崔寧

摘要：在農業(yè)的迅速發(fā)展下，農作物產量得到了顯著提升，為社會發(fā)展做出了突出貢獻。在農業(yè)生產中，小型農田水利工程發(fā)揮著重要作用，能夠有效提升農作物產量，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加強小型農田水利工作的治理極為重要。本文分析了小型農田水利工程治理的常見問題，并探討小型農田水利工程的具體治理措施。

關鍵詞：小型農田水利工程;治理問題;對策

小型農田水利工程是保障灌區(qū)正常運行與糧食產量的一項基礎設施，小型農田水利工程投資少、規(guī)模小、難度低、分布范圍廣。在小型農田水利工程的運行中，還存在諸多問題，作為農村水利工程治理的核心，需要根據(jù)其運行問題來找出行之有效的治理措施。

1.小型農田水利工程治理的常見問題

1.1 設備未得到及時維護

當前，各個地區(qū)在小型農田水利工程的建設上，都投入了大量的人力、物力和資金，但是，即便如此，在地勢、地形因素的影響下，人力和物力的投入會出現(xiàn)不充足問題，這樣就會影響機械設備的正常維護，導致設備出現(xiàn)故障。還有部分地區(qū)在小型農田水利工程的種植領域，沒有與時俱進更新工具，對于水庫、渠道、電機缺乏科學完善的管理，影響了水資源利用率，不僅未發(fā)揮出小型農田水利工程的效益，反而影響農作物產量。

1.2 技術手段不夠完善

對于小型農田水利工程的治理，部分地區(qū)重視度不高，技術未得到及時改良與創(chuàng)新，與之相關的專業(yè)技術人才匱乏，多數(shù)從業(yè)人員是農民出身，缺乏知識儲備，不知道各類先進技術的應用方式和注意事項，與小型農田管理相關的制度和機制也不夠成熟，對這項工作的監(jiān)督力度不夠，嚴重影響了管理工作的效率和質量。

1.3 缺乏科學完善的規(guī)劃

小型農田水利工程屬于農田水利工程的重中之重，是一個復雜的系統(tǒng)，要讓這一系統(tǒng)能夠穩(wěn)定、順利運行，在開始時，就需要嚴格規(guī)劃，保障其運行效率和質量。但是，在實際的運行上，經常缺乏科學規(guī)劃，沒有提前進行統(tǒng)籌安排，導致小型農田水利工程在投入運行后，常出現(xiàn)各類問題。要確保其運行質量，必須要對小型農田所在區(qū)域的地質條件、地理環(huán)境和氣候條件進行充分考量，提前規(guī)劃設計。

2.小型農田水利工程的治理措施

2.1 優(yōu)化管理模式

小型農田水利工程具有顯著的公益產品屬性，在這一因素的影響下，致使小型農田水利工程有人用、無人管，對農民而言，他們更多的從自身利益出發(fā)，不愿意主動繳納水費，特別是在稅費改革后，小型農田水利工程所有權、使用權、經營權逐步轉移到農民用水戶中，在設備老化后，農民更愿意通過打井等方式來維持正常的農業(yè)生產，不會主動去治理受損的工程設備。對此，在小型農田水利工程的治理上，可以推行產權改革的方式，明確產權主體，利用租賃、承包、個人投資、集體投資、拍賣等方式明確權責關系，再有了明確的個人或集體主體后，相關的維護費用由使用者負責，如果治理難度較高，則可以發(fā)揮出政府作用，由政府出資，避免由于個體投入較高而出現(xiàn)設備老化無人治理的情況。

2.2 發(fā)揮科技力量

通過行之有效的方式提高農民節(jié)水觀念，使之認識到科技力量是促進農業(yè)經濟發(fā)展、提升農業(yè)生產效率的重要條件，了解節(jié)水灌溉作為一種新型技術，可以有效提高生產效率，改變傳統(tǒng)的生產方式。在小型農田水利工程的建設過程中，相關部門要組織農民來參與知識培訓，是農民了解到小型農田水利工程為自己帶來的切實收益，改變傳統(tǒng)的觀念思想。技術層面上，需要在保障生產效益的基礎上，應用多樣化的治理方式，走節(jié)水灌溉發(fā)展戰(zhàn)略，改善整體農業(yè)環(huán)境生態(tài)，適時選擇滴灌、噴灌等技術措施，發(fā)揮出小型農田水利工程的科技屬性，同時，相關部門還要引進專業(yè)型、復合型水利工程建設管理人員，周期性對其開展培訓，從效益角度著手，根據(jù)小型農田水利工程的節(jié)水灌溉與運行過程特點引入新型技術，解決小型農田水利工程在運行和治理上的難點。

2.3 健全監(jiān)督體制

在利用租賃、承包等方式來開展產權改革時，要大力發(fā)展股份制、股份合作制水利企業(yè)，構建完善的現(xiàn)代化水利企業(yè)制度。當前，水利企業(yè)的主要形式包括合伙制、公有公司制，其資金主要源自于政府的投資，來源單一，籌資能力不高。相較于傳統(tǒng)水利企業(yè)，現(xiàn)代水利企業(yè)是采用股份制、股份合作制形式，投資額度較高，籌資手段多元化，政府要為此類企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)設良好的環(huán)境，提高灌溉節(jié)水效率，放權給企業(yè)，完善監(jiān)督體系，保障水費定價的科學、合理，為農民的正常用水提供支持。

2.4 健全管護模式

小型農田水利工程數(shù)量多、涵蓋面廣、種類多樣，在出現(xiàn)問題時，很難在第一時間修繕、維護，在這一方面，可以構建市鎮(zhèn)村的三級管護模式，由市局負責干渠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責支渠、村組負責斗渠。由于技術缺陷、資金缺乏無法及時維護者，要第一時間上報，確保渠道的運行暢通，水流運行正常，避免由于阻水障礙物導致的水資源浪費，相關單位要提前預留專項經費，以應對可能出現(xiàn)的種種問題，爭取在短時間內解決。

3.結語

總之，小型農田水利工程是促進農業(yè)發(fā)展的重要推動理論，推行小型農田水利工程，可以節(jié)約寶貴的水資源，為農村經濟發(fā)展奠定基礎。縱觀當前來看，在小型農田水利工程的治理上，還存在種種不足，為了解決上述問題，需要從治理制度、監(jiān)督模式等多個方向來改革與創(chuàng)新，提高整體經濟效益，為農業(yè)的發(fā)展拓寬渠道。

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