吳婧茸

26年來，在借鑒中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中發(fā)展，蘇州工業(yè)園區(qū)作為一個(gè)國(guó)際合作典范，呈現(xiàn)在世界面前。

如今的蘇州工業(yè)園區(qū)，已經(jīng)成為一座人文與科技并蓄、產(chǎn)業(yè)與城市融合、宜居宜業(yè)的新城市，在深度借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，園區(qū)在招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，也逐漸形成了自己的特色產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)城共榮發(fā)展態(tài)勢(shì)。

親商經(jīng)驗(yàn)在學(xué)習(xí)借鑒中消化吸收再創(chuàng)造

有人說，“園區(qū)的發(fā)展歷程也是親商服務(wù)不斷改進(jìn)和創(chuàng)新的過程?！贝嗽捯稽c(diǎn)也不假，“親商理念”是蘇州工業(yè)園區(qū)借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)的精髓。

早在1994年，園區(qū)開發(fā)建設(shè)第一年，便確立了基礎(chǔ)開發(fā)階段發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)方向，通過積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀加工制造型企業(yè)，在精密機(jī)械、電子信息等產(chǎn)業(yè)方面初步建立了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)時(shí)，“親商服務(wù)”便是蘇州工業(yè)園區(qū)從新加坡引進(jìn)的重要軟實(shí)力。

與國(guó)內(nèi)其他開發(fā)區(qū)相比，園區(qū)起步并不算早。但蘇州工業(yè)園區(qū)從城市管理、招商引資，市場(chǎng)服務(wù)等方面，從新加坡系統(tǒng)“拷貝”了一整套成熟的“親商”經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)這套經(jīng)驗(yàn)不斷地消化、吸收，吸引來了大批世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)，各路大神級(jí)別的外企紛紛落戶園區(qū)，為園區(qū)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

隨著親商經(jīng)驗(yàn)，漸漸從紙上落實(shí)到地上，園區(qū)根據(jù)自身情況提煉出了新的發(fā)展思路。1995年，園區(qū)在國(guó)內(nèi)率先針對(duì)落戶企業(yè)開展窗口式集中服務(wù);1999年，在江蘇省內(nèi)首創(chuàng)一站式服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)了審批事項(xiàng)的集中受理;2002年，開創(chuàng)了國(guó)內(nèi)“授權(quán)審批”的先河，成立一站式服務(wù)中心，以獨(dú)立機(jī)構(gòu)模式運(yùn)行審批職能。2009年，園區(qū)掛牌成立了中小企業(yè)服務(wù)中心，成為針對(duì)中小企業(yè)服務(wù)體系的核心服務(wù)機(jī)構(gòu)。相關(guān)局辦授權(quán)中心開展項(xiàng)目申報(bào)、人才服務(wù)、金融服務(wù)、高企申報(bào)等業(yè)務(wù)，方便中小企業(yè)獲得快速及時(shí)的服務(wù)。

2017年，根據(jù)發(fā)展需求，園區(qū)又調(diào)整中小企業(yè)服務(wù)中心名稱及機(jī)構(gòu)設(shè)置，組建企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，接受園區(qū)業(yè)務(wù)部門授權(quán)和委托，將服務(wù)對(duì)象擴(kuò)展為規(guī)模以上工業(yè)、外資及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，服務(wù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到數(shù)萬家。

直至今日，“親商經(jīng)驗(yàn)”也一直在路上。

在合作共贏中持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

到了加速發(fā)展階段，園區(qū)將原先集中精力發(fā)展制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局漸漸擴(kuò)展到了創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的完善，園區(qū)從戰(zhàn)略層面確定并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，漸漸布局和推動(dòng)商業(yè)、商務(wù)、科研、金融、文化、物流、旅游等發(fā)展。在一系列戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)下，園區(qū)又逐漸發(fā)展了電子信息、精密機(jī)械以及生物醫(yī)藥等若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。

在不斷學(xué)習(xí)借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)的過程中，園區(qū)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)環(huán)境這個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)，通過集中力量、聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，進(jìn)而推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的道路上，園區(qū)人也培養(yǎng)起了合作共贏的基因，在產(chǎn)城融合，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的道路上不斷進(jìn)階，親商的理念，為產(chǎn)業(yè)的聚集和升級(jí)持續(xù)提供著進(jìn)階的動(dòng)能。

經(jīng)過了26年的發(fā)展，園區(qū)的發(fā)展模式早已從外向型經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。一方面，不斷壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)施生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、云計(jì)算等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃;另一方面，不斷壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)推動(dòng)金融服務(wù)、商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意以及服務(wù)外包等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

26年的篳路藍(lán)縷，園區(qū)從不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境所培育出的基因中，提取出“共贏”的心態(tài)，一任接著一任干，以極大的戰(zhàn)略耐心，堅(jiān)持引進(jìn)和培育并舉，大力發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，形成了“2+3+1”特色產(chǎn)業(yè)體系——新一代電子信息技術(shù)、高端裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能三大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

產(chǎn)城融合特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈冉冉升起

近年來，蘇州工業(yè)園區(qū)聚焦生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提升產(chǎn)業(yè)科技含量及產(chǎn)品創(chuàng)造能力，重點(diǎn)構(gòu)筑“中國(guó)生物醫(yī)藥看蘇州”的鮮明品牌和全球性的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。在合作共贏中，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑了自己的特色產(chǎn)業(yè)體系。

如今的園區(qū)正站在新的歷史起點(diǎn)，打造開放共贏的區(qū)域創(chuàng)新共同體，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角創(chuàng)新一體化發(fā)展，深化管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新，強(qiáng)化最嚴(yán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，健全最優(yōu)的科技金融服務(wù)體系，建設(shè)最好的營(yíng)商服務(wù)環(huán)境，打造最佳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建最具競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

產(chǎn)城融合，是園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“秘密武器”。以納米產(chǎn)業(yè)為例，2010年以來，蘇州工業(yè)園區(qū)便圍繞納米產(chǎn)業(yè)，制定一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、組建一家國(guó)資公司、建設(shè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、引進(jìn)一批大院大所、設(shè)立一支產(chǎn)業(yè)基金、成立一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、搭建一批合作平臺(tái)、打造一個(gè)品牌盛會(huì)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、完善資金鏈、優(yōu)化服務(wù)鏈，探索出“八個(gè)一”發(fā)展機(jī)制。

在推進(jìn)納米技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，園區(qū)不斷強(qiáng)化政、產(chǎn)、學(xué)、研、資、介的工作協(xié)同，構(gòu)建良好的生態(tài)圈，這便是合作共贏的重要體現(xiàn)。蘇州工業(yè)園區(qū)建立了聚焦產(chǎn)業(yè)、分層分類的企業(yè)培育扶持體系，在組織保障上，建立由園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)局辦共同參加的獨(dú)角獸瞪羚企業(yè)培育聯(lián)席會(huì)議制度。為加快推進(jìn)企業(yè)上市，自2011年起實(shí)施科技企業(yè)“扎根計(jì)劃”，預(yù)留近萬畝土地為規(guī)?；l(fā)展的科技型企業(yè)提供扎根空間，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)及重要項(xiàng)目集中、集約發(fā)展。實(shí)施企業(yè)上市苗圃工程，在土地資源、技術(shù)服務(wù)、融資信貸等方面對(duì)擬上市企業(yè)予以全方位支持。

全面系統(tǒng)中見誠(chéng)意。以全方位的細(xì)節(jié)服務(wù)帶動(dòng)大提升，園區(qū)依托親商服務(wù)工作體系，完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)專員制，推行重大項(xiàng)目代辦服務(wù)，形成決策到一線、服務(wù)到一線的快速反應(yīng)機(jī)制，花大力氣不斷構(gòu)建高效政府服務(wù)，讓企業(yè)在產(chǎn)業(yè)環(huán)境中獲得了實(shí)實(shí)在在的便利。

五星好評(píng)這有最舒心的營(yíng)商環(huán)境

將親商服務(wù)做到極致，以高質(zhì)量的親商服務(wù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。26年來，園區(qū)對(duì)標(biāo)“營(yíng)商環(huán)境全球排名前茅”的新加坡老師，園區(qū)積極借鑒，深化社會(huì)治理，提升服務(wù)能力，不斷升級(jí)政務(wù)服務(wù)，全力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造最好的條件、最優(yōu)的環(huán)境、最佳的服務(wù)。

今年5月15日，“第二屆（2020）長(zhǎng)三角地區(qū)營(yíng)商環(huán)境論壇”舉行并發(fā)布第二屆長(zhǎng)三角地區(qū)營(yíng)商環(huán)境發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告及排名。其中，蘇州工業(yè)園區(qū)位列長(zhǎng)三角營(yíng)商環(huán)境發(fā)展水平評(píng)估園區(qū)第一，并獲評(píng)長(zhǎng)三角地區(qū)營(yíng)商環(huán)境十佳政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，這也是對(duì)此前園區(qū)不斷付出的肯定。

打造一流營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)展開，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。園區(qū)認(rèn)真傾聽企業(yè)心聲，將園區(qū)?“親商服務(wù)”送上門。

今年5月剛剛上線的“融驛站”是園區(qū)一站式服務(wù)中心的服務(wù)外延，通過線下陣地的建設(shè)，將政務(wù)服務(wù)下沉到載體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)就近服務(wù)。不僅如此，“融驛站”內(nèi)還將配置園區(qū)“一網(wǎng)通辦”二期品牌“融易辦”自助終端，切實(shí)打通服務(wù)企業(yè)的“最后一米”。

從打通“最后一公里”到打通“最后一米”，園區(qū)想方設(shè)法，將“親商”做到極致。群眾和企業(yè)辦什么事煩、辦什么事難，就將什么納入改革范疇。所以，即便蘇州城市規(guī)?？赡鼙炔簧稀氨鄙蠌V深”，但并不妨礙創(chuàng)業(yè)者喜愛蘇州，愿意來蘇州、留在蘇州。

“園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)、政府工作人員都沒有架子，他們用自身的實(shí)際行動(dòng)，絞盡腦汁為我們謀福利，用自己的辛苦來?yè)Q我們的幸福。這是一片來了就不想走的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土?！痹絹碓蕉嗟钠髽I(yè)發(fā)出了這樣的心聲。

“這里有舒心的營(yíng)商環(huán)境?！蔽逍呛迷u(píng)的親商理念在26年的時(shí)間長(zhǎng)河中不斷深化，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展、協(xié)同共生的良好生態(tài)。大大增加了蘇州的城市吸引力，也進(jìn)一步增強(qiáng)了新時(shí)代蘇州的城市競(jìng)爭(zhēng)力。