李巖

摘 要：本文以《浙江省未來社區(qū)試點創(chuàng)建項目實施方案編制指南》和《試點創(chuàng)建指標落實清單》為基礎，在未來社區(qū)提出的九大場景視角下，分析未來交通場景與其他場景的關聯(lián)情況，結合場景間的互動互補，以及相關規(guī)范、導則的分析，提出對未來交通場景指標體系完善的建議。

關鍵詞：未來社區(qū);九大場景;未來交通場景;指標體系

0 引言

2019年3月20日，浙江省政府印發(fā)了《浙江省未來社區(qū)建設試點工作方案》，聚焦人本化、生態(tài)化、數(shù)字化三維價值坐標，以滿足人民群眾對美好生活的向往為根本目標，建以未來鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、低碳、服務和治理等九大場景創(chuàng)新為重點的集成系統(tǒng)[1]。以九大場景為基礎，提出33個二級指標，66個三級指標的指標體系。未來交通場景作為“未來社區(qū)”九大場景之一，旨在解決社區(qū)居民基本需求中的出行需求問題。是衡量“未來社區(qū)”建設成效的最直觀有效的標尺，也是串聯(lián)建筑、鄰里、健康等其他場景的關鍵環(huán)節(jié)[2]。本次研究以浙江省提出的未來社區(qū)指標體系為基礎，結合相關規(guī)范標準，以及交通場景與其他各場景的關聯(lián)情況，提出對未來交通場景指標體系完善的建議。

1 未來交通場景指標體系分析

1.1 未來交通場景指標體系

根據(jù)《浙江省未來社區(qū)試點創(chuàng)建項目實施方案編制指南》，未來交通場景細分為交通出行、智能共享停車、功能保障與接口預留、社區(qū)慢行交通和物流配送服務等5個二級指標，每個指標又分為約束性和引導性兩類。

1.2 交通出行指標分析

交通出行指標主要包含公共交通和道路網(wǎng)交通的相關內容，約束性指標對公交站點步行時間、路口間距提出了量化指標，對公交接駁、智慧交通平臺等相關內容作了定性的要求，總體來看，該項指標具有一定的指導作用，但仍有進一步量化的空間。

1.3 智能共享停車指標分析

智能共享停車指標主要與靜態(tài)交通相關，以實現(xiàn)5分鐘取停車為目標，以對管理措施和手段的定性要求為主，對配建停車、公共停車場和路內公共停車的要求未做明確分析。

1.4 功能與保障接口預留指標分析

功能與保障接口預留指標主要與新能源車充換電設施及車路協(xié)同設施相關，整體來看缺乏對公共充換電設施的要求。

1.5 社區(qū)慢行交通指標分析

社區(qū)慢行交通指標只要從社區(qū)內部封閉管理空間的人車分流和網(wǎng)絡密度兩方面，提出了相關指標要求，從未來社區(qū)層面仍有進一步的指導要求空間。

1.6 物流配送服務指標分析

物流配送服務指標以實現(xiàn)30分鐘包裹由社區(qū)配送到戶為目標，從社區(qū)級的集成配送和新型配送方式等方面提出了指標要求。

2 未來交通場景對應指標完善分析

2.1 交通出行指標

公共交通方面，城市公共汽電車的車站服務區(qū)域，以300 m半徑計算，不應小于規(guī)劃城市建設用地面積的50%;以500 m半徑計算，不應小于90%[3]。未來社區(qū)作為強調“公交+慢行”的城市重點單元，應在約束性指標中提出公共汽電車站點500 m服務半徑全覆蓋。

道路網(wǎng)方面，《中共中央、國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》要求，到2020年，城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度提高到8 km/km2，道路面積率達到15%[4]，因此應在約束性指標中予以明確。

2.2 智能共享停車指標分析

公共停車方面，城市公共停車場提供的停車位應占城市機動車停車位供給總量的10%～15%[5]，因此，未來社區(qū)內應結合用地情況，設置公共停車場，用地緊張的條件下，可在符合公共停車場設置條件的城市綠地與廣場，公共交通場站、城市道路等用地內，考慮采用立體服務方式設置公共停車場。

2.3 功能與保障接口預留指標分析

新能源車充換電方面，每2 000輛電動汽車應配套一座公共充電站，考慮新能源車的發(fā)展和未來社區(qū)生態(tài)化發(fā)展要求[3]，應在引導性指標中提出建設公共充電站。

2.4 社區(qū)慢行交通指標分析

慢行交通方面，是與其他場景關聯(lián)性最高的部分。人車分流方面，指標僅提出社區(qū)內部封閉式管理空間實現(xiàn)人車分流，結合未來建筑場景提出的公共服務設施與交通站點無縫銜接;充分開展地下空間開發(fā)建設。因此應在約束性指標提出社區(qū)內人車分流交通體系的構建，在整個社區(qū)內應整體考慮地上、地下的立體分層交通空間形態(tài)，打造連續(xù)、安全、舒適的慢行交通條件。

慢行交通網(wǎng)絡方面，場景指標僅提出慢行交通網(wǎng)絡密度14 km/km2。未來鄰里場景提出社區(qū)封閉管理空間單元不大于80 m×80 m;未來健康場景提出慢跑綠道成網(wǎng)成環(huán)。結合相關導則提出的步行活動密集程度高的步行一類區(qū)步行道平均間距為100 m～150 m，步行活動密集程度較高的步行二類區(qū)步行道平均間距為150 m～250 m，步行活動密集程度較弱的步行三類區(qū)步行道平均間距為200 m～300 m[6]。因此應在引導性指標中完善提出設置成網(wǎng)成環(huán)的綠道，慢行交通網(wǎng)絡密度不小于14 km/km2，慢行道平均間隔不大于200 m。

2.5 物流配送服務指標分析

對于社區(qū)級物流配送的規(guī)劃設計，暫無對應的規(guī)范標準，在終端智能物流設施的角度，相關交通研究成果表明，人們能接受的最大步行距離約為500 m，相關服務性設施服務半徑研究成果表明，在一線城市中最佳輻射范圍為300 m～500 m，在二三線城市中將近1 000 m左右[7]，結合未來社區(qū)的人本化要求和小街區(qū)、密路網(wǎng)、街區(qū)制的理念，其最小服務半徑為350 m比較合適。應在引導性指標中明確，智能終端物流設施的350 m覆蓋率達到100%。

3 總結與展望

本文以浙江省未來社區(qū)交通場景指標體系為基礎，分析了交通場景5項二級指標的相關內容及其可深化細化之處，結合國內相關規(guī)范、導則和相關研究，以及與未來社區(qū)其他場景的關聯(lián)情況，對交通場景的具體指標內容進行了完善。但從后續(xù)的實踐來看，此次指標的研究還有待進一步完善，主要是由于不同城市、不同區(qū)位和性質的社區(qū)，具體情況存在很大差異，加之未來社區(qū)要求資金平衡、零物業(yè)等特殊的條件，僅從約束性和引導性兩方面進行類似一刀切式的指標定性和量化，對綜合條件較好的社區(qū)指導性不足，對條件較差的社區(qū)存在部分難度，下一步研究將結合未來社區(qū)的實踐，從區(qū)位、經(jīng)濟、定位等多個維度，對未來社區(qū)進行分類分級，對不同類別和等級的未來社區(qū)進行指標的定性和量化研究。

參考文獻：

[1]打造新型城市功能單元助力“兩個高水平”建設——關于浙江省未來社區(qū)建設試點工作的解讀[J].浙江經(jīng)濟，2019（07）：17-18.

[2]吳德興.人暢其行車暢其道物暢其流——“未來社區(qū)”中的交通場景解讀[J].浙江經(jīng)濟，2019（35）：35-37.

[3]GBT51328-2018《城市綜合交通體系規(guī)劃標準》[S].中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部，2018（09）.

[4]中共中央、國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見[A].《核工業(yè)勘察設計》編輯部.核工業(yè)勘察設計（2016年第3期總第94期）[C].中國核工業(yè)勘察設計協(xié)會，2016（07）.

[5]GB/T51149-2016《城市停車規(guī)劃規(guī)范》[S].中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部，2016（06）.

[6]戴繼鋒，趙杰，周樂，等.“網(wǎng)絡、空間、環(huán)境、銜接”一體化的步行和自行車交通——《城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃設計導則》規(guī)劃方法解讀[J].城市交通，2014，12（04）：4-10+36.