摘要：英國脫歐是許多復(fù)雜的歷史和其他因素（英國的例外主義）的結(jié)果。公民投票后，英國國內(nèi)政治，英歐關(guān)系和歐盟本身的未來都不確定。但是無論如何，全民投票的結(jié)果是歐洲一體化乃至國際政治史上的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。本篇論文重點(diǎn)在于研究英國脫歐的原因及其對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)的影響。

關(guān)鍵詞：英國脫歐;原因;經(jīng)濟(jì)影響

1.英國脫歐的背景

英國脫歐是英國從歐盟撤出。在2016年6月的全民公決中，有51.9%的人投票決定退出英國。英國政府于2017年3月正式宣布退出英國，這一程序目前在英國于2020年1月31日退出的情況下結(jié)束。

英國脫歐的許多影響取決于英國與歐盟的聯(lián)系程度，或者英國是否在達(dá)成協(xié)議之前退出歐盟，這被稱為無協(xié)議脫歐。經(jīng)濟(jì)學(xué)家之間的廣泛共識(shí)是，英國脫歐可能會(huì)在中長期內(nèi)損害英國經(jīng)濟(jì)并減少其實(shí)際人均收入，并且公投本身會(huì)損害經(jīng)濟(jì)。英國脫歐可能會(huì)減少歐洲地區(qū)國家到英國的移民，并給英國的高等教育、學(xué)術(shù)研究和安全性帶來挑戰(zhàn)。英國脫歐后，除非在撤回協(xié)議中達(dá)成協(xié)議，否則歐盟法律和歐盟法院將不再對(duì)英國法律或其最高法院具有凌駕性?！?018年歐洲聯(lián)盟（退出）法案》保留了相關(guān)的歐盟法律作為國內(nèi)法，英國隨后可以對(duì)其進(jìn)行修改或廢除。

2.英國脫歐的原因

2.1英國脫歐的歐洲方面原因

英國的歷史與歐洲鄰國的歷史不同。它作為一個(gè)未被征服的島嶼國家的地位，悠久的議會(huì)民主傳統(tǒng)以及根深蒂固的理論——即它最終可以照顧自己，這使它從其他歐洲國家中脫穎而出。它于1973年加入歐盟，幾十年來，英國政治階層和媒體都在玩一場反歐盟的游戲，在為期四個(gè)月的全民投票中，四十年負(fù)面媒體報(bào)道的點(diǎn)滴效應(yīng)很難逆轉(zhuǎn)。

從原則上講，當(dāng)然可以說英國不是歐元區(qū)成員國，因此對(duì)倫敦沒有實(shí)際的利害關(guān)系。但是，如上所述，法蘭克福和布魯塞爾極具破壞性的財(cái)政政策對(duì)英國產(chǎn)生了直接影響，使更多的人在英國尋找工作。同樣地，由于歐元區(qū)的財(cái)政緊縮壓縮了經(jīng)濟(jì)增長，這也降低了英國單一市場的價(jià)值。

從更廣泛的意義上說，驕傲的歐洲國家受到財(cái)政政策的壓制，這壓低了他們的經(jīng)濟(jì)前景，使一代人受挫，這種情況在倫敦也并沒有得到很好的解決。在過去十年間的大部分時(shí)間里，觀看這部經(jīng)濟(jì)不佳的戲劇，其有害的經(jīng)濟(jì)影響嚴(yán)重?fù)p害了整個(gè)歐洲項(xiàng)目的合法性。

2.2英國的例外意識(shí)

與歐洲大陸分開的英國已經(jīng)發(fā)展出一種例外主義的傾向，其公民更傾向于懷疑一個(gè)統(tǒng)一的歐洲的利益。這種例外主義的意識(shí)不僅起源于聯(lián)合王國的“島國”心態(tài)，而且起源于其歷史帝國，以及其在1815年至1973年間發(fā)展起來的“局外人”身份，這主要體現(xiàn)在其自由主義傳統(tǒng)中[1]。

英國的例外主義感也沒有隨著“歐洲化”進(jìn)程而消失。取而代之的是，它對(duì)歐盟的政策取向一直是“局外人”態(tài)度。作為歐盟成員，英國推廣了其自由市場經(jīng)濟(jì)政策的理念，領(lǐng)導(dǎo)了單一市場的建設(shè)，并實(shí)施了在與主權(quán)密切相關(guān)的政策領(lǐng)域，例如貨幣政策和申根簽證制度，“選擇性”退出政策。債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后，歐元區(qū)將更多權(quán)力移交給布魯塞爾，以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)治理。因此，人們認(rèn)為英國對(duì)歐盟的懷疑來自于英國人的例外主義意識(shí)。與歐盟相關(guān)的話題主導(dǎo)了英國的國內(nèi)政治，并成為最分裂的問題，導(dǎo)致公投成為政治議程的一部分。那些主張脫歐的人積極主張從布魯塞爾恢復(fù)對(duì)英國的控制，尤其是控制英國邊界和減少移民的權(quán)力。他們還聲稱，獨(dú)立于歐洲聯(lián)盟的聯(lián)合王國將擁有更廣闊的空間來發(fā)展與新興國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

2.3全球化和歐洲一體化中的社會(huì)分化

全球化和歐洲一體化進(jìn)程中的社會(huì)不平等和社會(huì)分化也是致使英國脫歐公投的因素。全球化和歐洲一體化有助于提高總體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，而貿(mào)易、勞動(dòng)力和資本的自由流動(dòng)也加劇了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不公。全球化的成果并未在不同階級(jí)之間平均分配。技術(shù)創(chuàng)新和金融資本流動(dòng)往往使精英以及適應(yīng)市場的年輕人受益，但是依靠社會(huì)再分配的老年人會(huì)損失很多。這就要求國家在社會(huì)分配中的作用得到加強(qiáng)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義。但是，現(xiàn)代國家干預(yù)社會(huì)分配的能力卻下降了。經(jīng)濟(jì)與民族主義之間的裂痕促成了反民粹主義，反民粹主義極端主義政黨的興起，這些政黨主張民粹主義，并呼吁人們重返局勢，建立孤立的民族國家。

與此同時(shí)，聯(lián)合王國還面臨著嚴(yán)重的社會(huì)分化。歐盟中最富有的20%與最貧窮的20%之間的貧富差距是最嚴(yán)重的。而且，為了應(yīng)對(duì)債務(wù)危機(jī)，卡梅倫政府采取了一系列政策舉措，包括削減社會(huì)福利和稅收政策調(diào)整，卻加劇了社會(huì)不平等，并且貧富差距的擴(kuò)大速度甚至比1980年代更快。根據(jù)英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究，到2015年，最貧困家庭的平均收入下降了12%，而最富裕家庭的平均收入?yún)s增加了3%。英國的社會(huì)分化為極端主義政黨提供了動(dòng)員更多支持的空間。在2014年歐洲議會(huì)選舉中，要求退出歐盟的英國獨(dú)立黨獲得了20%以上的選票。在公投中，歐洲懷疑論者和那些代表英國脫歐的人只是利用了人們所感到的不安全感，承諾控制邊界，減少移民并保護(hù)英國公民的工作機(jī)會(huì)，以獲得他們的支持。

3.英國脫歐對(duì)歐盟的影響

3.1對(duì)于歐盟集體經(jīng)濟(jì)的影響

3.1.1歐盟預(yù)算

歐盟將失去歐盟預(yù)算的第二大捐款國。英國在2014年的直接捐款占?xì)W盟預(yù)算的10.97%（Statista 2015）。英國雖然享有很高的回扣，但卻是預(yù)算的凈捐助國，因此，未來歐盟將會(huì)感到預(yù)算短缺。其余27個(gè)成員國要么不得不增加會(huì)費(fèi)，要么接受減少歐盟的總支出的提案。[2]全球法律顧問（Irwin，2015年）估計(jì)，成員國有機(jī)會(huì)增加其會(huì)費(fèi)，最多為其當(dāng)期付款的5.8%。但是，根據(jù)未來的安排，英國可能必須向歐盟預(yù)算捐款，例如，如果加入歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，那么英國將被要求向歐盟預(yù)算捐款，且相關(guān)款項(xiàng)數(shù)量將增加。

3.1.2貿(mào)易

目前，歐盟對(duì)英國的進(jìn)口額為2270億英鎊，對(duì)英國的出口額為2880億英鎊。英國是歐盟貿(mào)易出口需求的重要來源，占?xì)W盟出口的十分之一。因此，歐盟對(duì)英國的貿(mào)易順差占其余27個(gè)歐盟國家GDP的0.6%（Irwin，2015年）。如果沒有達(dá)成退出協(xié)議，歐盟對(duì)英國的出口將減少，進(jìn)口價(jià)格將更高。其余成員國則有機(jī)會(huì)吸引更多的外國直接投資項(xiàng)目。首先，英國是歐盟投資支出的最大接受國之一，但英國脫歐后將不再適用于此類歐盟資金。第二，英國將不再是單一市場的一部分，因此不能保證自由進(jìn)出歐盟的資本流動(dòng)，有可能使更多的FDI從歐盟內(nèi)部流向其他成員國。第三，英國不再是希望進(jìn)入單一市場的第三國公司的墊腳石。但是，英國可能會(huì)放松管制并改善業(yè)務(wù)進(jìn)一步改善環(huán)境，以增強(qiáng)其相對(duì)于歐盟的競爭力。實(shí)際上，隨著時(shí)間的推移，英國可能會(huì)從歐盟撤走投資。此外，當(dāng)英國退出歐盟時(shí)，歐盟的GDP將下降15%，從而使歐盟成為吸引力較弱的貿(mào)易伙伴（Irwin，2015年）。

3.2對(duì)歐洲一體化的方向性選擇的影響

英國脫歐是歐洲一體化進(jìn)程中的歷史性事件，它將對(duì)歐洲一體化的未來產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。它嚴(yán)重削弱了歐盟的硬實(shí)力和軟實(shí)力，引發(fā)了人們對(duì)歐盟的懷疑，改變了歐盟內(nèi)部的平衡，并加劇了有關(guān)歐盟發(fā)展方向的爭議。將來，如果歐盟未能找到解決其合法性危機(jī)的有效途徑，以實(shí)際方式尋求進(jìn)一步的融合，那么其發(fā)展將從根本上失去動(dòng)力。

英國退歐將嚴(yán)重削弱歐洲聯(lián)盟的國際力量和影響力。盡管英國不是歐洲聯(lián)盟的創(chuàng)始成員，也不總是與歐洲聯(lián)盟接近，但它作為歐洲聯(lián)盟中三個(gè)最有影響力的大國之一發(fā)揮了至關(guān)重要的作用?，F(xiàn)在它將是第一個(gè)離開歐盟的國家。除了證明一體化并非不可逆轉(zhuǎn)外，它還暴露了歐盟一體化模式中根深蒂固的問題，加劇了歐盟被“多重危機(jī)”困擾的形象，并嚴(yán)重侵蝕了其軟實(shí)力。英國占?xì)W盟經(jīng)濟(jì)總量的15%，占人口的12.5%，是歐盟三個(gè)最具影響力的國家之一，是歐盟預(yù)算的第二大貢獻(xiàn)國，也是歐盟單一市場的重要推動(dòng)力。[3]作為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國和與美國有特殊關(guān)系的北約成員，英國還一直是歐盟安全與防務(wù)政策的主要推動(dòng)者。因此，盡管它將對(duì)歐盟的安全方法和全球影響力具有重大意義，但英國的撤離將直接損害歐盟的軟實(shí)力。

4. 結(jié)語

英國退出歐盟，在短期內(nèi)對(duì)英國無疑是有利的。 這不僅體現(xiàn)在英國每年將省下大筆對(duì)于歐盟預(yù)算的投入，更在于英國經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易可以脫離歐盟規(guī)則的束縛，從而促進(jìn)本國基金作為一個(gè)單一經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展，并在一定程度上促進(jìn)就業(yè)。

但從長遠(yuǎn)角度來看，脫離了歐盟的英國，其在國際事務(wù)中的發(fā)言權(quán)將大打折扣，進(jìn)而將影響其國際地位。在貿(mào)易方面，一直以來英國與歐洲唇齒相依，脫離歐洲后，將影響到倫敦國際金融中心及資金避風(fēng)港的地位，進(jìn)而對(duì)于英國整個(gè)商界而言，沖擊將不斷放大。另外，失去在布魯塞爾、柏林和巴黎的影響力，英國將更加被華盛頓冷落，并且在諸如環(huán)境、安全和貿(mào)易等眾多跨國事務(wù)中被邊緣化。美國和其他盟友想要英國留在歐盟內(nèi)部，一旦離開歐盟，英國將有可能成為一個(gè)孤立的國家。

參考文獻(xiàn)：

[1]管棟臣.英國脫歐原因分析[N].紅河學(xué)院學(xué)報(bào)，2017-04，第15卷第2期.

[2]陳益刊.英國脫歐 影響幾何[J].中國外資，2016，13：16-20.

[3]熊愛宗. 英國“脫歐”可能造成的經(jīng)濟(jì)影響[N].中國財(cái)經(jīng)報(bào)，2016-03-12，第006版.

作者簡介：

方周婕（1996-），女，漢，諸暨，學(xué)士，瀾起科技股份有限公司，金融學(xué)。