侯艾蓉

〔摘要〕 目前，大多數(shù)資源型城市面臨著傳統(tǒng)資源枯竭的問(wèn)題，資源型經(jīng)濟(jì)亟待轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型期是一個(gè)雙重經(jīng)濟(jì)形態(tài)博弈的經(jīng)濟(jì)過(guò)渡期，是一個(gè)破舊立新具有革命性轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)變革期，是一個(gè)經(jīng)歷較長(zhǎng)歷史階段的跨越期。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型策略的重點(diǎn)，把創(chuàng)新作為主攻方向、中心目標(biāo)，能有力驅(qū)動(dòng)資源型經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型。

〔關(guān)鍵詞〕 資源型經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;轉(zhuǎn)型期;轉(zhuǎn)型跨越

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕F019.6 ? 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕2096-8442（2020）03-0066-04

以自然資源開(kāi)采、加工興起并發(fā)展壯大的資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，既面臨資源逐漸枯竭的約束，又面臨產(chǎn)能過(guò)剩的困境，資源型地區(qū)的轉(zhuǎn)型已勢(shì)在必行。本文選擇資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)型期（以下簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)型期）這個(gè)特定范疇，密切聯(lián)系資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的理論和實(shí)踐，探討轉(zhuǎn)型期的客觀存在、內(nèi)含規(guī)定和跨越策略等基本問(wèn)題，試圖建構(gòu)一個(gè)關(guān)于資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的認(rèn)知框架，為實(shí)現(xiàn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供路徑借鑒。

一、轉(zhuǎn)型期客觀存在的多重依據(jù)

（一）“資源詛咒”是轉(zhuǎn)型期客觀存在的理論依據(jù)

以煤、石油、天然氣等能源資源和以銅、鐵、鋁等礦產(chǎn)資源為內(nèi)容的自然資源經(jīng)濟(jì)存在著一種特異的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，就是自然資源稟賦與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間呈現(xiàn)著顯著的負(fù)相關(guān)性，資源豐裕度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)量之間形成了一種逆向倒掛趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家把這種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象稱之為“資源詛咒”，也有人將此稱之為“荷蘭病”。那么資源優(yōu)勢(shì)為什么沒(méi)有成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的福音，反而成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的詛咒呢？經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了資源型經(jīng)濟(jì)的吸納效應(yīng)和擠出效應(yīng)，其解釋是：資源型經(jīng)濟(jì)在超額利潤(rùn)的誘導(dǎo)下，能把資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素吸納到資源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，保障自身的繁榮和發(fā)展。而資源經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展帶來(lái)的資源紅利，使得資源經(jīng)濟(jì)更加依賴于單純的資源開(kāi)發(fā)，忽視和抑制了技術(shù)進(jìn)步和應(yīng)用，從而擠走了內(nèi)生發(fā)展所需要的資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素，給整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了長(zhǎng)期的萎縮和蕭條。正是吸納效應(yīng)和擠出效應(yīng)的雙重影響直接凸顯了資源經(jīng)濟(jì)的功能鎖定和路徑依賴這兩大特征。而功能鎖定和路徑依賴特征是一種頑固的結(jié)構(gòu)慣性和超穩(wěn)態(tài)的固化特征，要根治這種資源經(jīng)濟(jì)頑疾，實(shí)現(xiàn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，就需要一個(gè)痛苦的蛻變過(guò)程，經(jīng)歷一個(gè)特定的獨(dú)立的轉(zhuǎn)型期。

（二）國(guó)內(nèi)外資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐是轉(zhuǎn)型期客觀存在的實(shí)踐依據(jù)

如果說(shuō)“資源詛咒”還是在務(wù)虛層面上論證的轉(zhuǎn)型期存在的理論依據(jù)，那么國(guó)內(nèi)外資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐則是轉(zhuǎn)型期在實(shí)踐層面上提出的實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。在世界資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型史上，既有依靠?jī)?nèi)生增長(zhǎng)力成功轉(zhuǎn)型蝶變?yōu)楦吒郊又怠⒖沙掷m(xù)發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)的典型案例，又有掉入資源型經(jīng)濟(jì)陷阱，正在經(jīng)歷著轉(zhuǎn)型陣痛，沒(méi)有完成自身涅槃的地區(qū)案例，無(wú)論哪類(lèi)案例都在證實(shí)著一個(gè)鐵的事實(shí)，即資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要一個(gè)特定的獨(dú)立的轉(zhuǎn)型期。

資源型經(jīng)濟(jì)地區(qū)，是工業(yè)革命的產(chǎn)物，隨工業(yè)革命的興起而發(fā)展，隨工業(yè)革命的完成而轉(zhuǎn)型。處在工業(yè)化中后期的我國(guó)資源型經(jīng)濟(jì)地區(qū)正在經(jīng)歷著資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的蛻變。2001年，遼寧阜新成為新中國(guó)歷史上第一個(gè)資源枯竭的城市，之后，國(guó)務(wù)院先后兩次公布了44個(gè)資源枯竭城市的名單，在這些名單中，不乏有煤都、錫都、瓷都、銅都、汞都、油都等資源型城市。2010年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)山西為國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，成為全國(guó)唯一一個(gè)全省域、全方位、系統(tǒng)性進(jìn)行資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)的省份。無(wú)論是資源型城市，還是資源型地區(qū)，都有一個(gè)共同的任務(wù)，就是要破解資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這一世界性難題，都有一個(gè)共同的經(jīng)歷，就是要經(jīng)歷一段經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期。

（三）資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型承載的歷史任務(wù)是轉(zhuǎn)型期客觀存在的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作為一場(chǎng)歷史性變革，承載著一系列艱巨復(fù)雜的歷史任務(wù)。首先，要在資源型地區(qū)加強(qiáng)對(duì)群眾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新理念和新經(jīng)濟(jì)常識(shí)教育。全面破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源思維模式以及社會(huì)生活的資源性文化、政治生活的資源性政治和環(huán)境生活的資源性生態(tài)，樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，同時(shí)還要學(xué)習(xí)加工制造型經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、知識(shí)復(fù)制型經(jīng)濟(jì)和智能網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的新知識(shí)，實(shí)現(xiàn)思想觀念的轉(zhuǎn)變和知識(shí)更新。其次，要轉(zhuǎn)換資源型經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制。資源型經(jīng)濟(jì)作為一種特殊的經(jīng)濟(jì)形態(tài)有它特定的經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。一般說(shuō)來(lái)，資源型經(jīng)濟(jì)具有基礎(chǔ)性、初始性和自然壟斷性的特點(diǎn)，還存在安全生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)等外部性特征，這些都決定了它所要求的體制和機(jī)制是行政性的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，就是要轉(zhuǎn)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制和機(jī)制上來(lái)。再次，要建立新型的多元穩(wěn)固的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。資源型經(jīng)濟(jì)是以資源型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)形式，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是核心。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型在目標(biāo)形態(tài)上就是要實(shí)現(xiàn)采掘文明向制造文明、服務(wù)文明、知識(shí)文明和網(wǎng)絡(luò)文明的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)規(guī)律，能形成高端的有豐富內(nèi)涵的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。最后，要進(jìn)一步處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。資源型經(jīng)濟(jì)體制的改革、資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，穩(wěn)定是前提。沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不可能實(shí)現(xiàn)。更何況改革和轉(zhuǎn)型涉及新舊體制和新舊業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)換，涉及各方面利益關(guān)系的調(diào)整，必將出現(xiàn)諸多的矛盾和摩擦，存在多方面不穩(wěn)定因素，要保持改革、發(fā)展、穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)相互促進(jìn)的任務(wù)艱巨而繁重。總之，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、生態(tài)、文化等各方面的系統(tǒng)工程，承載著多方面繁重而復(fù)雜的歷史任務(wù)，要完成這些任務(wù)需要經(jīng)歷一個(gè)特殊的歷史轉(zhuǎn)型期。

二、轉(zhuǎn)型期自身內(nèi)含的基本規(guī)定

（一）轉(zhuǎn)型期是一個(gè)雙重經(jīng)濟(jì)形態(tài)博弈的經(jīng)濟(jì)過(guò)渡期

資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期之所以是一個(gè)過(guò)渡期，其根本原因在于這種經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不可能在資源型經(jīng)濟(jì)內(nèi)部發(fā)生，必須借助政府和市場(chǎng)兩種力量對(duì)資源型經(jīng)濟(jì)進(jìn)行徹底的變革，并為這種變革創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件和精神條件。只有這樣才能改造傳統(tǒng)的資源型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，建立新型的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)形態(tài)，并使之成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)的主體。這一過(guò)程絕不是輕而易舉就能夠完成的，它需要有一個(gè)經(jīng)濟(jì)上的轉(zhuǎn)變期，還要有一個(gè)存在經(jīng)濟(jì)博弈的過(guò)渡期。列寧在描述資本主義向社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期的基本特征時(shí)講到，這個(gè)過(guò)渡時(shí)期不能不兼有這兩種社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)或特征，這個(gè)過(guò)渡時(shí)期不能不是衰亡著的資本主義與生長(zhǎng)著的共產(chǎn)主義彼此斗爭(zhēng)的時(shí)期。換句話說(shuō)，就是已被打敗但還未被消滅的資本主義和已經(jīng)誕生但還非常脆弱的共產(chǎn)主義彼此斗爭(zhēng)的時(shí)期。用列寧的觀點(diǎn)和方法來(lái)分析資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)渡期的基本特征，完全可以這樣說(shuō)，這個(gè)根本轉(zhuǎn)型時(shí)期兼有這兩種社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的特點(diǎn)或特征，即這個(gè)過(guò)渡時(shí)期是已經(jīng)衰亡但還未被取代的資源型經(jīng)濟(jì)與生長(zhǎng)著，但還非常脆弱的新型的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)彼此博弈的時(shí)期。

（二）轉(zhuǎn)型期是一個(gè)破舊立新具有革命性轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)變革期

資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，不是碎片化的修修補(bǔ)補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)改良，而是系統(tǒng)化的破舊立新的革命性變革。這種經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之所以被定義為根本的革命性變革，完全是由資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)模式?jīng)Q定的。資源型經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上說(shuō)，還屬于工業(yè)化經(jīng)濟(jì)范疇，是工業(yè)化經(jīng)濟(jì)時(shí)代初期的產(chǎn)物，轉(zhuǎn)型的直接目標(biāo)是工業(yè)化中后期的加工制造經(jīng)濟(jì)形態(tài)，升級(jí)目標(biāo)是數(shù)字化時(shí)代的信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。無(wú)論是加工制造業(yè)經(jīng)濟(jì)，還是信息網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)濟(jì)，從本質(zhì)上說(shuō)，都根本區(qū)別于資源型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，是一種高級(jí)的經(jīng)歷了質(zhì)變的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。這就決定了資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不可能自然地直接地轉(zhuǎn)變?yōu)榧庸ぶ圃旖?jīng)濟(jì)和信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，必須進(jìn)行徹底的革命性變革，才能實(shí)現(xiàn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這期間要經(jīng)歷一個(gè)革命性轉(zhuǎn)變過(guò)程，同這個(gè)過(guò)程相適應(yīng)要經(jīng)歷一個(gè)革命性轉(zhuǎn)變期。

資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期作為革命性變革的轉(zhuǎn)變期，實(shí)質(zhì)上就是改革期。就像資源型經(jīng)濟(jì)不僅僅是一種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，還是一種涉及財(cái)稅、土地、金融、科技、行政、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)關(guān)系、社會(huì)保障等多領(lǐng)域的綜合經(jīng)濟(jì)體一樣，我們要轉(zhuǎn)向的加工制造經(jīng)濟(jì)、信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，也是一種包括多方面內(nèi)容的綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)。資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的改革，不是單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，而是一個(gè)系統(tǒng)性、綜合性、全面性的改革。

（三）轉(zhuǎn)型期是一個(gè)經(jīng)歷較長(zhǎng)歷史階段的跨越期

轉(zhuǎn)型期作為過(guò)渡期，新舊兩種經(jīng)濟(jì)形態(tài)將在一個(gè)較長(zhǎng)的歷史階段共存。在這個(gè)歷史階段中，新經(jīng)濟(jì)形態(tài)取代舊經(jīng)濟(jì)形態(tài)，這是生產(chǎn)力發(fā)展的大趨勢(shì)。但從資源型經(jīng)濟(jì)的舊經(jīng)濟(jì)形態(tài)看，由于它的結(jié)構(gòu)慣性和超穩(wěn)態(tài)特征，仍有較強(qiáng)的固化能力，所以在它所容納的全部生產(chǎn)能量發(fā)揮出來(lái)以前，是絕不會(huì)自動(dòng)退出歷史舞臺(tái)的，而諸如加工制造業(yè)和信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)等新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在舊經(jīng)濟(jì)形態(tài)還占據(jù)發(fā)展空間，自己發(fā)展壯大的物質(zhì)精神條件還不具備不成熟之前，是不可能一下子出現(xiàn)并迅速占據(jù)主導(dǎo)地位的。因此，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)經(jīng)濟(jì)形態(tài)不可能在短期內(nèi)戰(zhàn)勝資源型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史證實(shí)了上述判斷：英國(guó)國(guó)家煤田的轉(zhuǎn)型經(jīng)歷了13年，13年來(lái)共建設(shè)了107個(gè)試點(diǎn)，改造了全國(guó)10%的廢棄礦井，恢復(fù)了4 000公頃的土地，建造房屋8 000多所，提供就業(yè)崗位10萬(wàn)個(gè)，吸引私人投資10億英鎊，實(shí)現(xiàn)了城市復(fù)興;德國(guó)魯爾資源型工業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)型用了10年時(shí)間，10年中魯爾區(qū)中部工業(yè)景觀最為密集、環(huán)境污染最為嚴(yán)重的區(qū)域進(jìn)行了綜合整治和區(qū)域復(fù)興，建成了一條“工業(yè)化旅游之路”，使魯爾區(qū)形成了獨(dú)特、統(tǒng)一的區(qū)域轉(zhuǎn)型的典型;遼寧阜新是一個(gè)在農(nóng)業(yè)地區(qū)建立起來(lái)的資源型城市，當(dāng)資源枯竭時(shí)，整個(gè)城市又轉(zhuǎn)向發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并提出建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品、食品加工基地及煤化工基地的轉(zhuǎn)型目標(biāo)，整整經(jīng)歷了8年，初步改變了阜新資源型城市的面貌。

三、轉(zhuǎn)型期實(shí)現(xiàn)跨越的策略選擇

（一）策略目標(biāo)的選擇

資源型經(jīng)濟(jì)遲早要進(jìn)入一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)態(tài)，但由于各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理發(fā)展空間、自然生態(tài)條件，以及文化習(xí)俗等方面的差異，向新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型跨越的策略目標(biāo)各不相同。根據(jù)經(jīng)濟(jì)生態(tài)變化的趨勢(shì)，可以粗略地將經(jīng)濟(jì)演進(jìn)的時(shí)代劃分為四個(gè)基本類(lèi)型，即農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。與此相聯(lián)系，可以將經(jīng)濟(jì)形態(tài)劃分為農(nóng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)、資源型經(jīng)濟(jì)、加工制造型經(jīng)濟(jì)、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、知識(shí)型經(jīng)濟(jì)和信息網(wǎng)絡(luò)型經(jīng)濟(jì)。資源型地區(qū)都應(yīng)該從本地實(shí)際出發(fā)，遵循資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，根據(jù)實(shí)際需要與可能，來(lái)確定轉(zhuǎn)型時(shí)期的轉(zhuǎn)型策略目標(biāo)。脫離本地的具體條件、盲目照搬其他地方的模式和經(jīng)驗(yàn)，都會(huì)給轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)挫折和失敗。

轉(zhuǎn)型期的長(zhǎng)期性規(guī)定和發(fā)展策略的長(zhǎng)遠(yuǎn)性特征共同決定了轉(zhuǎn)型期策略目標(biāo)是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)。作為一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的策略目標(biāo)，就其實(shí)現(xiàn)而言，不可能一步到位，需要分步實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)出階段性來(lái)。具體說(shuō)來(lái)，轉(zhuǎn)型策略目標(biāo)有階段性目標(biāo)和終極目標(biāo)之分。從國(guó)內(nèi)外資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐看，加工制造型經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的階段性目標(biāo)，而服務(wù)型、知識(shí)型和信息網(wǎng)絡(luò)型這些創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)則是其終極目標(biāo)。從對(duì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)發(fā)展變化趨勢(shì)所作的經(jīng)濟(jì)分類(lèi)序列看，加工制造型經(jīng)濟(jì)直接對(duì)應(yīng)于資源型經(jīng)濟(jì)，是資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初始形態(tài)，同時(shí)也是資源型轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)的必經(jīng)路徑。因此，只有以資源型經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，加快發(fā)展加工制造業(yè)，才能積累人力資本和技術(shù)進(jìn)步等生產(chǎn)要素，在一定的物質(zhì)和要素基礎(chǔ)上才能發(fā)展創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）轉(zhuǎn)型跨越路徑的選擇

如同策略目標(biāo)具有區(qū)域個(gè)性化特征一樣，資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑也不盡相同。這是就個(gè)別而言，若就整體而言，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還是有一般的規(guī)律性的路徑可循?？筛爬樗枷胱兏铩⒅贫茸兏锖彤a(chǎn)業(yè)變革集成的相互聯(lián)系的策略轉(zhuǎn)型變革體系。在這個(gè)體系中，思想變革是先導(dǎo)，制度變革是關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)變革是核心。思想上的裹腳布解不開(kāi)，現(xiàn)實(shí)中的步子就邁不開(kāi);思想上的大門(mén)打不開(kāi)，轉(zhuǎn)型的大門(mén)就打不開(kāi);思想解放有多遠(yuǎn)，轉(zhuǎn)型發(fā)展就會(huì)走多遠(yuǎn)。在跨越期，面對(duì)路徑依賴、資源鎖定等轉(zhuǎn)型問(wèn)題，我們必須來(lái)一次思想觀念大更新、大洗禮，真正破除“資源詛咒”，消除資源吸納效應(yīng)和擠出效應(yīng)，打破資源功能鎖定和路徑依賴，改變資源結(jié)構(gòu)慣性和超穩(wěn)態(tài)特征，從資源依賴中解放出來(lái)，以全新的面貌投入到轉(zhuǎn)型發(fā)展的大潮中。

資源型經(jīng)濟(jì)與資源型體制機(jī)制是共生共榮的。黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面深化改革，就是要堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和體制機(jī)制轉(zhuǎn)換是同步推進(jìn)的，在轉(zhuǎn)型期內(nèi)，必須通過(guò)綜合配套改革，建立起符合轉(zhuǎn)型要求的體制機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供制度支撐。

產(chǎn)業(yè)變革是資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心任務(wù)。在這方面，要“有中生有”，堅(jiān)持資源跟著產(chǎn)業(yè)走，用資源換資本、換技術(shù)、換市場(chǎng)、換項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)的“原始積累”后，在原始積累的基礎(chǔ)上，對(duì)資源要高端謀劃、高端開(kāi)發(fā)、高端配置，讓資源在與高端產(chǎn)業(yè)的融合中實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)的“資本積累”。要“無(wú)中生有”，要用知識(shí)和膽氣，用創(chuàng)新思維激活產(chǎn)業(yè)要素，在創(chuàng)意中創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，要用開(kāi)放的胸懷和眼界，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建一種綜合的內(nèi)生的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（三）轉(zhuǎn)型跨越重點(diǎn)的選擇

轉(zhuǎn)型策略重點(diǎn)的確定，需要同時(shí)具備兩個(gè)條件，一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主攻方向或中心目標(biāo);二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的薄弱環(huán)節(jié)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，當(dāng)某些環(huán)節(jié)或方面成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的薄弱環(huán)節(jié)時(shí)，就會(huì)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要矛盾，會(huì)被確認(rèn)為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的策略重點(diǎn)。資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型最根本的轉(zhuǎn)換是動(dòng)力轉(zhuǎn)換，如果從動(dòng)力轉(zhuǎn)換的視角觀察，可以明顯地看到，轉(zhuǎn)型的目標(biāo)模式就是從資源驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。整體上看，創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大局中還處于薄弱環(huán)節(jié)，理所當(dāng)然地成為轉(zhuǎn)型的主攻方向或中心目標(biāo)，成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型策略的策略重點(diǎn)。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型策略的重點(diǎn)。首先，創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型全局居于核心地位，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一動(dòng)力。實(shí)踐反復(fù)證明，一項(xiàng)顛覆性技術(shù)的自主創(chuàng)新，會(huì)創(chuàng)造一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)，開(kāi)拓一個(gè)新的市場(chǎng)，形成一個(gè)新的局面，創(chuàng)新是最先進(jìn)的生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要?jiǎng)恿υ慈Ｆ浯?，要建設(shè)包括觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新在內(nèi)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新體系建設(shè)。這一完備的創(chuàng)新體系將使得轉(zhuǎn)型無(wú)論從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系諸方面，都能得到有力支撐。最后，要培養(yǎng)造就一大批具有高水平的轉(zhuǎn)型策略的科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。抓住了人才的培養(yǎng)這一關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的勞動(dòng)、知識(shí)、資本、管理的活力就會(huì)競(jìng)相迸發(fā)，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉就會(huì)充分涌流。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕張復(fù)明.轉(zhuǎn)型之路〔M〕.太原：山西出版集團(tuán)，山西教育出版社，2011.

〔2〕郭延斌，劉玉崗，吳麗敏，等.破譯資源型經(jīng)濟(jì)基因密碼〔M〕.太原：山西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，山西人民出版社，2013.

〔3〕宋建國(guó).試論我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制根本轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)變時(shí)期〔J〕.經(jīng)濟(jì)問(wèn)題.1997（11）：4-5.

責(zé)任編輯 郭麗娟