本刊記者

“親”“清”助推社會風氣和經(jīng)濟發(fā)展

構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，在當下及今后都會顯得尤為重要。習近平總書記2020年7月21日下午在北京主持召開企業(yè)家座談會并發(fā)表重要講話指出：到2019年年底，我國已有市場主體1.23億戶，其中企業(yè)3858萬戶，個體工商戶8261萬戶。這些市場主體是我國經(jīng)濟活動的主要參與者、就業(yè)機會的主要提供者、技術(shù)進步的主要推動者，在國家發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。在新冠肺炎疫情的沖擊下，我國很多市場主體面臨前所未有的壓力。黨中央明確提出要扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，各地區(qū)各部門出臺了一系列保護支持市場主體的政策措施。下一步，要加大政策支持力度，激發(fā)市場主體活力，使廣大市場主體不僅能夠正常生存，而且能夠?qū)崿F(xiàn)更大發(fā)展。

習近平總書記強調(diào)，要落實好紓困惠企政策;打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境;要構(gòu)建親清政商關(guān)系;要高度重視支持個體工商戶發(fā)展。其中，就如何構(gòu)建親清政商關(guān)系，習近平總書記指出，各級領(lǐng)導干部要光明磊落同企業(yè)交往，了解企業(yè)家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多聽企業(yè)家意見和建議，同時要堅決防止權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂等問題損害政商關(guān)系和營商環(huán)境;要更多提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)，扎根中國市場，深耕中國市場。

這并不是習近平總書記第一次明確指出要構(gòu)建親清政商關(guān)系了。習近平總書記在2016年3月4日參加全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界政協(xié)委員聯(lián)組討論時，就構(gòu)建新型政商關(guān)系作了闡述。他指出，新型政商關(guān)系，概括起來說就是“親”“清”兩個字。對領(lǐng)導干部而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，對非公有制經(jīng)濟人士多關(guān)注、多談心、多引導，幫助解決實際困難，真心實意支持民營經(jīng)濟發(fā)展;所謂“清”，就是同民營企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易。對民營企業(yè)家而言，所謂“親”，就是積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說實情，建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展;所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。

所有專家和評論都認為，習近平總書記關(guān)于新型政商關(guān)系的講話，對于形成健康的政治生態(tài)、構(gòu)建公正的市場環(huán)境、營造良好的社會風氣都具有重大現(xiàn)實意義。新華社評論表示，構(gòu)建親清政商關(guān)系，關(guān)鍵要擺清楚各自的位置，在“為”與“不為”間把握微妙的平衡，做到有交集而不搞交換、有交往而不搞交易?！坝H而不清”容易引發(fā)貪污腐敗，“清而不親”，則時常導致不作為、慢作為、亂作為，這些現(xiàn)象都讓人鬧心、揪心乃至痛心?，F(xiàn)實中，哪個地方政商關(guān)系處得既“親”又“清”，哪個地方社會風氣就正，經(jīng)濟發(fā)展就好。

讓企業(yè)辦事像“網(wǎng)購”一樣更方便

服務(wù)有溫度，保護有力度，“親”“清”新型政商關(guān)系的體現(xiàn)之一，就是政府和干部要最大限度地為企業(yè)著想。新華社評論認為，構(gòu)建親清政商關(guān)系，持續(xù)營造風清氣正的營商環(huán)境，離不開深化改革?！白疃嗯芤淮巍薄耙痪W(wǎng)通辦”“多證合一”等改革措施走深走實，讓信息多跑路、企業(yè)少跑腿。這些舉措有助于“親清”的改革，多多益善，宜早不宜遲、宜快不宜慢。

近日，杭州市“親清在線”發(fā)出了首張工業(yè)項目規(guī)劃許可證，就是打造“親”“清”新型政商關(guān)系的一個事例，獲得了當?shù)仄髽I(yè)家和民眾的一致好評。據(jù)《杭州日報》報道，日前通過“親清在線”平臺拿到杭州市首張工業(yè)項目建設(shè)工程規(guī)劃許可證的企業(yè)負責人陳先生，是蕭山一家民營企業(yè)負責人，復工復產(chǎn)以來，陳先生通過“親清在線”享受到了該市推出的職工社保、土地稅減免等一系列惠企政策。隨著生產(chǎn)經(jīng)營形勢趨好，陳先生打算擴建一條5萬條床墊的生產(chǎn)線，聽說“親清在線”上線了新的行政許可板塊，便于7月22日通過平臺發(fā)起了擴建廠房的申請。

行政許可作為“親清在線”數(shù)字政府全新圖景中的重要板塊，于7月初正式發(fā)布。其分類設(shè)置了“投資審批”“商事登記”（準入登記）等6大子板塊，目前“投資審批”子項已實現(xiàn)申報工業(yè)用地基本建設(shè)項目開工前需辦理的備案、規(guī)劃許可、施工許可等全流程事項。“只要輸入廠址信息、改造規(guī)模等信息，簡單操作就可完成申請?zhí)峤?，同時系統(tǒng)馬上生成項目備案。”陳先生說，提交申請后第三天他便收到平臺通知，工程規(guī)劃許可已生成。且在此之前，平臺已在區(qū)級各相關(guān)部門間自動完成方案咨詢，生成的證件可直接下載，還可快遞或自取。而想起幾年前建廠時復雜的報批流程，陳先生記憶猶新：“當時抱著厚厚的資料，經(jīng)信、發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)部門一個個跑過來，前后跑了幾個月。如今辦事越來越省心！”操作中不懂的事項，還有實時在線答疑，陳先生直呼：“感覺就像上淘寶一樣簡單?！?/p>

值得一提的是，“親清在線”平臺上的客服人員，均為來自各部門的核心業(yè)務(wù)人員，其中市規(guī)劃資源局的頭號“親清D小二”，由分管審批工作的副局長擔任。市規(guī)劃資源局相關(guān)負責人表示，以工業(yè)投資項目審批為起點，后期將探索更多涉企服務(wù)事項接入“親清在線”，實現(xiàn)一站可辦、一鍵直達、一次不跑，持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境。

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要精準發(fā)力

構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，需要紀檢監(jiān)察干部大力查處腐敗現(xiàn)象，為企業(yè)的合法權(quán)益保駕護航?！吨袊o檢監(jiān)察報》曾刊文明確表示，黨中央堅定不移懲治腐敗，構(gòu)建良好政治生態(tài)，堅決查處以權(quán)謀私、錢權(quán)交易、貪污賄賂、吃拿卡要、欺壓百姓等違紀違法行為，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造健康環(huán)境，為構(gòu)建親清新型政商關(guān)系奠定堅實基礎(chǔ)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅守職責定位，依規(guī)依紀依法履職，更加精準有力地為營造親清新型政商關(guān)系發(fā)揮作用。

具體到湖南省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)，同樣也不例外。近日，為進一步規(guī)范政商交往行為，推動政商交往親而有度、清而有為，湖南省紀委又下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范政商交往推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟芳榷酱僬J真履職，促進黨政機關(guān)及公職人員與企業(yè)正常交往，要求黨政機關(guān)及公職人員尤其是領(lǐng)導干部在與企業(yè)及其負責人交往中，要全面履行職責，積極擔當作為;又列出負面清單，厘清黨政機關(guān)及公職人員與企業(yè)交往界線，黨政機關(guān)及公職人員尤其是領(lǐng)導干部在與企業(yè)及其負責人交往中，應(yīng)當以黨紀政紀、法律法規(guī)為準繩，不越紀、不觸法、不謀私，不得發(fā)生謀取個人私利、違規(guī)獲取薪酬、違規(guī)收受財物、違規(guī)干預(yù)經(jīng)營、濫用監(jiān)管職權(quán)等行為。

湖南省紀委官方網(wǎng)站三湘風紀網(wǎng)刊文對《意見》進一步進行了解讀：《意見》旨在督促厘清政商交往邊界，規(guī)范政商交往行為，推動構(gòu)建親而有度、清而有為的親清新型政商關(guān)系。《意見》從落實惠企政策、優(yōu)化涉企服務(wù)、維護合法權(quán)益、加強政商交流、助力企業(yè)發(fā)展五個方面鼓勵黨政機關(guān)和公職人員主動作為、靠前服務(wù)，積極幫助企業(yè)排憂解難。明確公職人員尤其是領(lǐng)導干部可以參加企業(yè)和商會、行業(yè)協(xié)會舉辦的座談會、茶話會、年會等各類公開商務(wù)活動，加強政商交流互動，主動助力企業(yè)發(fā)展壯大?！兑庖姟芬蟾骷夵h政機關(guān)和公職人員在與企業(yè)及其負責人交往中要以黨紀政紀、法律法規(guī)為準繩，不越紀、不觸法、不謀私?！兑庖姟窂闹\取個人私利、違規(guī)獲取薪酬、違規(guī)收受財物、違規(guī)干預(yù)經(jīng)營、濫用監(jiān)管職權(quán)五個方面明確12項禁止性內(nèi)容，為政商交往畫出了公私界線，提供了基本遵循。

護航親清型政商關(guān)系發(fā)展，為復工復產(chǎn)、經(jīng)濟復蘇營造良好的環(huán)境，尤其是各級紀檢監(jiān)察機關(guān)工作義不容辭的重要內(nèi)容。湖南省紀委常委，長沙市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任蔡亭英要求，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)要學習領(lǐng)會好省紀委監(jiān)委《意見》規(guī)定精神，推動黨委主體責任落實，確保中央、省委有關(guān)政策落地落實;要強化專項監(jiān)督，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的法治服務(wù)環(huán)境，維護法律公平公正;要加大查處力度，旗幟鮮明嚴懲“打牌子”“提籃子”等將黑手伸向企業(yè)的行為?！巴瑫r企業(yè)也要講紀律、守規(guī)矩，政企互相支持、互相監(jiān)督、互相理解，共同構(gòu)建親清政商關(guān)系，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>