摘要：本文介紹了起重裝卸機械操作工國家職業(yè)技能標準編制的特點，分析了國家職業(yè)技能標準頒布的意義，針對國家職業(yè)技能標準的實施提出了建議。

Abstract： This paper introduces the characteristics of the standards for crane-handling machinery operators， analyzes the significance of promulgation of the standards， and puts forward proposals for the implementation of the standards.

關(guān)鍵詞：起重裝卸機械;操作工;國家職業(yè)技能標準;頒布與實施

Key words： crane-handling machinery;operator;national vocational skill standard;promulgation and implementation

中圖分類號：TH21? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-957X（2020）22-0190-03

0? 引言

黨的十八大以來，中央深入進行經(jīng)濟體制改革和行政體制改革，其中減少職業(yè)資格許可和認定工作是推進“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能的一項關(guān)鍵舉措。國家職業(yè)資格目錄清單管理制度應(yīng)運而生，取消了大部分職業(yè)資格，也保留了一部分。交通運輸行業(yè)中的《起重裝卸機械操作工》國家職業(yè)資格屬于被保留的一項，但需要重新進行認定。交通運輸部職業(yè)資格中心經(jīng)過嚴格考察篩選，選擇具有行業(yè)豐富實踐經(jīng)驗的編寫團隊制定了《起重裝卸機械操作工國家職業(yè)技能標準》。2018年12月28日，《起重裝卸機械操作工國家職業(yè)技能標準》在中華人民共和國人力資源和社會保障部政府網(wǎng)站正式頒布了，職業(yè)編碼為6-30-05-01。

1? 起重裝卸機械操作工國家職業(yè)技能標準編制特點

國家職業(yè)技能標準的開發(fā)承擔(dān)單位具有多年的起重裝卸機械操作工培訓(xùn)和職業(yè)資格鑒定評價經(jīng)驗，是交通運輸部職業(yè)資格中心建設(shè)的職業(yè)建設(shè)聯(lián)系點，在培訓(xùn)教材編寫、考評大綱制定、題庫建設(shè)等方面積累了豐富的經(jīng)驗。制定的國家職業(yè)技能標準體現(xiàn)了權(quán)威性、嚴謹性、規(guī)范性、整體性、實用性的特點。

1.1 行業(yè)企業(yè)專家學(xué)者參與編寫和審定，標準編制體現(xiàn)權(quán)威性和嚴謹性

標準開發(fā)單位在組建編寫團隊時特別注重選擇具有相關(guān)行業(yè)、企業(yè)工作經(jīng)歷的專家學(xué)者參與，有為交通運輸企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的本科院校教授，有為港口運輸企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的高職院校教師教授，也有企業(yè)中的技術(shù)專家。同時開發(fā)單位多次組織編寫專家到交通運輸行業(yè)大型的企業(yè)中開展職業(yè)調(diào)查，編寫的職業(yè)技能標準緊貼工作實際。參與評審的專家也都是來自于全國交通運輸行業(yè)的操作能手、技術(shù)專家、全國勞動模范以及職業(yè)技能鑒定的培訓(xùn)專家教授等。提出的評審意見專業(yè)針對性強，有力的保證了職業(yè)標準制定的權(quán)威性和嚴謹性。

1.2 職業(yè)工種等級設(shè)置明確，內(nèi)容結(jié)構(gòu)和文字表述規(guī)范統(tǒng)一，符合國家技術(shù)規(guī)程

國家職業(yè)標準在制定初期進行了大量的調(diào)研，根據(jù)交通運輸行業(yè)起重裝卸機械的使用情況及分類，將起重裝卸機械操作工技能標準確定為15個工種，分別是叉車司機、船舶起貨機司機、電動港機裝卸機械司機、堆垛車操作工、堆（取）料機司機、翻車機操作工、流體裝卸工、輪胎式起重機司機、履帶式起重機司機、門式起重機司機、門座起重機司機、內(nèi)燃港機裝卸機械司機、橋式起重機司機、散料卸車機司機、塔式起重機司機。每個工種職業(yè)技能等級均為五級，分別為五級、四級、三級、二級、一級，分別對應(yīng)初級工、中級工、高級工、技師、高級技師。每個等級技能標準內(nèi)容要求明確，其相關(guān)知識和技能要求遵循由易到難、依次遞進的原則，能力要求逐級上升，其中高級別標準涵蓋低級別的相關(guān)要求，讓從業(yè)人員明確了技能等級晉升的相應(yīng)要求和標準?？紤]到標準涉及工種多的情況，編寫專家特別注意各工種標準的內(nèi)容結(jié)構(gòu)風(fēng)格的一致性，嚴格按照國家的技術(shù)規(guī)程去進行內(nèi)容表述和術(shù)語使用，規(guī)范統(tǒng)一，文字簡潔，描述明確無歧義，不隨便編造，保證了標準的適用性和通用性，體現(xiàn)了標準制定的規(guī)范性。

1.3 面向全國交通運輸行業(yè)，標準編制體現(xiàn)整體性

為了使國家職業(yè)標準的內(nèi)容和要求更具企業(yè)普遍性和交通運輸行業(yè)整體性，編寫組專家多次到全國大型港口企業(yè)和起重裝卸設(shè)備使用單位進行調(diào)研，與企業(yè)專家、機械操作能手和設(shè)備管理人員進行了廣泛而深入的座談，開展職業(yè)調(diào)查，掌握起重裝卸機械操作工的崗位標準和要求、操作工應(yīng)具備的職業(yè)道德，不同級別操作工相應(yīng)的理論知識和技能水平，調(diào)研全國不同地域不同企業(yè)對起重裝卸機械操作工的差異要求等等。調(diào)研發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)對操作工沒有維護保養(yǎng)方面的要求，有的企業(yè)禁止操作工維護保養(yǎng)電氣設(shè)備等，標準編制過程中考慮到這些差異，特別注意將標準定位在全國平均先進水平，讓全國各地域的多數(shù)從業(yè)人員經(jīng)過培訓(xùn)教育和崗位實踐都能夠達到相應(yīng)級別的要求。標準也反映了起重裝卸機械設(shè)備更新、技術(shù)發(fā)展和管理方式改善等方面的趨勢，兼顧不同地域間存在的差異，體現(xiàn)了全國起重裝卸機械操作職業(yè)的整體水平。

1.4 標準編制體現(xiàn)實用性，可操作易實施

標準編寫過程中特別注意技能要求的內(nèi)容應(yīng)具有可操作性，其中工作內(nèi)容是按照工作流程、種類或?qū)ο髞韯澐值?，每項?nèi)容都可以看做是完整的一個工作過程，對工作過程中的每項操作技能水平要求都有具體的量化和描述，不同等級中的相同工作也體現(xiàn)出不同的具體要求。評價指標的具體詳細可量化使標準的實施和評價更容易，使從業(yè)人員更清楚相應(yīng)級別對應(yīng)的技能水平要求，符合職業(yè)技能培訓(xùn)的要求，便于人力資源管理和人才技能鑒定的開展。

2? 起重裝卸機械操作工國家職業(yè)技能標準制定的意義

職業(yè)標準通過工作分析方法，根據(jù)職業(yè)活動內(nèi)容，描述了勝任起重裝卸機械操作工15個工種職業(yè)所需的能力，對從業(yè)人員的理論知識和技能要求做了明確的規(guī)定，反映了企業(yè)和用人單位的用人用工要求。開發(fā)制定國家職業(yè)標準，對于提高廣大勞動者素質(zhì)、完善企業(yè)人力資源管理制度、引導(dǎo)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定，推動職業(yè)教育教學(xué)改革都將起到積極而重要的作用。

2.1 國家職業(yè)技能標準的制定能提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)

起重裝卸機械操作工國家職業(yè)技能標準以“職業(yè)活動為導(dǎo)向，職業(yè)技能為核心”為指導(dǎo)思想，明確規(guī)定了職業(yè)的工作內(nèi)容、活動范圍、知識水平和技能要求。勞動從業(yè)人員根據(jù)國家職業(yè)技能標準的規(guī)定和要求進行學(xué)習(xí)和提升，獲得相應(yīng)的職業(yè)技能資格，提高自身的綜合素質(zhì)，職業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)也會全面提高。勞動者能夠有針對性的找到專業(yè)對口的就業(yè)崗位，企業(yè)和用人單位也能找到符合崗位要求的勞動者人才，在市場經(jīng)濟下就能實現(xiàn)人才的合理流動。

2.2 國家職業(yè)技能標準為企業(yè)人力資源管理制度的完善提供依據(jù)

起重裝卸機械操作工國家職業(yè)技能標準共包含15個工種，每個工種分為五個等級，內(nèi)容包含職業(yè)概況、基本要求、工作要求和權(quán)重表四個方面。企業(yè)和用人單位可以根據(jù)標準的規(guī)定和要求制定合理完善的人才管理制度，確定從業(yè)人員等級、工資考核及福利待遇等，對從業(yè)人員進行有效管理。從業(yè)人員有章可循，工作努力方向明確，就會形成工作積極向上，“比學(xué)趕超”的良好競爭機制。

2.3 國家職業(yè)技能標準為職業(yè)技能鑒定提供了鑒定標準

國家職業(yè)技能標準為職業(yè)教育培訓(xùn)開展和人才技能鑒定評價提供了基本依據(jù)。職業(yè)技能鑒定是由考試考核機構(gòu)進行的一項基于職業(yè)技能水平的考核活動，考核評價勞動者從事某種職業(yè)時應(yīng)掌握的實際操作能力和技術(shù)理論知識，分為知識要求考試和操作技能考核兩部分。起重裝卸機械操作工國家職業(yè)技能標準制定頒布后，全國相關(guān)職業(yè)技能鑒定機構(gòu)可以根據(jù)職業(yè)技能標準的規(guī)定進行培訓(xùn)教材和培訓(xùn)內(nèi)容的更新、培訓(xùn)題庫的開發(fā)。以國家職業(yè)技能標準為依據(jù)，鑒定機構(gòu)培訓(xùn)鑒定出的人才更符合國家要求，更適用企業(yè)和單位的人才需求，實現(xiàn)技能就業(yè)、技能成才。

2.4 國家職業(yè)技能標準推動高職院校相關(guān)專業(yè)的教育教學(xué)改革

國家職業(yè)技能標準明確了技能性人才應(yīng)具有的職業(yè)道德、職業(yè)操守，必須具備的知識標準以及技能要求，而高職院校培養(yǎng)的是具有良好職業(yè)道德的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。國家職業(yè)技能標準制定頒布后，高職院校相關(guān)專業(yè)在教育教學(xué)改革上可對接國家職業(yè)技能標準，將弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神融入到人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)規(guī)格中去，在職業(yè)能力分析、職業(yè)證書要求和技能課程評價方面與國家職業(yè)技能標準統(tǒng)一，改革課程設(shè)置、課程教學(xué)標準，修訂完善專業(yè)人才培養(yǎng)方案，使畢業(yè)生的職業(yè)技能和技術(shù)水平與實際就業(yè)崗位相適應(yīng)，更符合行業(yè)企業(yè)需要，達到“一畢業(yè)就能上崗”的高效人才培養(yǎng)模式，為國家社會培養(yǎng)輸出高素質(zhì)技能技術(shù)人才，滿足行業(yè)企業(yè)對高素質(zhì)技能人才的需求。

3? 起重裝卸機械操作工國家職業(yè)技能標準實施與建議

國家職業(yè)技能標準頒布后，要加大宣貫力度，使交通運輸行業(yè)的相關(guān)企業(yè)單位及從業(yè)人員都明確職業(yè)技能標準的規(guī)定和要求，讓國家職業(yè)技能標準成為企業(yè)人力資源部門制定本職業(yè)員工晉級及工資待遇等管理制度的依據(jù)，讓勞動者工作有標準，進步有目標，形成“比學(xué)趕超”的良性工作氛圍。

3.1 加快開發(fā)職業(yè)技能鑒定配套資源

國家職業(yè)技能標準是職業(yè)技能鑒定的依據(jù)，依據(jù)國家職業(yè)技能標準、職業(yè)技能鑒定教材來確定其鑒定考核內(nèi)容。國家職業(yè)技能標準雖然已頒布，但培訓(xùn)教材、題庫等培訓(xùn)資源還沒有統(tǒng)一，交通運輸行業(yè)的相關(guān)職業(yè)技能鑒定站還采用原先的教材和題庫進行培訓(xùn)鑒定，沒有更新統(tǒng)一對應(yīng)的配套資源，將造成職業(yè)標準的落地實施出現(xiàn)地區(qū)的差異。主管部門應(yīng)組織開發(fā)行業(yè)統(tǒng)一的配套教材、題庫資源等，職業(yè)技能鑒定相關(guān)配套資源全部統(tǒng)一后，各地區(qū)培訓(xùn)鑒定的技能人才就能得到全行業(yè)的認可，不同地區(qū)的人才也能進行相互流動，勞動者的能力和等級待遇也能得到保證。

3.2 加強從業(yè)人員的職業(yè)技能鑒定

依據(jù)國家職業(yè)技能標準開展職業(yè)技能鑒定應(yīng)擴大受眾面，本職業(yè)現(xiàn)從業(yè)人員和社會從業(yè)人員。交通運輸行業(yè)企業(yè)的現(xiàn)從業(yè)人員為主要培訓(xùn)鑒定對象，開展培訓(xùn)鑒定提升本職業(yè)從業(yè)人員的整體技能水平。社會從業(yè)人員在勞動力市場中占據(jù)大部分比例，應(yīng)該采取多樣化的方式提升社會從業(yè)人員對本職業(yè)標準的認知，提升職業(yè)標準的市場影響力，積極引導(dǎo)社會從業(yè)人員參與職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，增強其就業(yè)競爭力。

3.3 開展行業(yè)技術(shù)比武讓國家職業(yè)標準深入人心

建議主管部門組織全國性的起重裝卸機械操作技術(shù)比武等形式的比賽，以國家職業(yè)技能標準為考核依據(jù)，創(chuàng)造競爭平臺，讓全國本職業(yè)的勞動者有嶄露頭角的機會，英雄有用武之地，發(fā)掘工匠典型，弘揚工匠精神。通過比武比賽，從業(yè)者對本職業(yè)的工作標準更加明確，企業(yè)也會更加關(guān)注和重視本職業(yè)從業(yè)人員的工作現(xiàn)狀，國家職業(yè)技能標準也擴大了影響力，更加深入人心。

3.4 加強高職院校的職業(yè)技能鑒定

高職院校培養(yǎng)的學(xué)生具有注重技能的特點，并且高職學(xué)生是勞動力就業(yè)市場的潛在從業(yè)人員，每年都有大批的畢業(yè)生進入人才市場。在高職院校中大力推廣職業(yè)技能鑒定，可在人才培養(yǎng)方案中增加職業(yè)技能鑒定的要求，研究在高職院?！?+X”證書制度的試點專業(yè)建設(shè)中將起重裝卸機械操作工職業(yè)資格證書作為一個合作方向，讓學(xué)生未出校門就能接受職業(yè)技能的培訓(xùn)和鑒定，獲得相應(yīng)的職業(yè)資格，將大大增強畢業(yè)生的就業(yè)競爭力，也將為勞動力市場提供大量的更加優(yōu)秀的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。

4? 結(jié)語

起重裝卸機械操作工國家職業(yè)標準的頒布和實施，讓本職業(yè)的職業(yè)技能鑒定有了鑒定標準和依據(jù)，滿足了企業(yè)用人單位對本職業(yè)從業(yè)人員的人力資源管理需要，加大宣貫推廣力度，多途徑開展職業(yè)技能鑒定工作，將提高起重裝卸操作從業(yè)人員的整體素質(zhì)，為社會培養(yǎng)提供大量的高素質(zhì)技能人才，弘揚工匠精神，營造出勞動光榮、精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。

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