張小妹

一年的時(shí)光，不長不短，但足夠有所收獲?；仡欉^去的一年，蘇州自貿(mào)片區(qū)取得的成績有目共睹，從落地之初到現(xiàn)在，已經(jīng)形成制度型創(chuàng)新成果高達(dá)62項(xiàng)。

一年來，蘇州自貿(mào)片區(qū)圍繞《中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》中提出的戰(zhàn)略定位，著力打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，交出了一張滿意的答卷。

在蘇州自貿(mào)片區(qū)落地一周年之際，蘇州大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究中心主任、東吳商學(xué)院教授王俊接受了本刊記者采訪，分享了這一年來她對自貿(mào)片區(qū)成長的所見所想。

促轉(zhuǎn)型謀發(fā)展，自貿(mào)片區(qū)建設(shè)碩果累累

“蘇州自貿(mào)片區(qū)建設(shè)最大的特點(diǎn)就是堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為核心，制造業(yè)是蘇州的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，蘇州自貿(mào)片區(qū)的建設(shè)跟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起?！蓖蹩「嬖V記者。

圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，蘇州自貿(mào)片區(qū)奮力營造良好的營商環(huán)境，過去一年，重磅推出“營商環(huán)境30條”，率先推進(jìn)審批服務(wù)的“1220”改革，創(chuàng)新推出“關(guān)助融”惠企新政20多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。7月14日，《蘇州工業(yè)園區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)2020》正式發(fā)布，其中100多項(xiàng)改革舉措均為全國首創(chuàng)或領(lǐng)先。

其次，蘇州自貿(mào)片區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，圍繞制造業(yè)的各個(gè)鏈條和環(huán)節(jié)進(jìn)行探索改革。在研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，圍繞自貿(mào)片區(qū)的核心產(chǎn)業(yè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)率先探索改革。在蘇州自貿(mào)片區(qū)生物醫(yī)藥研發(fā)業(yè)務(wù)日益發(fā)展壯大的背景下，蘇州自貿(mào)片區(qū)探索試行《進(jìn)口研發(fā)（測試）用未注冊醫(yī)療器械分級管理辦法》，解決企業(yè)的卡殼問題，該試點(diǎn)也為疫情防控期間的疫苗、試劑研制做出了極大的貢獻(xiàn)。

在檢測環(huán)節(jié)，為加快打造檢驗(yàn)檢測集聚區(qū)，蘇州自貿(mào)片區(qū)依托綜合保稅區(qū)“保稅+”平臺功能，在全國率先試點(diǎn)開展保稅檢測外發(fā)業(yè)務(wù)，探索創(chuàng)新保稅檢測區(qū)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)模式，以解決待檢測貨物入境面臨的難點(diǎn)痛點(diǎn)。王俊認(rèn)為：“這些改革舉措對蘇州制造業(yè)發(fā)展及轉(zhuǎn)型非常有意義?！?/p>

開放再提速，園區(qū)經(jīng)驗(yàn)不斷開花結(jié)果

蘇州自貿(mào)片區(qū)著力打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，設(shè)立境外投資平臺和長三角境外投資促進(jìn)中心，讓企業(yè)更容易走出去?！皥@區(qū)還不斷輸出模式和經(jīng)驗(yàn)，對白俄羅斯、印度尼西亞分別進(jìn)行了軟件和硬件的輸出，這也說明蘇州自貿(mào)片區(qū)的引進(jìn)來和走出去都在雙向推進(jìn)發(fā)展中?！蓖蹩”硎尽?/p>

更開放的氛圍，吸引服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的外商投資企業(yè)紛紛加入，企業(yè)投資更加便利?！拔蚁嘈盼磥硖K州自貿(mào)片區(qū)還將在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中，探索更多開放的可能。比如外商投資職業(yè)教育機(jī)構(gòu)蛇牌學(xué)院入駐后，外資醫(yī)院等服務(wù)機(jī)構(gòu)也會(huì)過來，這將是全方位、更深入的開放。”

開放意味著共享，蘇州在去年年底制定了聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)的戰(zhàn)略，把自貿(mào)片區(qū)已有的成果復(fù)制推廣到全市范圍。“聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)的設(shè)立，可以從不同板塊探索適合蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑，也可以為國家制造業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展覓一個(gè)新路徑。對于聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)來說，可以將自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)成果結(jié)合本地區(qū)特色做一些探索，比如吳江汾湖既是長三角一體化先行示范區(qū)，又是聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，兩者疊加發(fā)展，對于吳江板塊經(jīng)濟(jì)騰飛有一定的促進(jìn)作用。”王俊說。

無懼壓力，走出自貿(mào)區(qū)的“蘇州特色”

王俊認(rèn)為，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心仍然是制度創(chuàng)新。“所有的試驗(yàn)和探索不是為了獲得某一個(gè)優(yōu)惠政策，而是為了蘇州乃至江蘇甚至全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索一條可復(fù)制的道路或做法，因此我們所有創(chuàng)新舉措的核心是把創(chuàng)新做實(shí)，探索普適性的經(jīng)驗(yàn)，之后將其落地到有同樣需求的同樣發(fā)展水平的地方，這樣的改革舉措才會(huì)對全國有意義?！?/p>

“蘇州自貿(mào)片區(qū)在第一年中取得很多很好的成績，但也面臨很多挑戰(zhàn)，比如海南自貿(mào)港、上海臨港新片區(qū)的建設(shè)，這對我們來說既是挑戰(zhàn)也是壓力，當(dāng)然也是動(dòng)力?！蓖蹩√寡?，外部的壓力來襲，蘇州自貿(mào)片區(qū)更應(yīng)當(dāng)迎難而上。

她建議，蘇州自貿(mào)片區(qū)一方面要繼續(xù)練好內(nèi)功，圍繞制造業(yè)從研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造到銷售、物流的各個(gè)環(huán)節(jié)加以探索改進(jìn)。另一方面，要學(xué)習(xí)外部先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以此啟發(fā)一種敢于思考和探索的精神，結(jié)合本地特征和優(yōu)勢，把對方和蘇州的相似之處進(jìn)行挖掘和擴(kuò)展。

站在歷史的新起點(diǎn)上，王俊認(rèn)為，蘇州自貿(mào)片區(qū)面臨的下一個(gè)議題，是如何利用自貿(mào)片區(qū)的優(yōu)勢，站在更高的角度為國家探索和試點(diǎn)一些經(jīng)驗(yàn)，復(fù)制推廣到像蘇州這樣的地級城市中，期待蘇州自貿(mào)片區(qū)能夠交出一張滿意的答卷。

前路雖長，尤可期許。