向煜

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，科技是戰(zhàn)勝困難的有力武器。事實上，創(chuàng)新一直是蘇州發(fā)展的基因，隨著中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)蘇州片區(qū)成立，新的歷史節(jié)點下，創(chuàng)新更是成為了區(qū)域發(fā)展的生命線和靈魂。

從讓創(chuàng)新企業(yè)享受“真金白銀”的支持，到定制化政策讓企業(yè)吃下“定心丸”，從進一步強化“智力支撐”到集聚重大創(chuàng)新平臺，提高原始創(chuàng)新能力……一年來，蘇州自貿(mào)片區(qū)堅持把科技創(chuàng)新作為重要戰(zhàn)略，從多方位入手，以一系列“硬核的組合拳”不斷優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，為企業(yè)發(fā)展提供更廣闊舞臺。

“綠色通道”，讓企業(yè)聚焦主業(yè)無后顧之憂

眾所周知，海關對醫(yī)療器械方面的進口管控非常嚴格，但生物醫(yī)藥企業(yè)在研發(fā)過程中，如果有需要用到“尚且無中國注冊證的醫(yī)療器械”時，便成為一個“卡脖子”的大難題，會直接影響研發(fā)進度。針對這一難題，今年3月，蘇州自貿(mào)片區(qū)正式出臺了《進口研發(fā)（測試）用未注冊醫(yī)療器械分級管理辦法》，助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

泓懿醫(yī)療成為這一政策正式落地后首家受益的初創(chuàng)型企業(yè)?！皥@區(qū)給出的政策都非常專業(yè)且具有針對性，是實實在在解決我們這類醫(yī)療器械企業(yè)痛點和難點問題的?！惫究偨?jīng)理趙文元直言，受益于這條“綠色通道”，公司目前研發(fā)更加順暢了。

據(jù)具體負責該項政策實施與監(jiān)管的蘇州工業(yè)園區(qū)生物醫(yī)藥公共服務平臺（蘇州百拓生物技術服務有限公司）總經(jīng)理孫曉勐介紹，由于歸類問題，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特別是醫(yī)療器械行業(yè)大部分進口所需的相關物品和材料都需要醫(yī)療器械進口許可證。這就導致部分有需求的企業(yè)，在進口時會因為產(chǎn)品沒有注冊證而無法通關，影響研發(fā)項目進程。特別是近年來，園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，企業(yè)研發(fā)投入日益增加，對各種用于實驗的生物產(chǎn)品和材料的需求也日趨增多，因注冊證無法通關的問題，也變得越來越棘手。

“以蘇州自貿(mào)片區(qū)成立為契機，園區(qū)管委會以及各相關部門迅速展開討論研究、破除部門間橫向障礙，對研發(fā)用未注冊醫(yī)療器械產(chǎn)品及零部件進口的辦理方式達成了一致意見，并在很短的時間內(nèi)推出了便利化的操作模式，為企業(yè)帶來了實實在在的幫助?！?/p>

孫曉勐告訴記者，新政出臺之后，大大便利了蘇州自貿(mào)片區(qū)內(nèi)有進口研發(fā)（測試）用未注冊醫(yī)療器械或零部件（非診斷試劑）的科研機構、研發(fā)或生產(chǎn)型企業(yè)?！拔覀冊O立了單一服務窗口，可以減少企業(yè)跑腿次數(shù)，精簡辦事流程，降低運營成本，節(jié)省企業(yè)開支，同時打通產(chǎn)業(yè)橫向‘通道’，用實際措施助力企業(yè)開展研發(fā)工作，這在全國范圍內(nèi)也是首次?！?/p>

新政的實施，讓企業(yè)看到了園區(qū)對醫(yī)療器械企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持力度越來越強，也相當于給企業(yè)吃了一顆“定心丸”——將精力100%投入到研發(fā)與創(chuàng)新中，其他事情，自然有專業(yè)機構、政府部門來排憂解難。

據(jù)介紹，截至今年6月，蘇州自貿(mào)片區(qū)內(nèi)已有9家企業(yè)提交了40多批次備案申請，涉及研發(fā)項目23個。值得驕傲的是，該舉措還被國務院評為“最佳實踐案例”。

變“知”為“資”，蘇州片區(qū)再打“頭陣”

5月28日，全國首單通過知識產(chǎn)權質(zhì)押增信的“蘇州金槍新材料股份有限公司創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)疫情防控債券”在上交所成功發(fā)行，同時全國首單知識產(chǎn)權質(zhì)押創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債券信用保護合約在蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)設。

“我們獲得了2000萬元為期一年的低息債券資金，為公司的平穩(wěn)運營解了燃眉之急?！逼髽I(yè)財務總監(jiān)兼董秘龔彥介紹，公司的產(chǎn)品PUR熱熔膠作為醫(yī)用防護物資的重要原材料，在抗擊新冠疫情中發(fā)揮了重要作用，2月13日，還被列為蘇州市防疫物資生產(chǎn)骨干企業(yè)。

“復工后，因為訂單量猛增，原材料采購及各項運營開支的增加，導致公司流動資金出現(xiàn)了缺口。園區(qū)相關部門在走訪中了解到我們實際困難后，協(xié)助我們爭取政策上突破。”她難掩激動地回憶說，差不多只用了一個多月時間，就實現(xiàn)了防疫債的成功發(fā)行，為企業(yè)后續(xù)業(yè)務提供了資金保障。

這一由園區(qū)科信局聯(lián)合企業(yè)發(fā)展服務中心探索的知識產(chǎn)權運用新模式，并創(chuàng)新性地引用發(fā)行人的六項專利權進行質(zhì)押增信，提升債券發(fā)行的成功率，擴大融資規(guī)模，降低融資成本，在交易所公司債中尚屬首次。而此次創(chuàng)新舉措，也為蘇州今后探索中小科創(chuàng)企業(yè)融資、推進知識產(chǎn)權證券化做出了有益創(chuàng)新嘗試。

縱觀近年來，無論是蘇州還是園區(qū)，對知識產(chǎn)權的保護和應用都日益重視。事實上，自獲批以來，蘇州自貿(mào)片區(qū)在已有的 “國家知識產(chǎn)權示范園區(qū)”和“國家知識產(chǎn)權投融資試點”基礎上，深入實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，促進企業(yè)知識產(chǎn)權意識全面提升，推動區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用、管理和服務水平再上新臺階。

此外，去年10月，園區(qū)管委會與新加坡知識產(chǎn)權局國際事務機構簽署了合作備忘錄，在開展知識產(chǎn)權國際化人才培養(yǎng)等方面達成合作意向。今年以來，園區(qū)與新方深入探討合作開展知識產(chǎn)權培訓。受疫情影響，培訓方式采用新方線上授課、園區(qū)集中學習的形式舉行。據(jù)介紹，新加坡知識產(chǎn)權專家從7月底圍繞知識產(chǎn)權保護的誤區(qū)與國際布局策略、企業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級與知識產(chǎn)權保護、知識產(chǎn)權商業(yè)化與知識產(chǎn)權戰(zhàn)略、專利情報-科技型企業(yè)致勝的秘密以及國際上的替代性IP爭議解決等主題開展5期知識產(chǎn)權線上培訓。

鍛造人才集聚“強磁場”

提交一次材料、只跑一個窗口，就能辦完原先需要分別跑兩次的工作許可證和居留證件，審批時間也從原先的25個工作日壓縮到了15個工作日。

這是6月底蘇州自貿(mào)片區(qū)針對轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)外國高端人才出臺的新政策，凡是符合轄區(qū)申辦A類工作許可的高端人才及其家屬，可在蘇州自貿(mào)片區(qū)外國高端人才工作許可、居留證件辦理專窗辦理“兩張證”，這也是全省首個專門針對外國高端人才試點設立的專窗。設立專窗外，蘇州自貿(mào)片區(qū)掛牌以來，圍繞外籍人才來華工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和生活保障三方面出臺了一系列便利化舉措。

不僅是圍繞外籍人才，蘇州自貿(mào)片區(qū)還結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對標先進地區(qū)，對人才政策進行了系統(tǒng)設計，相繼出臺了《關于加快集聚高端和急需人才的若干意見》（簡稱“人才新政30條”）、《關于加快集聚生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才的若干措施》和《蘇州工業(yè)園區(qū)金雞湖衛(wèi)生人才計劃實施意見》。

仔細閱讀“人才新政30條”會發(fā)現(xiàn)，新政堅持產(chǎn)才融合、加大政策力度、注重國際引才、助力人才引育、深化暖心服務。其中，圍繞園區(qū)發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)扶持方面，根據(jù)項目所處不同發(fā)展階段，分別給予創(chuàng)業(yè)啟動資金、產(chǎn)業(yè)化成長獎勵、研發(fā)經(jīng)費補助、知識產(chǎn)權獎勵、科技金融引導等政策支持，并且最高給予5000萬元補貼資助。

此外，蘇州自貿(mào)片區(qū)成立以來，還迅速設立了“人才服務專區(qū)”，人才登錄“一網(wǎng)通辦”即能實現(xiàn)各類事項“線上辦理”;制定實施“人才安居工程”，在全省率先出臺人才優(yōu)先購房政策;啟動承載全鏈條人才服務的國際化“人才之家”建設，對標國際最高標準成立了“高層次和國際人才服務中心”，提供涵蓋人才項目申報、人才待遇落實、人才公共服務、人才企業(yè)發(fā)展、市場化服務等五大類業(yè)務的80項專業(yè)服務……

從人才服務到人才補貼，蘇州自貿(mào)片區(qū)用多層次、多方面、立體式的人才政策，吸引更多人才聚集這里。更值得注意的是，經(jīng)過26年發(fā)展，蘇州自貿(mào)片區(qū)所在的蘇州工業(yè)園區(qū)也已形成了優(yōu)越的人才生態(tài)環(huán)境。

人才政策或許能被模仿復制，人才生態(tài)才是持久競爭力。相信在領先的人才政策與一流的人才生態(tài)“雙重”加持下，蘇州自貿(mào)片區(qū)一定會成為一個人才“值得來、還想來、不想走”的地方。

“硬核”紅利，撬動發(fā)展新引擎

一座城市、一個區(qū)域的科技和創(chuàng)新實力如何，高新技術企業(yè)是一個重要的觀察窗口。

蘇州自貿(mào)片區(qū)成立后，園區(qū)緊抓機遇，起草出臺了《中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)蘇州片區(qū)高新技術企業(yè)獎勵操作辦法》，構建完善“科技型中小企業(yè)—自貿(mào)區(qū)高企—蘇州市市級高企—省高企培育入庫—國家高新技術企業(yè)”的梯次培育體系。對經(jīng)認定的蘇州自貿(mào)片區(qū)高企，獎勵金額為企業(yè)實納企業(yè)所得稅額的40%，獎勵期最高可達6年。

近年來，作為蘇州自貿(mào)片區(qū)的具體實施地，園區(qū)一直將高企培育作為科技工作的重中之重，聚焦區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點布局，持續(xù)壯大高新技術企業(yè)集群。

主業(yè)聚焦5G領域的蘇州暢恒通信科技有限公司，是首批自貿(mào)區(qū)高企認定企業(yè)之一。其負責人在接受采訪時表示，園區(qū)營商環(huán)境是一流的，并具備完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，為企業(yè)發(fā)展提供了很好的生態(tài)環(huán)境。

“針對科技創(chuàng)新企業(yè)，從項目、人才到資金，還會有一系列鼓勵措施，這很令人振奮。同時，入選自貿(mào)區(qū)高企后，我們也將得到更多‘真金白銀’支持，為企業(yè)發(fā)展注入更多動力?！痹撠撠熑藞孕?，得益于多重利好政策，暢恒通信未來發(fā)展一定會更加順暢，高質(zhì)高效地實現(xiàn)5G智能制造向標準化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

記者了解到，目前園區(qū)共申報高企981家，新認定650家，凈增360家，高企培育入庫數(shù)686家，實現(xiàn)了四項指標“全市第一”。而在進一步推動科技創(chuàng)新發(fā)展中，園區(qū)將遵循“成熟一批、推薦一批、認定一批”的原則，及時認定優(yōu)質(zhì)自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)高企，并積極推動盡早申報市級和國家級高企。

聚集全球創(chuàng)新資源，打造國際化創(chuàng)新高地

冷泉港實驗室是世界生命科學領域最重要的科研創(chuàng)新機構之一，也是科研會議演講和課程方面國際公認的先知者。2007年，冷泉港實驗室與蘇州工業(yè)園區(qū)簽訂合作協(xié)議，在園區(qū)建立了冷泉港實驗室百年歷史上在海外的第一個分支機構——冷泉港亞洲會議中心。

在當時，花費一筆不小的資金引進一個會議，需要極大的勇氣與魄力。畢竟，如果只論經(jīng)濟效益的話，冷泉港項目的貢獻度可以說是少之又少，但園區(qū)深諳站在冷泉港“肩膀”上創(chuàng)新，就不用擔心創(chuàng)業(yè)方向有偏差的道理，毅然選擇了將其引入。

2018年9月，冷泉港亞洲與蘇州工業(yè)園區(qū)簽署新十年合作協(xié)議。未來十年，冷泉港亞洲將在現(xiàn)有會議平臺的基礎上，新建冷泉港亞洲學術中心。據(jù)悉，園區(qū)將利用冷泉港實驗室全球創(chuàng)新資源，在轄區(qū)內(nèi)開展生命科學領域的高端培訓課程，培養(yǎng)對接地方產(chǎn)業(yè)的高端人才。同時，雙方希望通過學術中心的建設，加強冷泉港和園區(qū)在亞太地區(qū)的創(chuàng)新引領地位。

多年來，依托冷泉港亞洲，園區(qū)將眾多高端創(chuàng)新資源匯聚到了區(qū)內(nèi)，為區(qū)域增添了創(chuàng)新活力。而蘇州自貿(mào)片區(qū)的成立，也為園區(qū)高端創(chuàng)新要素的聚集提供有利條件，特別是在離岸創(chuàng)新中心、中新科技合作等方面，都取得了突出成績。

目前，園區(qū)正在推進匈牙利、新加坡、日本、英國、澳洲、巴爾的摩等6個在談項目進程，加速落地。其中，匈牙利創(chuàng)新中心已通過重大招商項目會議討論，中澳創(chuàng)新中心、中英創(chuàng)新中心已形成項目方案。

在加強與新加坡合作方面，去年10月，園區(qū)與新加坡科研局（A*STAR）簽署合作協(xié)議，其在園區(qū)設立首個海外分支機構——新*科研企業(yè)合作中心正加快推進場所驗收及項目入駐等工作。據(jù)了解，企業(yè)合作中心致力于鼓勵并支持新方科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目在園區(qū)促進研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和市場推廣，其首批引進的產(chǎn)業(yè)化項目已有6家在園區(qū)注冊落戶。

接下來，園區(qū)也將適時在新加坡掛牌“蘇州工業(yè)園區(qū)海外離岸創(chuàng)新中心”，負責盡早對接更多新加坡科技項目。園區(qū)也將積極鼓勵本地研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目落戶新加坡，并以新加坡為支點進一步拓展海外市場。