業(yè)的數(shù)百位嘉賓和代表與會(huì)。匯聚各方智慧，聚焦發(fā)展規(guī)律，探究深層次問題，一場終身學(xué)習(xí)與在線教育領(lǐng)域的“智慧盛典”由此開啟。

以“五個(gè)要”推進(jìn)高等教育開新局

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年;2021年將開啟的“十四五”，是我國由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，關(guān)鍵在國民素質(zhì)現(xiàn)代化，基礎(chǔ)在教育。頂層設(shè)計(jì)把教育事業(yè)擺在了更加突出的位置。在新時(shí)代背景下，尤其是在當(dāng)前國際形勢日趨復(fù)雜的形勢下，教育的重要性不言而喻。

那么，面對世界百年未有之大變局，應(yīng)如何知變局、辨變局，以變應(yīng)變、主動(dòng)作為，在危與機(jī)的轉(zhuǎn)化中謀劃后疫情時(shí)代教育變革大局？全國政協(xié)委員、國家民族事務(wù)委員會(huì)原副部長級(jí)專職委員、中國高等教育學(xué)會(huì)副會(huì)長管培俊全面闡述了在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局下，我國高等教育面臨的新變化、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，以及對“于變局中開新局”的思考。

高等教育的地位作用在變，從對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起基礎(chǔ)支撐作用向支撐引領(lǐng)并重發(fā)展;高等教育的結(jié)構(gòu)類型在變，從相對單一結(jié)構(gòu)向多元多樣化辦學(xué)轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)優(yōu)化面臨巨大空間;高等教育的環(huán)境格局在變，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的全方位科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，催生大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，高等教育格局的深刻調(diào)整面臨巨大空間。

管培俊指出，在這樣的大變局中開新局，一要準(zhǔn)確把握普及化階段高等教育發(fā)展的新格局;二要準(zhǔn)確把握全民終身教育體系下高等教育面臨的新機(jī)遇;三要準(zhǔn)確把握后疫情時(shí)代教育理念和教學(xué)模式的新變化;四要深刻把握智能時(shí)代教育治理體系、治理能力面臨的新要求;五要深刻把握并努力實(shí)現(xiàn)教育信息化給教育對外開放帶來的新愿景?！拔磥恚畔⒓夹g(shù)必將從中發(fā)揮更大作用，我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從長計(jì)議，未雨綢繆，超前謀劃，借助教育信息化翅膀，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體開拓更大空間。”

應(yīng)變局，職教繼教改革破題

后疫情時(shí)代，各級(jí)各類教育，包括職業(yè)教育和繼續(xù)教育，將面臨教育理念、教學(xué)平臺(tái)、教學(xué)方式、教學(xué)關(guān)系的全面變革。為應(yīng)對新的發(fā)展變局，需要把中國未來教育的發(fā)展放在新變局中思考，認(rèn)清定位，把握好應(yīng)變局、開新局的發(fā)力點(diǎn)和突破口。那么，具體破題路徑是怎樣的？教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季給出了“路線圖”。

職業(yè)教育的改革破局，要從“大有可為”到“大有作為”。陳子季表示，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深刻闡明了我國職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位、類型定位、根本任務(wù)、辦學(xué)方向等一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，為職業(yè)教育改革發(fā)展指明了方向。2020年9月教育部等聯(lián)合印發(fā)的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020–2023年）》，更是突出了提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能這條主線，繪制了未來三年職業(yè)教育質(zhì)量革命的“作戰(zhàn)圖”。

“相較于職業(yè)教育而言，繼續(xù)教育要破解的難題更多，挑戰(zhàn)也更大。因此，繼續(xù)教育改革破題，要從穩(wěn)中向好到支撐服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)。”陳子季指出，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)和任務(wù)，需從六個(gè)方面展開：一是深化改革;二是清晰定位;三是加大供給;四是完善體系;五是提升水平;六是強(qiáng)化保障。

陳子季重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，下一步將在職業(yè)教育與繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展方面，圍繞六條路徑進(jìn)行探索。第一，完善職業(yè)教育體系建構(gòu)。第二，補(bǔ)齊關(guān)鍵制度。第三，推動(dòng)職業(yè)院校廣泛參與繼續(xù)教育，尤其是加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。第四，推動(dòng)高校繼續(xù)教育學(xué)院開展職業(yè)教育本科試點(diǎn)。第五，加快開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展，做強(qiáng)做大開放大學(xué)體系。第六，加強(qiáng)各類職業(yè)導(dǎo)向的培訓(xùn)，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)和市場力量積極參與。

作為繼續(xù)教育的重要組成部分，專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要手段。人力資源和社會(huì)保障部原副部長、中國繼續(xù)工程教育協(xié)會(huì)理事長王曉初指出，專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育具有很強(qiáng)的職業(yè)性和實(shí)踐性。工學(xué)矛盾制約著專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的深入開展。但信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，為滿足專業(yè)技術(shù)人員的個(gè)性化需求、靈活開展大規(guī)模繼續(xù)教育創(chuàng)造了新的有效手段和途徑。王曉初強(qiáng)調(diào)，“希望進(jìn)一步加強(qiáng)與教育系統(tǒng)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)在人才在線培訓(xùn)領(lǐng)域的合作，打造新型在線培訓(xùn)平臺(tái);促進(jìn)線上與線下融合發(fā)展，推動(dòng)打破壁壘，互聯(lián)互通，促進(jìn)資源共商、共建、共享，構(gòu)建人才領(lǐng)域在線培訓(xùn)共同體?！?/p>

轉(zhuǎn)方向，推進(jìn)開放教育改革發(fā)展

構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代化教育體系，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，已成為服務(wù)終身學(xué)習(xí)、建設(shè)學(xué)習(xí)大國的迫切需要。40年來，開放教育已經(jīng)成為服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的重要力量和技能社會(huì)的有力支撐。開放教育是這個(gè)時(shí)代出現(xiàn)頻率最高的教育詞匯之一。

“開放教育不同于教育開放。”全國人大常委會(huì)委員、民盟中央專職副主席、國家教育咨詢委員會(huì)委員徐輝認(rèn)為，開放教育面臨著以建立學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制為主要問題的外部挑戰(zhàn)和以質(zhì)量保障機(jī)制為關(guān)鍵問題的內(nèi)部挑戰(zhàn)。

在他看來，中國的開放教育需要學(xué)習(xí)借鑒英國開放大學(xué)，建立一套包含評估機(jī)制、合作機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制、認(rèn)證機(jī)制、特色機(jī)制、雇主評價(jià)機(jī)制、成本效益機(jī)制、科研支撐機(jī)制等內(nèi)容的質(zhì)量保障機(jī)制。通過質(zhì)量保障機(jī)制，建設(shè)高質(zhì)量的教育，贏得社會(huì)尊重。

國家開放大學(xué)黨委書記、校長荊德剛對此持相同觀點(diǎn)。早在2019年全國教學(xué)工作會(huì)及校務(wù)委員會(huì)上，他就提出國家開放大學(xué)要實(shí)施學(xué)歷教育“創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)”戰(zhàn)略，當(dāng)前提質(zhì)工作正在不斷向前推進(jìn)中。他總結(jié)了開放大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，客觀分析了開放大學(xué)存在的問題、面臨的挑戰(zhàn)和發(fā)展的機(jī)遇，系統(tǒng)闡述了當(dāng)前辦好開放大學(xué)的改革路徑、重點(diǎn)與亮點(diǎn)。

荊德剛強(qiáng)調(diào)，面臨挑戰(zhàn)與機(jī)遇，開放大學(xué)要保持變與不變。一變指導(dǎo)思想。必須緊緊圍繞國家要求、圍繞教育部黨組的部署來開展工作，堅(jiān)持服務(wù)國家戰(zhàn)略、完善大學(xué)制度、發(fā)揮體系優(yōu)勢、穩(wěn)中求進(jìn)四大原則。二變發(fā)展方向。國家開放大學(xué)要由“以量謀大”轉(zhuǎn)向“以質(zhì)圖強(qiáng)”、由學(xué)歷補(bǔ)償轉(zhuǎn)向知識(shí)補(bǔ)充、由文憑提升轉(zhuǎn)向技能發(fā)展、由重視線上轉(zhuǎn)向線上線下融合發(fā)展。三變發(fā)展目標(biāo)。國家開放大學(xué)要搭建四大平臺(tái)，即終身教育的主要平臺(tái)、在線教育的主要平臺(tái)和靈活教育的平臺(tái)、對外合作的平臺(tái)，成為服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的重要力量和技能社會(huì)的有力支撐。但初心使命不能變、牢記總書記的囑咐不能變、發(fā)展路徑不能變、優(yōu)良傳統(tǒng)不能變。

直面矛盾沖突，推進(jìn)教育創(chuàng)新與變革

疫情給教育帶來的沖擊非常直接，挑戰(zhàn)巨大，同時(shí)它又像一把“雙刃劍”，在某種意義上吹響了教育變革的沖鋒號(hào)，給在線教育發(fā)展帶來清晰可見的機(jī)遇和空間。因此，大會(huì)特別設(shè)置的聚焦“后疫情時(shí)代的教育創(chuàng)新與教育變革”的“高端對話”環(huán)節(jié)，成為開幕式的一大亮點(diǎn)。

事實(shí)上，教育變革的呼聲出現(xiàn)于20世紀(jì)60年代，但因?qū)W校制度的整個(gè)設(shè)計(jì)，從結(jié)構(gòu)、體系到內(nèi)部，都是基于工業(yè)化時(shí)代的戰(zhàn)略思路，呼聲并未全面落實(shí)。如今，進(jìn)入信息化時(shí)代，教育的創(chuàng)新與變革勢在必行。

全國政協(xié)常委、副秘書長，民進(jìn)中央副主席朱永新指出，疫情暴露出的問題，恰恰是后疫情時(shí)代需要關(guān)注并解決的問題，尤其是資源問題。建議未來建立一個(gè)大的國家資源交流平臺(tái)。“后疫情時(shí)代，重新構(gòu)建一個(gè)線上線下融合的、新的學(xué)習(xí)習(xí)慣，從傳統(tǒng)的學(xué)校走向真正的學(xué)習(xí)中心，是我們所期待的?！?/p>

“如何用在線教育、開放教育服務(wù)于國家教育的發(fā)展，是教育面臨的第一個(gè)挑戰(zhàn)?！敝袊逃l(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)副會(huì)長、教育部科技發(fā)展中心原主任李志民表示，隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高等教育從大眾化階段進(jìn)入普及化階段，社會(huì)對教育對大學(xué)的要求不一樣了。如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、大學(xué)多樣化、培養(yǎng)人才層次多樣化，如何提高教育資源質(zhì)量等，是教育矛盾里首先要突破并解決的問題。

信息化時(shí)代，特別是人工智能大數(shù)據(jù)時(shí)代，教育的變革是全球性問題。全球的一流大學(xué)也在做各種各樣的探索。上海紐約大學(xué)名譽(yù)校長、亞洲協(xié)會(huì)全球教育中心咨詢委員會(huì)共同主席俞立中則強(qiáng)調(diào)，這次大規(guī)模在線教育暴露出的問題，是教與學(xué)根本觀念的問題?！爸挥懈淖兘膛c學(xué)根本觀念的問題，才能推動(dòng)教育模式、培養(yǎng)模式的變革?！?/p>

面對疫情“黑天鵝”和未來可能出現(xiàn)的更多“黑天鵝”“灰犀?！钡奶魬?zhàn)，行業(yè)企業(yè)堅(jiān)守變與不變，快速反應(yīng)，大膽實(shí)踐，轉(zhuǎn)型升級(jí)，逆境而生。奧鵬遠(yuǎn)程教育中心常務(wù)副主任、北京奧鵬遠(yuǎn)程教育中心有限公司總經(jīng)理趙敏表示，從專業(yè)設(shè)置保障、質(zhì)量保障、教學(xué)成果轉(zhuǎn)化、管理優(yōu)化等，到線上線下各種優(yōu)化的過程，矛盾沖突是深層次的。這種沖突未來將以新的模式、新的規(guī)律和新的變化影響整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)給整個(gè)技術(shù)的底層變化帶來巨大挑戰(zhàn)?！耙虼?，知行合一是關(guān)鍵。很多技術(shù)和方法能不能真正應(yīng)用到教學(xué)實(shí)踐中、能不能提高效率和進(jìn)行評估，是核心問題。”

在世界未有之大變局中，科技創(chuàng)新是其中一個(gè)關(guān)鍵變量，5G新基建催化教育數(shù)字化科技創(chuàng)新。網(wǎng)龍網(wǎng)絡(luò)公司高級(jí)副總裁、華漁（中國區(qū)）董事長俞飚闡述了華漁在以“中國方案”助力在線教育全球共同體構(gòu)建中的經(jīng)驗(yàn)。他提出，在反復(fù)無常的后疫情時(shí)代，加速融合的在線教育是一個(gè)全球共同體?！斑@不是一個(gè)概念，它已逐漸成為現(xiàn)實(shí)，我們需要重新思考全球教育共同體的價(jià)值。”

“截至2020年3月，中國在線教育用戶規(guī)模達(dá)4.23億，占全國網(wǎng)民數(shù)量的46.8%。在線教育用戶中，58.2%的用戶看重平臺(tái)質(zhì)量，49.6%看重平臺(tái)口碑?！鼻喾f飛帆副總經(jīng)理、聯(lián)合創(chuàng)始人陳文鑫用數(shù)據(jù)說話，得出結(jié)論：“疫情給在線教育帶來新的發(fā)展契機(jī)，但隨著在線平臺(tái)技術(shù)日趨成熟，在線教育最終比拼的是教育產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。因此，提升產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)在線教育的個(gè)性化和交互性，至關(guān)重要。”