陳立芳

摘要：建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)至關(guān)重要。通過(guò)全面分析和解決招投標(biāo)管理中存在的問(wèn)題，可以避免出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題和后果。同時(shí)提升監(jiān)管力度和完善監(jiān)管機(jī)制，以確保建筑行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展?；诖耍疚闹饕接懥私ㄖこ陶型稑?biāo)管理中常見問(wèn)題和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目招投標(biāo)管理;問(wèn)題;對(duì)策

引言

近年來(lái)隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展，突顯出建設(shè)項(xiàng)目投資金額大、建設(shè)周期長(zhǎng)、對(duì)工程施工單位項(xiàng)目管理能力要求高的特點(diǎn)。因此，在項(xiàng)目招投標(biāo)工作開展過(guò)程中，要科學(xué)評(píng)估各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)底，嚴(yán)格審核投標(biāo)人的資質(zhì)，同時(shí)需要嚴(yán)格控制投標(biāo)整個(gè)過(guò)程，確保擬建項(xiàng)目的建設(shè)成果和招標(biāo)工作的科學(xué)性，相關(guān)建設(shè)企業(yè)要根據(jù)目前存在的問(wèn)題進(jìn)行全面分析，提升相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)，提高招標(biāo)信息的透明度，嚴(yán)格控制評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，防止非正常價(jià)格中標(biāo)，有效的保障建筑工程項(xiàng)目的高效完成。

一、工程招投標(biāo)管理概述

在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程中具有很多環(huán)節(jié)，工程招投標(biāo)作為項(xiàng)目建設(shè)開工實(shí)施前的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到建筑工程項(xiàng)目整體質(zhì)量以及能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益。因此，相關(guān)人員要重視工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作。目前工程類項(xiàng)目采用的主要招標(biāo)方式是公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種形式。其工程承包類型主要有施工總承包、專業(yè)工程承包，招標(biāo)方式的選擇需要根據(jù)工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)確定而開展招標(biāo)活動(dòng)。在招投標(biāo)環(huán)節(jié)要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，嚴(yán)格管理招投標(biāo)活動(dòng)，同時(shí)需要嚴(yán)格審核有關(guān)文件，確保招投標(biāo)過(guò)程中的相關(guān)信息的真實(shí)性。招投標(biāo)過(guò)程中制定出相關(guān)的文件防止出現(xiàn)違法違規(guī)情況，進(jìn)而充分體現(xiàn)出招投標(biāo)管理工作的重要意義[1]。

二、建設(shè)工程招投標(biāo)管理的必要性

建筑工程項(xiàng)目立項(xiàng)階段，針對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目使用土地的招投標(biāo)而言，加強(qiáng)土地招拍掛的管理十分重要。如果招投標(biāo)管理工作混亂，很容易出現(xiàn)假標(biāo)和陪標(biāo)的情況，甚至可能出現(xiàn)有些工作人員會(huì)利用職務(wù)之便徇私舞弊，出現(xiàn)錢權(quán)交易，導(dǎo)致一些沒(méi)有相關(guān)資質(zhì)的地產(chǎn)開發(fā)商利用錢款誘惑相關(guān)人員從而拿到土地開展地產(chǎn)開發(fā)，進(jìn)而出現(xiàn)公職人員經(jīng)濟(jì)犯罪的現(xiàn)象。有些地產(chǎn)開發(fā)商的資質(zhì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但是企業(yè)沒(méi)有充足的資金或籌資準(zhǔn)備不足，導(dǎo)致建設(shè)中途資金鏈斷裂，在土地開發(fā)過(guò)程中由于資金問(wèn)題終止開發(fā)或延緩開發(fā)，出現(xiàn)爛尾樓現(xiàn)象，進(jìn)而損害購(gòu)房人的利益，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)以及資源浪費(fèi)現(xiàn)象。所以通過(guò)公平有序的招投標(biāo)管理不僅能確保工程項(xiàng)目的順利開展，而且有效的維護(hù)了建筑市場(chǎng)秩序[2]。

三、目前建設(shè)工程招投標(biāo)管理中的主要問(wèn)題

3.1 交易雙方行為不規(guī)范。在建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)，交易雙方行為不規(guī)范直接影響到工程施工建設(shè)。主要包含投標(biāo)人圍標(biāo)、業(yè)績(jī)?cè)旒?、?xiàng)目負(fù)責(zé)人沒(méi)有按照約定落實(shí)投標(biāo)文件和合同等，直接影響到建筑市場(chǎng)秩序，影響到招投標(biāo)的公平性。在開展投標(biāo)工作的時(shí)候，為了獲得更多利益，投標(biāo)單位會(huì)進(jìn)行溝通，依據(jù)約定價(jià)位開展投標(biāo)報(bào)價(jià)，同時(shí)會(huì)承諾中標(biāo)單位給予沒(méi)有中標(biāo)的單位一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這些現(xiàn)象具有想當(dāng)程度的隱蔽性和欺騙性，在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)短時(shí)間內(nèi)不易察覺，嚴(yán)重?cái)_亂建筑市場(chǎng)的秩序，引起一定程度的信任危機(jī)[3]。

3.2審核與監(jiān)督體系不完善。建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)，因?yàn)檎袠?biāo)企業(yè)和投標(biāo)企業(yè)缺乏法律意識(shí)，并不重視審核和監(jiān)督體系，很容易出現(xiàn)一系列問(wèn)題。例如：在開展招標(biāo)活動(dòng)的時(shí)候，由于投標(biāo)單位資質(zhì)和業(yè)績(jī)審核不到位，在投標(biāo)名單中出現(xiàn)資質(zhì)不相符的施工企業(yè)。中標(biāo)后并不能根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展施工作業(yè)。這些掛靠現(xiàn)象導(dǎo)致建筑市場(chǎng)信任危機(jī)加重。我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定建筑企業(yè)不能轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書，或者出借資質(zhì)證書。在開展招投標(biāo)工作的時(shí)候這些現(xiàn)象比較嚴(yán)重，招投標(biāo)環(huán)節(jié)對(duì)企業(yè)資質(zhì)和業(yè)績(jī)審核不到位主要是因?yàn)閷徍撕捅O(jiān)督體系缺乏。

四、招投標(biāo)管理問(wèn)題解決對(duì)策

4.1 加強(qiáng)對(duì)建筑工程招投標(biāo)準(zhǔn)備階段管理。有關(guān)部門要重視建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)的管理工作，從而有效的確保招投標(biāo)工作的順利開展。主要做到以下幾方面：第一，相關(guān)部門要加強(qiáng)招投標(biāo)管理工作，同時(shí)需要加大對(duì)第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，防止三方機(jī)構(gòu)和招標(biāo)人員相互勾結(jié)影響招投標(biāo)結(jié)果。在招投標(biāo)整個(gè)過(guò)程中要嚴(yán)格懲處招投標(biāo)前期賄賂現(xiàn)象有關(guān)部門要加大招投標(biāo)前的法律法規(guī)宣傳，提高相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)的法律意識(shí)，確保招投標(biāo)工作的順利開展。第二，逐漸完善監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)管部門要對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行完善，只有這樣才能確保招投標(biāo)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)的合法性。第三，第三方機(jī)構(gòu)要不斷提升自身的自主性，從而為項(xiàng)目招投標(biāo)準(zhǔn)備工作打下良好基礎(chǔ)。第三方機(jī)構(gòu)要全面了解工程項(xiàng)目的實(shí)際狀況，詳細(xì)掌握建筑工程項(xiàng)目相關(guān)信息的獲取渠道，從而可以在招投標(biāo)活動(dòng)中以獨(dú)立自主的角色出現(xiàn)，提升建筑工程招投標(biāo)準(zhǔn)備工作的全面性。

4.2完善招投標(biāo)監(jiān)督體系。為了維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序，在建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)需要重視招投標(biāo)監(jiān)督體系。因此，依據(jù)招標(biāo)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)狀況逐步優(yōu)化監(jiān)督體系。在招標(biāo)環(huán)節(jié)需要重視審核建設(shè)工程，全面勘察施工現(xiàn)場(chǎng)具體狀況，確保水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成。并且，需要嚴(yán)格審核投標(biāo)單位資質(zhì)，詳細(xì)規(guī)定審核流程。保障各個(gè)投標(biāo)單位具有相關(guān)資質(zhì)。同時(shí)要審查投標(biāo)單位名稱、法人代表等信息，還可以利用信息化手段完成復(fù)核。并且需要全面審核企業(yè)資金運(yùn)行狀況和企業(yè)團(tuán)隊(duì)，確保其具有相關(guān)的責(zé)任承擔(dān)能力。嚴(yán)格審核投標(biāo)評(píng)審委員，防止審核人員專業(yè)素質(zhì)差異過(guò)大，對(duì)招標(biāo)單位公平性帶來(lái)負(fù)面影響。

4.3加強(qiáng)評(píng)標(biāo)管理。建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)，最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是投標(biāo)單位的投標(biāo)文件標(biāo)書評(píng)分。這個(gè)環(huán)節(jié)之間關(guān)系到具體的中標(biāo)單位，同時(shí)影響到工程項(xiàng)目質(zhì)量。所以，建筑項(xiàng)目在招投標(biāo)過(guò)程中的評(píng)分管理主要從以下幾方面做起：第一，科學(xué)設(shè)定評(píng)分辦法，評(píng)分辦法的科學(xué)性直接關(guān)系到項(xiàng)目質(zhì)量。依據(jù)工程項(xiàng)目的具體狀況制定出科學(xué)合理的評(píng)分辦法。同時(shí)需要進(jìn)行全面審核，保障評(píng)分辦法符合項(xiàng)目招標(biāo)的具體要求;第二，嚴(yán)格管控專家選擇環(huán)節(jié)，盡管這個(gè)環(huán)節(jié)的管控力度逐漸加強(qiáng)，但是還是有一些單位在這個(gè)環(huán)節(jié)會(huì)受到影響，所以需要加強(qiáng)管控專家選擇。

4.4相關(guān)人才的培養(yǎng)。建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，招投標(biāo)單位要全面了解項(xiàng)目具體情況和建筑市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，從而確保項(xiàng)目質(zhì)量在合理投資范圍內(nèi)得到提升。在標(biāo)底編制環(huán)節(jié)，編制工作人員要具有一定的專業(yè)能力，造價(jià)預(yù)算編制過(guò)程中要充分結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際狀況，同時(shí)注重引進(jìn)審核機(jī)制，對(duì)標(biāo)底加強(qiáng)審核，以提高工程量計(jì)算及組價(jià)的準(zhǔn)確性。然而企業(yè)要依據(jù)自身發(fā)展規(guī)劃開展階梯式人才培養(yǎng)，確保施工人員和管理人員等具體較強(qiáng)的專業(yè)能力，對(duì)建筑市場(chǎng)有著全面的了解，可以整體評(píng)估工程造價(jià)，合理審核工作流程，從而確保編制出的標(biāo)底更加科學(xué)合理。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，房地產(chǎn)及建筑行業(yè)逐漸成為支柱產(chǎn)業(yè)。然而建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的第一步就是開發(fā)商經(jīng)過(guò)投標(biāo)方式明確土地，經(jīng)過(guò)對(duì)中標(biāo)土地開展系統(tǒng)的規(guī)劃和全面勘探、科學(xué)設(shè)計(jì)、規(guī)范化施工等，這些主要通過(guò)招投標(biāo)方式明確各個(gè)參建單位，這個(gè)過(guò)程中可以充分體現(xiàn)出工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的重要意義。

參考文獻(xiàn)：

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