摘要：在交通系統(tǒng)中，公路的本質(zhì)功能是為人或物提供位移服務(wù)，好的運(yùn)輸服務(wù)可以降低流通成本，使產(chǎn)業(yè)更有競(jìng)爭(zhēng)力、使社會(huì)更有活力。隨著公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度的加大，基本建成“橫線(xiàn)+縱線(xiàn)+換線(xiàn)+射線(xiàn)”路網(wǎng)格局，但由于建設(shè)時(shí)期不同，導(dǎo)致公路在功能布局、路網(wǎng)銜接、結(jié)構(gòu)層次上存在缺陷。

關(guān)鍵詞：城市;公路網(wǎng);功能;布局;規(guī)劃

引言

公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為交通發(fā)展中的重要組成部分，對(duì)助力城市發(fā)展具有重要的作用。在公路網(wǎng)中，不同的公路由于其服務(wù)的對(duì)象不同，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)存在較大的差異，使得不同公路的功能有所不同。在城市公路網(wǎng)中，某一公路并不是獨(dú)立存在的，其功能主要是根據(jù)路網(wǎng)中使用者的出行需求確定的，因此，在對(duì)公路的功能進(jìn)行分類(lèi)時(shí)，需要重點(diǎn)考慮公路的使用特性，同時(shí)兼顧公路所處的位置、使用頻率等因素。通過(guò)對(duì)公路的功能進(jìn)行科學(xué)合理的分類(lèi)，有利于充分發(fā)揮公路的運(yùn)行效率，提升公路網(wǎng)的整體服務(wù)水平。從地域范圍看，不同城市及其下屬行政主體是彼此分離的，由于人或物的位移需求，形成了出行期望。在城市體系中，人或物的位移需求越大，出行期望就越大，以此形成的出行期望線(xiàn)則越寬。由于公路建設(shè)條件的限制，往往不能實(shí)現(xiàn)出行起訖點(diǎn)之間的直線(xiàn)通達(dá)，主要通過(guò)有效的交通引導(dǎo)，滿(mǎn)足交通出行需求;在大交通出行需求方向，且具備公路建設(shè)條件，則可以出行起訖點(diǎn)之間的直線(xiàn)通達(dá)。

一、公路功能分類(lèi)的價(jià)值取向

公路功能分類(lèi)的價(jià)值取向主要涉及到以下方面具體內(nèi)容：公路建設(shè)不僅要滿(mǎn)足當(dāng)前交通出行需求，而且要與城市發(fā)展過(guò)程中的土地開(kāi)發(fā)利用相協(xié)調(diào)，為城市發(fā)展過(guò)程中人或物的轉(zhuǎn)移提供服務(wù)，解決通達(dá)性和機(jī)動(dòng)性問(wèn)題。對(duì)公路服務(wù)而言，通達(dá)性是最基本的需求，在滿(mǎn)足通達(dá)性的前提下，實(shí)現(xiàn)公路服務(wù)的機(jī)動(dòng)性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公路功能的價(jià)值取向和服務(wù)品質(zhì)。對(duì)短距離出行而言，需要重點(diǎn)考慮的是通達(dá)性問(wèn)題，對(duì)于長(zhǎng)距離出行，則需要重點(diǎn)考慮機(jī)動(dòng)性問(wèn)題。由此可知，干線(xiàn)公路重點(diǎn)追求機(jī)動(dòng)性，地方道路重點(diǎn)追求通達(dá)性，而集散公路則介于兩者之間。

二、常用公路網(wǎng)規(guī)劃布局方法分析

公路網(wǎng)規(guī)劃布局常用的方法有五種，每種方法都各有特性。專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)法是需要有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員，且對(duì)公路網(wǎng)規(guī)劃的認(rèn)知有足夠的深度與廣度，通常作為其他方法的輔助分析。OD流向法主要是根據(jù)交通流量流向進(jìn)行規(guī)劃布局的方法。總量控制法是利用“最優(yōu)樹(shù)”原理，結(jié)合規(guī)劃區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)及交通需求特征來(lái)確定路網(wǎng)規(guī)模及布局的方法。節(jié)點(diǎn)重要度法應(yīng)用比較廣泛，它是把規(guī)劃區(qū)域劃分成不同的節(jié)點(diǎn)，然后選取一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)或交通運(yùn)輸指標(biāo)，建立數(shù)學(xué)模型，計(jì)算出各個(gè)節(jié)點(diǎn)的重要度，然后根據(jù)重要度進(jìn)行布局的方法。其次，交通區(qū)位線(xiàn)法在路網(wǎng)規(guī)劃中應(yīng)用也比較廣泛，它是以交通區(qū)位論為依據(jù)，將社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)對(duì)公路運(yùn)輸產(chǎn)生的需求反映到交通區(qū)位線(xiàn)的布局方法。

三、城市公路網(wǎng)功能布局規(guī)劃

主要以長(zhǎng)江中游城市群湖北區(qū)域公路網(wǎng)功能布局規(guī)劃進(jìn)行分析。

（一）便捷高效，提升綜合運(yùn)輸服務(wù)的協(xié)同發(fā)展水平

推進(jìn)旅游客運(yùn)發(fā)展，加密旅游機(jī)場(chǎng)航班，增開(kāi)鐵路旅游專(zhuān)列和公路旅游專(zhuān)線(xiàn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通出行服務(wù)均等化。在長(zhǎng)江中游城市群積極推進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)、民航等多種運(yùn)輸方式的客運(yùn)聯(lián)程系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)多種運(yùn)輸方式之間的往返、聯(lián)程、異地等各類(lèi)客票業(yè)務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)旅客運(yùn)輸“一個(gè)時(shí)刻表、一次付票款、一張旅行票”。打破物流業(yè)條塊分割和地區(qū)封鎖，降低物流企業(yè)成本，推進(jìn)大宗散貨水鐵聯(lián)運(yùn)、集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸“一票到底”。推動(dòng)運(yùn)輸裝備標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展集裝箱、半掛車(chē)鐵路平車(chē)和半掛車(chē)專(zhuān)用滾裝船，探索發(fā)展公路鐵路兩用掛車(chē)。推進(jìn)綜合運(yùn)輸信息化、智能化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綜合交通運(yùn)輸信息資源互通共享。著力完善集疏運(yùn)體系建設(shè)，按照“無(wú)縫銜接”要求，建設(shè)能力匹配的公路、鐵路連接線(xiàn)和換裝設(shè)施，提高貨物換裝的便捷性、兼容性和安全性，降低物流成本。

（二）集約優(yōu)化，建立綜合立體的交通樞紐體系

（1）樞紐城市布局優(yōu)化工程在長(zhǎng)江中游城市群湖北區(qū)域范圍內(nèi)建立起以武漢、宜昌、襄陽(yáng)等中心城市為主導(dǎo)，以其他城市為輔助的綜合交通樞紐集群。一是面向海內(nèi)外，將武漢建成國(guó)際性綜合交通樞紐城市，努力打造成為通達(dá)全球、銜接高效、功能完善的交通中樞。二是服務(wù)全國(guó)，將宜昌、襄陽(yáng)建設(shè)成為全國(guó)性綜合交通樞紐城市，宜昌不斷提升長(zhǎng)江三峽樞紐地位，襄陽(yáng)持續(xù)加強(qiáng)全國(guó)公路、鐵路樞紐地位。三是立足城市群，將黃鄂黃、仙潛天、荊州、孝感、咸寧、荊門(mén)等建成區(qū)域性綜合交通樞紐城市，帶動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群湖北區(qū)域的整體發(fā)展。

（三）內(nèi)連外通，完善長(zhǎng)江中游城市群骨架通道

（1）長(zhǎng)江中游城市群對(duì)外連通工程按照國(guó)家城鎮(zhèn)化規(guī)劃布局形態(tài)，以國(guó)家級(jí)綜合運(yùn)輸通道為依托，規(guī)劃形成“四縱四橫”的綜合運(yùn)輸大通道，提升長(zhǎng)江中游城市群開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)水平，為實(shí)現(xiàn)城市群之間跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流與協(xié)作提供快進(jìn)快出和大進(jìn)大出的綜合運(yùn)輸保障?？v向通道包括北京至港澳臺(tái)、黑河至港澳、二連浩特至湛江、煙臺(tái)至重慶等四個(gè)運(yùn)輸通道，是國(guó)家規(guī)劃綜合運(yùn)輸通道中“十縱”之一，是長(zhǎng)江中游城市群北接京津冀、中原、山西中部、山東半島等城市群，南連珠江三角洲、北部灣、成渝等城市群的綜合運(yùn)輸大通道。橫向通道包括福州至銀川、沿江、廈門(mén)至喀什、上海至瑞麗等四個(gè)運(yùn)輸通道，是國(guó)家規(guī)劃綜合運(yùn)輸通道中“十橫”之一，是長(zhǎng)江中游城市群東接海峽西岸、長(zhǎng)江三角洲等城市群，西連關(guān)中平原、成渝、黔中、滇中等城市群的綜合運(yùn)輸大通道。（2）長(zhǎng)中游核心城市通道完善工程在長(zhǎng)江中游城市群區(qū)域內(nèi)，以武漢、長(zhǎng)沙、南昌等核心城市為支點(diǎn)，規(guī)劃形成“三角形”跨省城際大通道，完善長(zhǎng)江中游城市群一體化發(fā)展的交通主軸線(xiàn)。構(gòu)建武漢至長(zhǎng)沙、武漢至南昌、南昌至長(zhǎng)沙綜合運(yùn)輸通道，連接武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群和環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群，加強(qiáng)長(zhǎng)江中游城市群內(nèi)部城鎮(zhèn)密集區(qū)的骨架通道建設(shè)，構(gòu)建跨區(qū)域的重要交通走廊，適應(yīng)長(zhǎng)江中游城市群內(nèi)部聯(lián)系和對(duì)外開(kāi)放發(fā)展的需要。

（四）高速公路出入口路

高速公路出入口路宜充分利用既有道路資源，考慮到高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較高，高速公路出入口路應(yīng)適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，做好過(guò)渡工作，宜采用一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，但也要符合實(shí)際，杜絕形象工程，并與城市出口路做好銜接和過(guò)渡。

（五）高速公路、干線(xiàn)公路與快速路、主干路銜接

高速公路、干線(xiàn)公路與快速路、主干路銜接，建議采用樞紐互通、雙喇叭互通、單喇叭互通、菱形互通等型式。以南京市繞越高速、三環(huán)快速路銜接互通節(jié)點(diǎn)型式為例，高速公路與快速路銜接節(jié)點(diǎn)，由于相交道路等級(jí)不同，分成兩類(lèi)：與高速公路相交，節(jié)點(diǎn)型式為樞紐互通;與快速路相交，節(jié)點(diǎn)型式為雙喇叭互通。

結(jié)語(yǔ)

總之，在制定公路網(wǎng)規(guī)劃方案時(shí)，不僅需要明確城市發(fā)展需求，而且要理清城市公路網(wǎng)功能分類(lèi)，明確不同層次公路所服務(wù)的對(duì)象及服務(wù)目標(biāo)。城市公路網(wǎng)功能布局規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，本文的研究成果對(duì)城市公路網(wǎng)優(yōu)化布局，完善公路網(wǎng)體系具有一定的指導(dǎo)作用。為確保規(guī)劃方案的落地實(shí)施，一方面要加強(qiáng)資金與體制機(jī)制保障，另一方面要根據(jù)實(shí)際發(fā)展需求，對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行修正。

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作者簡(jiǎn)介：

丁品文，江蘇緯信工程咨詢(xún)有限公司。