張鐸木

從銀行貸款300萬元，轉手借給他人就能獲利100多萬元?！栋朐抡劇酚浾呓诓稍L發(fā)現(xiàn)，高利轉貸罪，這個金融領域刑事犯罪罪名，近年來不斷出現(xiàn)在落馬干部的貪腐案件中。一些公職人員借助其職業(yè)帶來的良好信貸資質或領導崗位形成的便利，從銀行貸款后，轉手以數(shù)倍的利率轉借給他人謀取暴利。由于這一行為非常隱蔽，曝光案件只是冰山一角，平靜海面下的“冰山”亟待重視。

在領導干部高利轉貸案中，轉貸時的年利息基本高達30%～40%。如此高額利息，老板們?yōu)楹胃十敗霸┐箢^”？有法學專家一語道破天機：企業(yè)主向領導干部借高利貸，除了確有資金周轉需求，更重要的是為了“維持關系”，可以說是一種變相的利益輸送。

黨員干部違規(guī)借貸現(xiàn)象不是新問題，而是存在多年的老問題。

一種情形是貸款到期不還，多發(fā)生在基層信用社，因為額度小，涉及人員廣，不便起訴，往往隔幾年就要通過組織的力量集中清欠。這類違規(guī)情形，首先是一個誠信問題。常言說“好借好還，再借不難”，作為黨員干部尤其是領導干部不守信，不光是錢的事，還會給社會造成不良導向，傷及誠信社會建設。對這類情況，也不能還錢了之，理當依紀處分。讓他們吃點苦頭，才能長記性。

還有一類違規(guī)借貸，影響到領導干部公正執(zhí)行公務、廉潔行使職權，不利于構建“親”“清”政商關系和營造風清氣正的政治生態(tài)，其性質更為嚴重。如以本人、親屬或其他特定關系人的名義，與管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或個人發(fā)生借貸關系;以高于同期貸款基準利率向單位或個人出借資金并收取利息;將從單位、個人獲得的借款，或從銀行、其他金融機構獲得的貸款資金轉借謀利等等。這種明目張膽的失廉失節(jié)行為，更應該杜絕。

黨員干部參與正常的民間借貸活動并獲取相應利息，屬于依法應受保護的民事行為，并不違規(guī)違紀。但如果“失?！?，個中必有貓膩，理當為法紀所不容。

從黨的十八大以來查處的典型案例來看，通過民間借貸等金融活動獲取大額回報、高利放貸問題比較突出，有的涉嫌違規(guī)從事營利活動，有的涉嫌嚴重擾亂經濟、金融秩序。長期違規(guī)參與和組織民間借貸活動，獲取高額利息，利用職權或職務上的影響為被借貸人謀利，甚至打著民間借貸的“幌子”，變相搞行賄受賄。對這些現(xiàn)象，可不是一句“好借好還”能夠撇清的。

黨紀處分條例第九十條第二款規(guī)定：“通過民間借貸等金融活動獲取大額回報，影響公正執(zhí)行公務的，依照前款規(guī)定處理?！彼^前款，即“情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分”。如果獲取了大額回報，并能夠證實影響了公正執(zhí)行公務，有利用職權或者職務上的影響為相關人員謀利的行為，則可認定為受賄，應當適用總則中紀法銜接條款處理。

法紀不彰，亂象囂張;政治清明，吏治為要。國家鼓勵正常的民間借貸行為，并規(guī)定民間借貸的利率可以適當高于銀行的利率，但最高不得超過銀行同類貸款利率的四倍。2015年頒布實施的《最高人民法院關于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》第二十六條，對相關民間借貸約定利率范圍做出相應規(guī)定。可見，黨員領導干部參與借貸活動，不是沒規(guī)矩可依，而是有沒有將規(guī)矩看在眼里、記在心上并用之于約束行動的問題。

正是因為打著正常經濟活動的旗號，穿著借貸的馬甲搞腐敗比較隱蔽，才更應該警惕，更應該加大整治力度。剝去合法的外衣，把腐敗行為打回原形，以維護清朗的政治生態(tài)，是開展領導干部違規(guī)借貸問題專項整治的意義所在，也是廣大民眾的期望所在。