郭小建 萬文

摘 要：近年來，隨著我國社會的進一步發(fā)展，我國的社會體制也在不斷完善。在此基礎(chǔ)上，我國的社會工作也在不斷的優(yōu)化。一些社會工作機構(gòu)得到了良好的發(fā)展機會。本文以探索專業(yè)社會機構(gòu)培育社區(qū)社會組織路徑為題，對相關(guān)問題進行研究，了解專業(yè)社會機構(gòu)如何進行社區(qū)社會的組織路徑培育，以及相關(guān)的組織現(xiàn)狀，和具體組織策略。

關(guān)鍵詞：專業(yè)社會機構(gòu);社區(qū)社會;社會組織

中圖分類號：C916 文獻標識碼：A 文章編號：2095-9052（2020）03-0271-02

隨著政治體制和經(jīng)濟體制改革的不斷深化，社會管理體制也在發(fā)生著深刻的變化。在構(gòu)建和諧社會和建立服務(wù)型政府的大背景下，社區(qū)社會組織因其能夠承接政府職能、促進社會轉(zhuǎn)型、密切聯(lián)系群眾、促進社區(qū)參與、推動社區(qū)自治，彌補政府在公共服務(wù)提供方面的不足，已經(jīng)成為我國基層管理體制由傳統(tǒng)的政治性管理向社會性管理轉(zhuǎn)變的重要載體，成為政府加強社會管理和公共服務(wù)的有力補充，也成為政府和民眾之間聯(lián)系的紐帶和橋梁。雖然近年來黨和國家對其高度重視，我國社區(qū)社會組織的發(fā)展也取得了一定的成績，但是從總體來看我國社區(qū)社會組織的發(fā)展還處在初級階段，地區(qū)之間發(fā)展還不平衡，自發(fā)性形成機制還不健全，數(shù)量和規(guī)模較小，社區(qū)社會組織的功能并沒有得到充分發(fā)揮。

一、社工機構(gòu)培育社區(qū)社會組織的理論探討

（一）構(gòu)建合法性

社會組織的合法性并不是一個單一的概念，其中涉及了很多視角，包括社會視角、政治視角和行政視角等，擁有相應(yīng)的合法性是社會組織進行發(fā)展和生存的重要基礎(chǔ)，想要進一步發(fā)展社區(qū)社會組織，必須要注意其自身的合法性，只有這樣才能進一步的被社會所認同，擁有相應(yīng)的發(fā)展資格。

從社會合法性的角度來看，社會組織想要擁有社會合法性，主要可以從兩方面入手：第一是當?shù)氐牡胤缴鐣l(fā)展傳統(tǒng)，第二是滿足當?shù)氐纳鐣枨蠛蜕鐣?。從本質(zhì)上來看，社會組織的存在意義和存在價值在于滿足社會需求，只有這樣才能更多獲取社會群眾的理解，并得到社會認可。從實際的社會組織發(fā)展過程中可以看出，社會組織現(xiàn)有的行政組織以及市場經(jīng)濟形成了良好的資源交融，進一步完善了現(xiàn)有的社會結(jié)構(gòu)，優(yōu)化了行政組織，彌補了在進行服務(wù)時存在的不足，并承擔(dān)了相應(yīng)的社會責(zé)任，對現(xiàn)有的社會資源進行了良好的分配[1]。

政治合法性是一種依托于法律的實質(zhì)合法性質(zhì)，其中表明的是社會社區(qū)組織的存在及發(fā)展是否合乎法律規(guī)定。事實上，社區(qū)社會組織在活動過程中所展現(xiàn)的意圖是否合乎法律規(guī)定，則代表著他們的政治視角正確與否。從政治合法性的角度來看，符合國家社會發(fā)展原則，尊重國家政治及行政組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化現(xiàn)有的社會發(fā)展路徑，符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，則視為政治合法。社區(qū)社會組織在發(fā)展過程中，要積極對現(xiàn)有的社會利益進行完善，輔助行政組織進行社會工作，為我國創(chuàng)建穩(wěn)定和諧的社會提供保障，由此可見行政合法性也是社區(qū)社會組織能否發(fā)展和存在的重要基礎(chǔ)。從發(fā)展歷程來看，社區(qū)社會組織的發(fā)展也經(jīng)歷了一個漫長的過程，在這個過程中，專業(yè)機構(gòu)也為社區(qū)社會組織的發(fā)展起到了重要的促進作用。專業(yè)社會機構(gòu)幫助社區(qū)社會組織構(gòu)建了完善的全能機制，優(yōu)化了原本社區(qū)社會組織的松散管理模式。近年來，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，原本國有單位制的解體，人們與經(jīng)濟和社會之間的關(guān)系受到了轉(zhuǎn)化，生活空間也在不斷拓寬。在此基礎(chǔ)上，人們與社會治理之間的關(guān)系也日益緊密，進一步推動了社區(qū)社會組織的發(fā)展[2]。

（二）社會資本的培育

想要探索專業(yè)社會機構(gòu)培育社區(qū)社會組織路徑的問題，首先要對社會資本進行了解。社會資本指的是屬于一個社會環(huán)境下的個人，組織，在長期的交往過程中產(chǎn)生的交互關(guān)系，以及這種交互關(guān)系衍生的價值理念和人文文化。組織的社會資本可以有效溝通社會成員，促進資源合作。

在這個基礎(chǔ)上，可以對社區(qū)社會組織的社會資本進行了解，在社區(qū)社會組織的社會資本中可以發(fā)現(xiàn)，社會資本指的主要意義在于社區(qū)社會組織所擁有的社會成員關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，以及網(wǎng)絡(luò)所反饋的資源回饋能力。社會資本也分內(nèi)部資本和外部資本兩種，完善的內(nèi)部社會資本可以增強現(xiàn)有社區(qū)社會組織的資源分配能力，加強其組織發(fā)展的效率以及合作能力，并盡可能減少社區(qū)社會組織的發(fā)展成本。而專業(yè)社會機構(gòu)在培育社區(qū)社會組織的過程中，也要注意社會資本的使用，包括個人資本與組織資本等，良好的社會資本是發(fā)展社區(qū)社會組織的重要基礎(chǔ)。

二、專業(yè)社會機構(gòu)培育社區(qū)社會組織的具體路徑

（一）對社會需求進行評估，動員社會資源

從培育社區(qū)社會組織的角度來看，滿足社會需求是社區(qū)社會組織存在的重要基礎(chǔ)，所以專業(yè)社會機構(gòu)在培育社區(qū)社會組織的過程中，也要對現(xiàn)有的社會需求進行評估，深入社區(qū)了解實際的相關(guān)情況，對所屬社區(qū)的服務(wù)對象需求進行研究分析，必要時可以采用調(diào)查的方式來進行資料收集，以此為基礎(chǔ)采取一定的措施，來進一步深入培育社會社區(qū)組織。

主要明確的前提是社區(qū)社會組織是針對社區(qū)服務(wù)對象所設(shè)立的，其服務(wù)區(qū)域也是面對這些服務(wù)對象。也正是因為如此，專業(yè)社會機構(gòu)在培育社區(qū)社會組織的過程中，要以社會需求為基礎(chǔ)，有效配比現(xiàn)有的社區(qū)社會組織資源。事實上，社區(qū)社會組織的發(fā)展需要當?shù)胤?wù)對象的大力支持，專業(yè)社會機構(gòu)在培育社區(qū)社會組織時，也要對當?shù)胤?wù)對象進行調(diào)查，從他們的需求入手，以獲得更多的支持。

除了社區(qū)服務(wù)對象之外，社區(qū)社會組織想要獲得更加良好的發(fā)展機遇，社會支持也是非常重要的。專業(yè)社會機構(gòu)在培育社區(qū)社會組織的過程中，需要大力獲取社會支持，包括政府支持和資金支持，與行政機構(gòu)進行積極合作和溝通交流，建立良好互惠互利關(guān)系，塑造良好的社區(qū)社會對外關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，從而促進社區(qū)社會組織的發(fā)展進度。

（二）能力培養(yǎng)和團隊建設(shè)

從實踐角度來看，培育社區(qū)社會組織的基本意義在于盡可能滿足當?shù)胤?wù)對象的社會需求，在滿足需求的過程中，怎樣管理并運作相應(yīng)組織，也是專業(yè)社會機構(gòu)所要考慮的重要問題。對其能力進行培養(yǎng)，優(yōu)化團隊建設(shè)是必不可少的。

無論對于任何組織而言，只有擁有成熟的組織架構(gòu)以及相應(yīng)的專業(yè)人才，才能使得組織正常運轉(zhuǎn)，專業(yè)社會機構(gòu)在進行培育社區(qū)社會組織的過程中，也可以從社區(qū)中選擇一些專業(yè)人才，或相應(yīng)的工作積極分子來組成核心領(lǐng)導(dǎo)小組，并以此為基礎(chǔ)提升他們的管理能力，加強團隊建設(shè)。通過賦予管理人員責(zé)任感，來加強組織結(jié)構(gòu)的連接性，為組織的良好運轉(zhuǎn)打下相應(yīng)基礎(chǔ)。

專業(yè)社會機構(gòu)培育社區(qū)社會組織也要注意，社區(qū)社會組織中，除了已有的核心領(lǐng)導(dǎo)小組之外，其他的組織參與者也同樣重要，這些參與者不但是社區(qū)組織的內(nèi)部人員，同時也是社區(qū)社會組織的服務(wù)對象。因此在進行團隊建設(shè)時，要根據(jù)實際情況來選擇建設(shè)方式，例如開展組織活動等。專業(yè)機構(gòu)在進行活動籌備時，也要適當加強組織內(nèi)人員之間的合作和溝通，從而構(gòu)建完善牢固的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。舉辦相應(yīng)的活動是激勵現(xiàn)有的組織成員，通過組織活動的方式來激發(fā)他們的活動熱情和參與熱情。

（三）積累社區(qū)社會組織的社會資本

社會資本是非企業(yè)類組織是否能夠長久生存的重要基礎(chǔ)，擁有良好的社會資本，可以幫助社區(qū)社會組織進一步發(fā)展。專業(yè)社會機構(gòu)在培育社區(qū)社會組織的過程中，也要對現(xiàn)有的社會資本進行整合，包括個人成本以及社會成本兩種，專業(yè)社會機構(gòu)要充分利用這兩個方面來進行資本培育。

在現(xiàn)有的社區(qū)社會組織發(fā)展過程中，社工個人社會資本主要是通過溝通成員關(guān)系來達成的，個人以及社會通過協(xié)商和合作的方式建立相應(yīng)的交互性關(guān)系，通過這種模式來擴展現(xiàn)有的社會溝通網(wǎng)絡(luò)，并且在這種網(wǎng)絡(luò)中獲取反饋的社會資本。由此可見，個人社會成本與內(nèi)部社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的建立息息相關(guān)，專業(yè)社會機構(gòu)只有促使個人以及社會形成良好的互惠互利的合作關(guān)系，才能更好地開展組織活動，從而奠定良好的個人社會資本。除了個人資本之外，專業(yè)社會機構(gòu)也要幫助社區(qū)社會組織獲取一定的對外社會資本，例如政府支持。專業(yè)社會機構(gòu)在培育社區(qū)社會組織的時候，也可以適當與政府部門建立溝通和合作關(guān)系，組建相應(yīng)活動，將社區(qū)社會組織的發(fā)展情況向政府部門進行報備，從而更好地達成行政組織與社區(qū)社會組織之間的合作模式。此外，專業(yè)社會機構(gòu)在培育社區(qū)社會組織，也要盡可能將個人社會資本與外部社會資本相結(jié)合。因為歸根結(jié)底，社區(qū)社會組織是為社會社區(qū)居民進行服務(wù)的，只有真正意義上滿足了服務(wù)對象的實際需求，切合社區(qū)利益，社區(qū)社會組織才能更好的立足且發(fā)展。除此之外，專業(yè)社會機構(gòu)在培育社區(qū)社會組織時，也要和一些企業(yè)單位達成良好的合作關(guān)系，從而為社區(qū)社會組織的運作和活動開展提供良好的資金和幫助。

三、結(jié)語

從實際角度來看，社區(qū)社會組織可以有效幫助政府優(yōu)化現(xiàn)有的行政組織結(jié)構(gòu)，激發(fā)社區(qū)發(fā)展，構(gòu)建良好的和諧社會，也正因為如此，探索專業(yè)社會機構(gòu)對社區(qū)社會組織路徑的培育，已經(jīng)成為現(xiàn)階段我國市場經(jīng)濟發(fā)展中的重要問題。本研究對相關(guān)問題進行了一定的研究分析，對于相關(guān)問題而言，還擁有著較大的研究空間，需要更加深入地探索，才能從專業(yè)角度了解專業(yè)社會機構(gòu)培育社區(qū)社會組織路徑的不足和優(yōu)化創(chuàng)新。筆者認為，要進一步拓展研究思路，從社會學(xué)和經(jīng)濟學(xué)的角度對專業(yè)社會培育社區(qū)社會組織路徑的問題進行研究，需全方位、多角度的了解及探索問題，從而進一步激發(fā)社區(qū)社會組織培育的發(fā)展力度，推動發(fā)展效果，壯大現(xiàn)有的社區(qū)社會組織。

參考文獻：

[1]彭詩琪.社工機構(gòu)參與社會治理的自治路徑——基于武漢市8家社工機構(gòu)的質(zhì)性研究[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇，2019（23）：74-86.

[2]徐子彬，梁昆.被抑制的角色：崗位社工行政化研究——以A市為例[J].社會工作與管理，2017，17（3）：53-60.

（責(zé)任編輯：李凌峰）