劉曉紅 曲艷春 王瑩

摘要：黃金行業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的同時也產(chǎn)生了大量固體廢物。固體廢物管理，尤其是危險廢物（含氰渣）管理已成為企業(yè)環(huán)境管理的重點。分析總結(jié)了固體廢物通用管理規(guī)范和黃金行業(yè)專項管理規(guī)范，指出了黃金礦山固體廢物管理中存在的問題，并提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：固體廢物;一般工業(yè)固體廢物;危險廢物;氰渣;黃金行業(yè);管理規(guī)范

中圖分類號：X705文獻標志碼：A開放科學(xué)（資源服務(wù)）標識碼（OSID）：

文章編號：1001-1277（2020）10-0078-03doi：10.11792/hj20201016

金礦石開采產(chǎn)生大量廢石，而氰化提金尾礦量與日處理礦石量相當。與黑色金屬、有色金屬礦開采相比，金礦石開采是一個產(chǎn)生固體廢物比例較大的生產(chǎn)過程。黃金企業(yè)每年產(chǎn)生大量固體廢物，對環(huán)境產(chǎn)生較大影響。固體廢物環(huán)境管理與大氣、水、土壤污染防治工作緊密相聯(lián)、密不可分，是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的重要方面，是污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容，是改善環(huán)境質(zhì)量、維護生態(tài)環(huán)境安全、確保人體健康、防范環(huán)境風險的重要保障。因此，加強黃金企業(yè)固體廢物的管理，降低固體廢物帶來的危害，是減少環(huán)境污染的主要途徑，也是當前的重要任務(wù)。黃金企業(yè)固體廢物管理除需遵守通用管理規(guī)范外，還需要遵守黃金行業(yè)關(guān)于氰渣管理的專項規(guī)范。

1 固體廢物定義及分類

1.1 定 義

按照2020版《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，固體廢物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。經(jīng)無害化加工處理，并且符合強制性國家產(chǎn)品質(zhì)量標準，不會危害公眾健康和生態(tài)安全，或者根據(jù)固體廢物鑒別標準和鑒別程序認定為不屬于固體廢物的除外。

1.2 分 類

按照2020版《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》分類，固體廢物分為工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等。工業(yè)固體廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物;其分為一般工業(yè)固體廢物、危險廢物。危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。

1.3 判 別

固體廢物的定義是判別固體廢物的核心。固體廢物與非固體廢物首先應(yīng)根據(jù)定義進行判別，之后根據(jù)GB 34330—2017 《固體廢物鑒別標準 通則》[1]進行判別。區(qū)分出固體廢物和非固體廢物后，再根據(jù)2016版《國家危險廢物名錄》[2]（下稱“危廢名錄”）及GB 5085.1～7—2007 《危險廢物鑒別標準》區(qū)分是一般工業(yè)固體廢物還是危險廢物;若是非固體廢物，則不需進行危險廢物的鑒別。

一般工業(yè)固體廢物根據(jù)定義進行第Ⅰ、Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物的鑒別。固體廢物判別程序見圖1。

2 固體廢物通用管理規(guī)范

工業(yè)企業(yè)根據(jù)固體廢物的屬性進行管理，其屬性不同，管理差別較大。固體廢物通用管理規(guī)范和黃金行業(yè)專項管理規(guī)范見表1。一般工業(yè)固體廢物處理處置不需要資質(zhì)，也無需嚴格分類處理;危險廢物則不能混入非危險廢物中，其收集、貯存必須按照危險廢物特性分類進行，禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。因此，固體廢物屬性的判定對企業(yè)管理具有重大意義。企業(yè)可根據(jù)固體廢物屬性，結(jié)合企業(yè)環(huán)評、驗收、監(jiān)測報告、臺賬對固體廢物的貯存、利用、處置設(shè)施進行合規(guī)檢查。黃金生產(chǎn)企業(yè)除需遵守固體廢物通用管理規(guī)范外，氰化企業(yè)氰渣管理還需遵守行業(yè)專項管理規(guī)范，即HJ 943—2018 《黃金行業(yè)氰渣污染控制技術(shù)規(guī)范》[3]（下稱“氰渣規(guī)范”）。當通用管理規(guī)范與專項管理規(guī)范不一致時，應(yīng)以后者為準。

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺后，非法處置危險廢物將被追究刑事責任，其中非法排放、傾倒、處置危險廢物3 t以上的，認定為“嚴重污染環(huán)境罪”，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金或者單處罰金;后果特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金?！白罡邇稍骸彼痉ń忉尀槟壳白顕栏瘛⒆罹咄亓Φ姆?，為危險廢物的管理確定了法律地位。

3 黃金礦山固體廢物的管理

3.1 來 源

黃金礦山固體廢物主要來源于廢石和尾礦。廢石主要是黃金礦石在開采過程中產(chǎn)生的，尾礦主要是選礦和冶煉產(chǎn)生的尾渣。危廢名錄將“采用氰化物進行黃金選礦過程中產(chǎn)生的氰化尾渣”列入其中，使黃金行業(yè)固體廢物由以一般工業(yè)固體廢物為主轉(zhuǎn)化為以危險廢物為主。危廢名錄的發(fā)布將黃金氰化企業(yè)氰渣管理提高至更高更嚴的管理水平。

危廢名錄發(fā)布后，黃金行業(yè)危險廢物管理以氰渣管理為主。氰渣規(guī)范是針對黃金行業(yè)氰渣進行專項管理的一項標準，因此氰渣規(guī)范中有規(guī)定的要執(zhí)行規(guī)范，沒有規(guī)定的仍然要按照危險廢物通用管理規(guī)范進行管理，如廢機油的管理等。

3.2 氰渣規(guī)范的應(yīng)用

氰渣規(guī)范規(guī)定了氰渣在貯存、運輸、脫氰處理、利用和處置過程中的污染控制及監(jiān)測制度要求，是首個大宗危險廢物污染控制規(guī)范，是危險廢物進行專項、精細化管理的典范，不僅對已有的氰渣作出規(guī)定，還對氰渣未來走向指明方向，如氰渣回填污染控制要求。黃金氰化企業(yè)應(yīng)根據(jù)氰化工藝類型，對照氰渣規(guī)范逐條落實。值得注意的是，企業(yè)要注意環(huán)保檔案的保管，要能夠“自證清白”，以應(yīng)對管理由事前管理向事中、事后管理的轉(zhuǎn)變。

氰渣規(guī)范發(fā)布后，氰化企業(yè)的實際應(yīng)用主要體現(xiàn)在：

①氰渣運輸可以使用大型車輛，減少了運輸成本;貯存場所要通風、透光，以利于氰化物的自然降解。

②氰渣尾礦庫防滲要求與現(xiàn)有企業(yè)防滲能力基本一致，延長了尾礦庫使用壽命。

③將合規(guī)的堆浸場作為生產(chǎn)場地，減少了再建尾礦庫的費用及運行成本，同時對堆浸尾礦倒堆至無防滲區(qū)域提出要求。

④對于干旱地區(qū)的氰化企業(yè)，減少了不必要的處理運行費用。

⑤結(jié)合行業(yè)特征，與采礦充填技術(shù)充分結(jié)合，規(guī)定了氰渣回填污染控制技術(shù)要求，從源頭上保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約占地，避免和預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，同時提高了氰渣資源綜合利用率。

⑥根據(jù)企業(yè)實際情況，提出可進行高溫冶煉副產(chǎn)品的污染控制限值，如總氰化合物（以CN-計）不高于1 500 mg/kg的氰渣浮選獲得的銅精礦等可作為銅冶煉替代原料，為氰渣轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品提供污染控制條件，拓寬了氰渣綜合利用途徑，且降低了無害化處理成本，提高了氰渣資源綜合利用率。

3.3 存在問題及建議

1）氰渣日常管理執(zhí)行氰渣規(guī)范，但氰渣尾礦庫閉庫沒有明確的執(zhí)行標準，在實際執(zhí)行中會存在爭議。

2）氰渣規(guī)范未對氰渣全過程的問題進行規(guī)范，即存在沒有完全覆蓋的問題，應(yīng)加強科研投入，適時進行修訂。

3）建議對一些可利用的固體廢物，應(yīng)充分利用GB 34330—2017 《固體廢物鑒別標準 通則》中“具有毒性危險特性的危險廢物利用過程產(chǎn)生的固體廢物，經(jīng)鑒別不再具有危險特性的，不屬于危險廢物”的規(guī)定，提高綜合利用率。

4 結(jié) 語

隨著環(huán)保要求的日益嚴格，企業(yè)的環(huán)保管理意識和管理水平逐漸提高。黃金行業(yè)固體廢物管理除有通用管理規(guī)范外，還有行業(yè)專項管理規(guī)范。黃金企業(yè)應(yīng)重視固體廢物管理，尤其是危險廢物管理，而氰渣管理已成為黃金行業(yè)環(huán)保管理的重中之重。黃金企業(yè)應(yīng)充分落實氰渣規(guī)范，將氰渣的資源化利用落到實處，從源頭減少產(chǎn)生量，為污染攻堅戰(zhàn)作出貢獻，為“綠水青山”保駕護航。

[參 考 文 獻]

[1] 中華人民共和國環(huán)境保護部，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局.固體廢物鑒別標準 通則：GB 34330—2017[S].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2017.

[2] 中華人民共和國環(huán)境保護部.國家危險廢物名錄：部令 第39號[A/OL].（2016-02-12）[2020-05-06].http：∥www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bl/201606/t20160621_354852.htm.

[3] 中華人民共和國環(huán)境保護部.黃金行業(yè)氰渣污染控制技術(shù)規(guī)范：HJ 943—2018[S].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2018.

Exploration of solid waste management in gold enterprises

Liu Xiaohong1，Qu Yanchun2，Wang Ying1

（1.Changchun Gold Research Institute Co.，Ltd.; 2.Beijing Langxinming Environmental Protection Technology Co.，Ltd.）

Abstract：The continuous and rapid development of gold industry has boosted economic development and social progress.However，a large amount of soild waste is produced with it.The management of solid waste，especially the hazardous waste（cyanide tailings included） management has become the focus of environmental management of enterprises.The paper analyzes and summarizes the general management regulation of solid waste and specialized management regulations for gold industry，points out the problems in the solid waste management of gold enterprises，and proposes corresponding suggestions.

Keywords：solid waste;ordinary industrial solid waste;hazardous waste;cyanide tailings;gold industry;management regulation