吳婧茸

蘇州自貿(mào)片區(qū)建立一年來，通過營造國際一流的營商環(huán)境，聚焦建設(shè)世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推動了蘇州工業(yè)園區(qū)穩(wěn)步邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。蘇州自貿(mào)片區(qū)自成立起，就開始著眼配置全球創(chuàng)新資源，為蘇州工業(yè)園區(qū)聚集創(chuàng)新要素提供了有利條件。

鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)能力

夏海力，蘇州科技大學(xué)商學(xué)院教授、蘇州科技大學(xué)創(chuàng)新管理與評價研究所所長。在他看來，雖然蘇州自貿(mào)片區(qū)一年來的成績顯著，但與世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)相比，在集聚高端創(chuàng)新資源方面，蘇州自貿(mào)片區(qū)還存在著一些“短板”。

例如存在產(chǎn)業(yè)高端領(lǐng)軍人才、特別是創(chuàng)業(yè)類人才儲備嚴(yán)重不足、高技能人才缺口大等問題。“蘇州自貿(mào)片區(qū)應(yīng)該結(jié)合《蘇州自貿(mào)片區(qū)改革創(chuàng)新任務(wù)清單（2020年）》，對標(biāo)上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)等國內(nèi)外一流自貿(mào)區(qū)，圍繞生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能三大特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚高端創(chuàng)新資源，聚焦優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。”

夏海力認(rèn)為，蘇州自貿(mào)片區(qū)可以系統(tǒng)研究和借鑒上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)等國內(nèi)外一流自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗和做法。比如上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)為集聚高端創(chuàng)新資源出臺了《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》，頒布了支持功能型平臺創(chuàng)新載體、行業(yè)協(xié)會及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、支持創(chuàng)新資源集聚及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動等方面的系列政策。明確重點發(fā)展集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天四大產(chǎn)業(yè)，采取獎勵的方式，鼓勵企業(yè)突破關(guān)鍵核心技術(shù)、建設(shè)及提升產(chǎn)業(yè)能力。臨港新片區(qū)驕傲頒布了支持創(chuàng)新資源集聚及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的政策，并出臺了非常詳細(xì)的配套措施?！耙虼颂K州自貿(mào)片區(qū)則可以結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特色與優(yōu)勢，積極借鑒相關(guān)創(chuàng)新做法?！?/p>

“三鏈協(xié)同”，持續(xù)吸引高端聚集

夏海力建議，蘇州自貿(mào)片區(qū)可以進(jìn)一步推進(jìn)人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的“三鏈協(xié)同”。結(jié)合國家、江蘇省和蘇州市的十四五規(guī)劃，持續(xù)吸引高端人才、高端研發(fā)載體、高端企業(yè)在蘇州自貿(mào)片區(qū)聚集。

在搶抓“新基建”和“新健康”發(fā)展機遇面前，蘇州自貿(mào)片區(qū)可以進(jìn)一步加大高新技術(shù)企業(yè)培育和招引力度，鼓勵有核心競爭力、發(fā)展前景好的高新技術(shù)企業(yè)落戶片區(qū)，大力培育生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能三大特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的頭部公司和龍頭企業(yè)。加快形成“人才帶來技術(shù)、技術(shù)變成項目、項目實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)”的開放式創(chuàng)新的良性循環(huán)，促進(jìn)蘇州自貿(mào)片區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈的深度融合和互相滲透。

積極對接新加坡高端創(chuàng)新資源

夏海力強調(diào)說，設(shè)立在蘇州工業(yè)園區(qū)的蘇州自貿(mào)片區(qū)可以進(jìn)一步發(fā)揮中新合作平臺優(yōu)勢，積極對接新加坡高端創(chuàng)新資源。

2019年10月，中新兩國政府簽訂的《自由貿(mào)易協(xié)定升級議定書》正式生效，蘇州工業(yè)園區(qū)與新加坡在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域啟動了新一輪合作，未來雙方將在金融服務(wù)高端制造業(yè)、高端人才培養(yǎng)等方面展開深度合作。蘇州自貿(mào)片區(qū)應(yīng)該借助中新合作的平臺優(yōu)勢，積極對接新加坡高端創(chuàng)新資源。

“比如蘇州自貿(mào)片區(qū)應(yīng)該扎實推進(jìn)與新加坡科研局的對接合作，大力吸引新加坡高端人才團隊、高端企業(yè)和項目落地園區(qū)。積極引導(dǎo)已經(jīng)落戶的新加坡國立大學(xué)蘇州研究院、南洋理工大學(xué)江蘇技術(shù)轉(zhuǎn)化中心等新加坡優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新載體發(fā)揮輻射帶動作用，與蘇州自貿(mào)片區(qū)的經(jīng)濟、社會發(fā)展深度融合?！?/p>

開展制度創(chuàng)新，營造一流政商環(huán)境

最后，夏海力表示，希望蘇州自貿(mào)片區(qū)可以進(jìn)一步開展突破性制度創(chuàng)新，為吸引高端創(chuàng)新資源創(chuàng)造一流政商環(huán)境。

他說，蘇州自貿(mào)片區(qū)建立一年來，已經(jīng)有“打造智慧物流服務(wù)平臺”和“進(jìn)口研發(fā)（測試）用未注冊醫(yī)療器械分級管理”兩個案例，入選國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室印發(fā)的“最佳實踐案例”。

“蘇州自貿(mào)片區(qū)應(yīng)該繼續(xù)對標(biāo)國際、國內(nèi)權(quán)威營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，打造全球一流政務(wù)營商環(huán)境示范區(qū)，為吸引高端創(chuàng)新資源創(chuàng)造一流政商環(huán)境。此外，蘇州自貿(mào)片區(qū)還應(yīng)該進(jìn)一步開展突破性制度創(chuàng)新，建立政府部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、自貿(mào)片區(qū)與企業(yè)、社會力量多方共同參與的制度設(shè)計、制度創(chuàng)新與推進(jìn)體系，在系統(tǒng)集成的基礎(chǔ)上推進(jìn)不同改革領(lǐng)域的各項制度創(chuàng)新?！?/p>