摘要：近幾年鎮(zhèn)黨委按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的總體工作思路，深入各基層進(jìn)行專題調(diào)研，分析存在的問題及主要原因，做出一些加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作的對策，并圍繞這幾點(diǎn)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的力量支持。

關(guān)鍵詞：基層建設(shè);基層現(xiàn)狀;加強(qiáng)與激勵(lì)

一、農(nóng)村基層黨建工作情況

近幾年來，由于鎮(zhèn)黨委切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的總體工作思路，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，使基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力得到加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)核心作用得以充分發(fā)揮。一是通過深入扎實(shí)地開展“三講”、“三個(gè)代表”、“立黨為公、執(zhí)政為民”、“解放思想大討論”、“作風(fēng)建設(shè)”和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育及創(chuàng)先爭優(yōu)、“兩學(xué)一做”等活動(dòng)的開展，使黨員干部的思想政治素質(zhì)得到一定提高，工作作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)。二是通過建章立制，強(qiáng)化管理，使黨支部和村（居）委會的工作機(jī)制得到逐步完善，工作關(guān)系進(jìn)一步理順。通過建章立制，強(qiáng)化管理，一些村黨支部和村（居）委會工作已逐步走向規(guī)范化的軌道。三是通過干部隊(duì)伍建設(shè)的不斷加強(qiáng)，為抓好基層各項(xiàng)工作提供了組織保證。四是通過抓好黨員干部教育培訓(xùn)工作，黨員的思想政治素質(zhì)和科技意識得到充分發(fā)揮，有計(jì)劃、按類別、分期分批對黨員、干部進(jìn)行教育培訓(xùn)。

二、存在問題及主要原因

就村（居）“兩委”工作情況看，總體運(yùn)轉(zhuǎn)正常，工作思路清晰，發(fā)展態(tài)勢良好，大多數(shù)“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)，工作有分有合，形成了團(tuán)結(jié)干事的戰(zhàn)斗集體。但隨著新形勢的發(fā)展變化、基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)中也面臨不少錯(cuò)綜復(fù)雜的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1 個(gè)別村（居）委會“兩委”關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，工作關(guān)系尚未理順，表面上一團(tuán)和氣，實(shí)際上貌和神離。主要原因是“兩委”班子權(quán)責(zé)不清，角色定位不準(zhǔn)。

（二）村黨組織活動(dòng)開展少，黨員教育和管理難度大。主要原因是：1、在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村部分青年黨員外出務(wù)工經(jīng)商，這些黨員工作不固定，流動(dòng)性較大，平時(shí)過組織生活，支部無法聯(lián)系到人，給管理和教育帶來很大的難度。2、村級黨建活動(dòng)缺少經(jīng)費(fèi)支撐，自實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，村級已經(jīng)沒有經(jīng)濟(jì)來源，基層黨建活動(dòng)由于無經(jīng)費(fèi)，很少組織黨員活動(dòng)。

（三）黨員隊(duì)伍建設(shè)。首先是農(nóng)村黨員年齡老化、文化程度偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鎮(zhèn)黨委下轄13個(gè)村（居）黨總支（支部）1135名黨員，60歲以上農(nóng)民黨員就有406名，占總數(shù)的35.8%，平均年齡49.77歲，小學(xué)及以下文化程度的有468名，占總數(shù)的41.2%。發(fā)展農(nóng)村黨員出現(xiàn)了“后續(xù)乏人”、“青黃不接”的現(xiàn)象。主要原因是許多年輕、有文化的村民紛紛外出打工、經(jīng)商，而有些經(jīng)濟(jì)能人則認(rèn)為是不是黨員不影響發(fā)家致富，不愿加入黨組織，從而造成支部培養(yǎng)難。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作的對策

（一）加強(qiáng)村級黨組織班子建設(shè)

要樹立科學(xué)的選人用人觀念，注意培養(yǎng)、選拔大中專畢業(yè)生、農(nóng)村優(yōu)秀青年、科技致富帶頭人擔(dān)任村（居）干部。指導(dǎo)督促干部認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，開展積極的思想斗爭，在工作中嚴(yán)以律己，廉潔奉公，熱情為黨咒群眾服務(wù)，樹立良好的形象，增強(qiáng)黨組織的吸引力、凝聚力，贏得廣大黨員群眾的信賴和支持，把廣大干部群眾凝聚在黨組織的周圍。讓那些政治覺悟高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老支部書記與年輕干部結(jié)成對子，工作中交任務(wù)、壓擔(dān)子，搞好培養(yǎng)和引導(dǎo)，以逐步改善村（居）總支支部班子結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支精干高效的干部隊(duì)伍。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，健全激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)村（居）干部工作積極性

強(qiáng)化對村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)對村級黨組織建設(shè)的調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好的基層工作經(jīng)驗(yàn)，注重培養(yǎng)和樹立典型，表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面。加強(qiáng)對基層黨支部工作的檢查、考核、督促，大力推行黨支部工作目標(biāo)化管理。加強(qiáng)對村（居）干部的管理，建立健全“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制”、“一崗雙責(zé)制”、“崗位責(zé)任制”、“考核獎(jiǎng)懲制”等切實(shí)有效的制度，以制度促黨建、以黨建促發(fā)展。切實(shí)做到“兩手抓，兩手硬”，確保黨建工作和村務(wù)工作兩促進(jìn)、雙豐收。全面落實(shí)農(nóng)村黨支部成員“兩推一選”制度。即在村黨支部換屆選舉中實(shí)行“黨員推薦、群眾推薦、黨內(nèi)選舉”的做法，實(shí)行村“兩委”成員依法交叉任職，真正使黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治村有機(jī)地統(tǒng)一起來。

提高村（居）干部待遇和建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。上級黨委要研究對策，逐步提高村（居）干部工資待遇，建立健全激勵(lì)機(jī)制。積極推行村（居）干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決后顧之憂。

四、關(guān)于農(nóng)村基層黨建工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的幾點(diǎn)思考

（一）解放思想，更新觀念，認(rèn)清黨建工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必然性

1、黨建工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，是執(zhí)政黨建設(shè)的自我規(guī)律在社會主義建設(shè)時(shí)期的必然表現(xiàn)。在現(xiàn)階段，黨的建設(shè)必須適應(yīng)黨的政治路線的要求，就是要適應(yīng)“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。黨的基本路線是一條為實(shí)踐證明了的馬克思的正確政治路線，其實(shí)質(zhì)是加快社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，黨的建設(shè)必須圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的這個(gè)中心來進(jìn)行，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

2、黨建工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，是黨在現(xiàn)階段歷史任務(wù)的需要。建設(shè)有中國特色的社會主義，有經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)三個(gè)方面，而經(jīng)濟(jì)建設(shè)是基礎(chǔ)。鄧小平同志指出：“一個(gè)國家要取得真正的政治獨(dú)立，第一步要擺脫貧困。”他又指出：“經(jīng)濟(jì)問題不解決就會動(dòng)搖政治基礎(chǔ)。”再者，人民民主專政的鞏固需要安定團(tuán)結(jié)的政治局面作為保障，而政治局勢的穩(wěn)定，在很大程度上依賴于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)問題的解決。

3、黨建工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，還決定于黨的性質(zhì)。中國共產(chǎn)黨是中國各族人民利益的忠實(shí)代表，黨的一切工作出發(fā)點(diǎn)和歸宿是全心全意為人民服務(wù)。當(dāng)前，我國國內(nèi)的主要矛盾仍然是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。解決這個(gè)矛盾的唯一辦法，就是要搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷地滿足人民群眾的物質(zhì)文化的需要，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。

（二）黨建工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的有效途徑

1、從三個(gè)環(huán)節(jié)把握黨建工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)。

一是在黨建目標(biāo)設(shè)置上，把服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為黨建工作的著眼點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)意識，增強(qiáng)服務(wù)的目的性。

二要在實(shí)施黨建任務(wù)的過程中，注重服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)性，增強(qiáng)服務(wù)的針對性。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷發(fā)展的要求，廣開思路，伸展服務(wù)領(lǐng)域，拓寬服務(wù)渠道，創(chuàng)造服務(wù)新形式，深化服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量。

三要在黨建工作的成效考核時(shí)，要正確地衡量服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的效應(yīng)性。

2、黨建工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，必須致力于增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力。

第一，切實(shí)提高對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)能力，把握領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主動(dòng)權(quán)。這就要求：（1）各級黨的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的理論，了解經(jīng)濟(jì)工作的內(nèi)部運(yùn)行規(guī)律，熟悉黨對經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)，要求和重大方針、政策，經(jīng)常分析研究經(jīng)濟(jì)工作的狀況，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，堅(jiān)持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，保證對經(jīng)濟(jì)工作正確決策;（2）要進(jìn)一步解放思想，敢想、敢闖、敢于大膽試驗(yàn)、大膽改革;（3）要根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，按照勤奮務(wù)實(shí)的要求，不斷地改進(jìn)工作作風(fēng)，深入經(jīng)濟(jì)第一線，掌握情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作，解決問題，做致力于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的表率。

第二，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的力量支持，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)大的動(dòng)力。黨組織服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)力量源泉來自于黨的隊(duì)伍，決定于整個(gè)隊(duì)伍的組織狀況、成員的素質(zhì)高低和凝聚力的強(qiáng)弱。必須通過加強(qiáng)黨組織的思想建設(shè)和組織建設(shè)兩個(gè)方面的扎實(shí)工作來增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的力量支持。

第三，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格黨的紀(jì)律，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)沿著正確的軌道發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)新良好的環(huán)境。

作者簡介：

胡金和，中共板橋鎮(zhèn)委員會黨校。