吉穎晨

習(xí)近平總書(shū)記指出：“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、健康要上去。人民群眾的獲得感、幸福感、安全感都離不開(kāi)健康?！毙鹿谝咔楹?，以提高抵抗能力和免疫力為目標(biāo)的健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展期。素有“黃海明珠”之稱的鹽城，作為長(zhǎng)三角城市群重要成員、江蘇沿海中心樞紐城市，發(fā)揮著日益重要的作用。如何依據(jù)自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦等現(xiàn)實(shí)條件，努力將鹽城黃海濕地、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)等“綠水青山”變成“金山銀山”，成為鹽城亟需解決的問(wèn)題。本文旨在以鹽城市為例，對(duì)我國(guó)沿?？叼B(yǎng)旅游城市創(chuàng)新發(fā)展提供有益借鑒。

一、鹽城打造優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)城市的基礎(chǔ)與機(jī)遇

鹽城擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與交通便利條件。隨著蘇通大橋、滬崇蘇過(guò)江通道、新長(zhǎng)鐵路、連云港-鹽城-上海鐵路的建成，目前，鹽城正在加快推進(jìn)高鐵網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通往北京、上海、南京、杭州、西安、青島等方向的5條高鐵和1個(gè)綜合客運(yùn)樞紐系統(tǒng)正同步開(kāi)展。沿海高速的建成和沿海鐵路的建設(shè)以及與各相關(guān)高速公路的連接，將進(jìn)一步改變本鹽城沿海地區(qū)交通落后的狀況，從此鹽城將真正融入上?！耙恍r(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。

鹽城市生態(tài)優(yōu)勢(shì)突出，沿海旅游資源豐富。東部是黃海濕地，西部是湖蕩濕地，擁有長(zhǎng)三角最大的綠肺、最好的空氣、最多的珍稀鳥(niǎo)類，海洋、濕地、森林三大生態(tài)系統(tǒng)交相映襯，丹頂鶴、大豐麋鹿兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)聞名于世。大縱湖、九龍口、馬家蕩等湖泊水域面積近百平方公里，素有“金灘銀蕩”的美譽(yù)。江蘇唯一的世界自然遺產(chǎn)中國(guó)黃（渤）海候鳥(niǎo)棲息地，讓鹽城成為世界生態(tài)的焦點(diǎn)，被稱為“東方濕地之都、仙鶴神鹿故鄉(xiāng)”。新四軍在此重建軍部，吹響了“鐵軍”號(hào)角。鹽城，作為唯一一座以“鹽”命名的城市，廣袤灘涂盛產(chǎn)海鹽珍寶。

借助國(guó)家級(jí)和江蘇省各級(jí)政策的扶持，鹽城正在不斷提高自身的康養(yǎng)城市建設(shè)水平。2018年7月27日，第七屆市委六次全會(huì)上，鹽城首次提出“兩海兩綠”發(fā)展路徑?！皟珊！笔侵浮伴_(kāi)放沿海、接軌上?！?，“兩綠”是指“綠色轉(zhuǎn)型，綠色跨越”?！伴_(kāi)放沿海、接軌上海”，是指鹽城發(fā)展的資源稟賦、最大空間和潛力在沿海，要充分發(fā)揮鹽城“對(duì)外開(kāi)放的沿海區(qū)位優(yōu)勢(shì)”，努力把鹽城建設(shè)成為北上海“飛地經(jīng)濟(jì)”示范區(qū)，上海生態(tài)旅游康養(yǎng)基地。“綠色轉(zhuǎn)型，綠色跨越”，是指把綠色發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)選擇、路徑抉擇的根本遵循，從根本上擺脫粗放式投入、跟隨式發(fā)展的傳統(tǒng)模式，努力將鹽城黃海濕地、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)等“綠水青山”變成“金山銀山”。當(dāng)前，鹽城主力于做好“生態(tài)+”大文章，打造濕地旅游金名片;以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為抓手，以丹頂鶴濕地生態(tài)旅游區(qū)、中華麋鹿園為龍頭，新建改造一批引領(lǐng)性、標(biāo)志性、功能性強(qiáng)的旅游項(xiàng)目，加強(qiáng)景點(diǎn)間的空間連接，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)黃海濕地生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，打造世界知名旅游目的地;統(tǒng)籌推進(jìn)大縱湖、九龍口、馬家蕩景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，有效整合331省道沿線紅色資源、人文資源和鄉(xiāng)村旅游資源，把散落的珍珠串起來(lái)。拉長(zhǎng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。瞄準(zhǔn)上海市場(chǎng)需求，積極爭(zhēng)取上?？叼B(yǎng)基地項(xiàng)目落地，推動(dòng)上海休閑、旅游、康養(yǎng)等社會(huì)服務(wù)同城化，打響鹽城“全國(guó)優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)休閑旅游勝地”品牌;學(xué)習(xí)借鑒浙江成功經(jīng)驗(yàn)，突出水鄉(xiāng)水韻風(fēng)采，創(chuàng)塑一批有特色的鄉(xiāng)村旅游精品，在扮靚生態(tài)城市高顏值，打造景城交融、引人入勝的生態(tài)城市上下功夫。

二、鹽城打造優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)城市的發(fā)展瓶頸與競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)

一是康養(yǎng)特色不鮮明，與沿海觀光休閑旅游缺少差異。傳統(tǒng)旅游項(xiàng)目同質(zhì)化強(qiáng)，且游客駐足停留時(shí)間短、消費(fèi)少、對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)少。多元化的旅游產(chǎn)品和服務(wù)以及特色化的旅游體驗(yàn)是康養(yǎng)城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。目前鹽城市的旅游景點(diǎn)與大多旅游景點(diǎn)大同小異，集中表現(xiàn)在一般景區(qū)銷售的傳統(tǒng)手工藝品、小吃，傳統(tǒng)景區(qū)娛樂(lè)項(xiàng)目等等，缺乏高附加值的旅游產(chǎn)品，而且反映區(qū)域特色不鮮明，未充分利用現(xiàn)有的資源稟賦，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。由于康養(yǎng)旅游本應(yīng)是突出本地特色，提升游客消費(fèi)水平的，但鹽城目前對(duì)此投入不夠、塑造不足，使得其推出的康養(yǎng)旅游產(chǎn)品及服務(wù)與傳統(tǒng)觀光旅游區(qū)分度不夠，無(wú)法讓游客從中體驗(yàn)到鹽城康養(yǎng)旅游的獨(dú)特魅力。

二是市場(chǎng)影響力低，康養(yǎng)設(shè)施的缺乏?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)綜合性的產(chǎn)業(yè)，它不僅僅是康養(yǎng)旅游理念的簡(jiǎn)單體現(xiàn)，更多的是強(qiáng)調(diào)康養(yǎng)資源與旅游資源的充分融合。雖然鹽城擁有豐富的旅游資源，但是康養(yǎng)設(shè)施還較為缺乏。此外，現(xiàn)有康養(yǎng)設(shè)施缺乏有效整合，缺乏統(tǒng)一科學(xué)的規(guī)劃，各旅游景區(qū)附近的康養(yǎng)設(shè)施又比較老舊、功能單一，與旅游資源、醫(yī)療資源缺乏對(duì)接，同時(shí)也缺少專業(yè)人才，既難以引導(dǎo)觀光游客參與康養(yǎng)項(xiàng)目，也難以滿足其高要求的康養(yǎng)服務(wù)訴求和難忘的康養(yǎng)體驗(yàn)。

三、鹽城如何打造優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)城市

一是緊扣“康養(yǎng)”主題，做好旅游資源的轉(zhuǎn)化工作。鹽城東部沿海地區(qū)，海岸線長(zhǎng)、水產(chǎn)豐富，擁有豐富的濱海旅游資源。應(yīng)對(duì)這些海洋資源進(jìn)行多領(lǐng)域開(kāi)發(fā)利用，構(gòu)建海產(chǎn)食療、海釣精心養(yǎng)生、濱海居住養(yǎng)等等康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，打造鹽城臨海養(yǎng)生旅游帶。鹽城不僅有海洋濕地資源，還有豐富的森林資源。森林資源既能夠調(diào)節(jié)城市濕度、平衡生態(tài)，有著突出的避暑療養(yǎng)的功能，也孕育著眾多珍稀物種和名貴中草藥材，為醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的研發(fā)提供了豐富資源。應(yīng)以鹽城國(guó)家級(jí)森林公園為依托，以森林避暑、野生動(dòng)物園等項(xiàng)目為主題，積極拓展醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有康養(yǎng)功能的國(guó)家級(jí)森林旅游度假地。鹽城是紅色文化之都，擁有著豐富的紅色鐵軍文化，也擁有大量的紅色歷史遺跡。充分挖掘紅色歷史文化對(duì)于康養(yǎng)旅游的引流作用，打造一批精品紅色現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)線路，推出新四軍老兵養(yǎng)老院、新四軍老兵攝影會(huì)等等康養(yǎng)旅游活動(dòng)。

二是打造各具特色的精品旅游線路，推動(dòng)康養(yǎng)旅游品牌化發(fā)展。應(yīng)針對(duì)康養(yǎng)旅居群體的生活習(xí)慣與保健理念，以打造各具特色的以健康為核心，將醫(yī)療、養(yǎng)生、養(yǎng)老、休閑、旅游等多元化功能融為一體的“康養(yǎng)小鎮(zhèn)”。在適宜創(chuàng)建康養(yǎng)小鎮(zhèn)的地區(qū)，一般應(yīng)有良好的生態(tài)環(huán)境和氣候條件。在此基礎(chǔ)上，可根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，結(jié)合市場(chǎng)需求特點(diǎn)，發(fā)展出融合不同產(chǎn)業(yè)體系的康養(yǎng)小鎮(zhèn)。例如，以東臺(tái)市為例，上海（東臺(tái)）的康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目，主要是依托東臺(tái)生態(tài)和自然資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮上海品牌醫(yī)療資源、高品質(zhì)開(kāi)發(fā)建設(shè)和先進(jìn)城市管理理念優(yōu)勢(shì)，打造世界級(jí)健康理想城市和健康新地標(biāo)。項(xiàng)目選址市沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，以健康服務(wù)業(yè)為切入點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展“醫(yī)、養(yǎng)、游、健、學(xué)”五大特色功能，構(gòu)建服務(wù)全生命周期、滿足全年齡段健康需求的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，開(kāi)創(chuàng)“以養(yǎng)助醫(yī)、以醫(yī)促產(chǎn)、以游為媒、以健為本、產(chǎn)學(xué)相融”健康發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造多業(yè)態(tài)融合的健康之城、活力之城、產(chǎn)業(yè)之城。

三是推動(dòng)康養(yǎng)小鎮(zhèn)過(guò)程中，應(yīng)尤其關(guān)注醫(yī)旅融合、體旅融合的發(fā)展。以海南的“博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)”已開(kāi)展了健康管理、特需醫(yī)療、照護(hù)康復(fù)、醫(yī)療美容等特色服務(wù)，并積極推動(dòng)異地就醫(yī)結(jié)算和醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，大大提升了當(dāng)?shù)乜叼B(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的吸引力。同樣，鹽城應(yīng)依托自身的醫(yī)療資源優(yōu)勢(shì)，探索醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)作發(fā)展模式，打造社區(qū)醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化服務(wù)體系，鼓勵(lì)和推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新及日間照料中心的專業(yè)化建設(shè)，設(shè)計(jì)定制化療養(yǎng)項(xiàng)目，并將豐富的海洋資源、濕地資源、紅色文化資源相結(jié)合，打造紅色文化小鎮(zhèn)、康復(fù)養(yǎng)生度假區(qū)、長(zhǎng)壽膳食療養(yǎng)中心、森林度假村等康養(yǎng)旅游產(chǎn)品。在體旅融合方面，應(yīng)重點(diǎn)解決各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平參差不齊等問(wèn)題，提升整合景區(qū)不到、住宿交通、安全防護(hù)等硬件資源，打造濱水騎行綠道、環(huán)海旅游公路等健身基礎(chǔ)設(shè)施，舉辦沿海馬拉松比賽、沿海公路自行車賽、僧林射箭比賽、海洋帆船競(jìng)賽等體育賽事，吸引全國(guó)各地包括老年人在內(nèi)的體育愛(ài)好者前來(lái)訓(xùn)練、參賽，并以此增強(qiáng)各地區(qū)的知名度與影響力。