吳昊 趙薇

摘要：專制主義中央集權(quán)的制度在中國(guó)延續(xù)兩千多年，對(duì)于中國(guó)統(tǒng)一多民族國(guó)家的形成與發(fā)展，國(guó)體與政體，官僚政治與行政管理，以至文化教育方面都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。因此對(duì)中國(guó)封建專制主義中央集權(quán)制度的解釋有助于我們更好地理解中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)。

關(guān)鍵詞：封建專制主義;中央集權(quán)制度;中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)

關(guān)于封建的含義人們爭(zhēng)論很多?！胺饨ā钡亩x存在廣義與狹義之分。狹義上的“封建”指分封制的社會(huì)結(jié)構(gòu)。中國(guó)盛行分封制的時(shí)期是秦始皇建立中央集權(quán)制之前的時(shí)期，尤其是西周時(shí)期，周武王滅商以后，周天子分封天下，各諸侯小國(guó)林立，這個(gè)時(shí)期的曾經(jīng)社會(huì)形態(tài)被奇怪地稱為“奴隸社會(huì)”。戰(zhàn)國(guó)末期，秦國(guó)并吞六國(guó)，建立起郡縣制的中央集權(quán)制國(guó)家，這以后的中國(guó)社會(huì)就不叫做封建社會(huì)了，因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)大一統(tǒng)的中國(guó)，已經(jīng)廢除了封土建國(guó)的分封制，沒(méi)有王侯可以受封而自行建國(guó)，自立為君主是不被允許的，所謂的皇帝只有能有一個(gè)，因此，自秦始皇開始至辛亥革命的這段中國(guó)歷史時(shí)期，應(yīng)被稱為（中央集權(quán)的）皇權(quán)官僚專制社會(huì)。

廣義上的封建社會(huì)則是由馬克思定義的，指的是以地主階級(jí)剝削農(nóng)民為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的社會(huì)形態(tài)，中世紀(jì)的歐洲和公元前475年至公元1840年的中國(guó)就是這種社會(huì)形態(tài)。根據(jù)馬克思主義經(jīng)典理論，人們認(rèn)為中國(guó)社會(huì)歷史經(jīng)過(guò)了五種生產(chǎn)方式的發(fā)展，即原始社會(huì)、奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義和社會(huì)主義社會(huì)等階段。

中國(guó)封建制度始于公元前11世紀(jì)的西周封建，在公元前3世紀(jì)秦朝建立后，漸為中央集權(quán)制取代。從公元前475年戰(zhàn)國(guó)時(shí)期開始，到公元220年?yáng)|漢滅亡，是中國(guó)封建社會(huì)的確立和初步發(fā)展時(shí)期。秦朝是中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的專制主義中央集權(quán)的封建國(guó)家。秦始皇為鞏固專制主義中央集權(quán)所采取的一系列措施，對(duì)后世產(chǎn)生了重大影響。

專制主義中央集權(quán)制度，是由專制主義與中央集權(quán)組成的制度，其根本目的為維護(hù)統(tǒng)治者的統(tǒng)治，是我國(guó)封建社會(huì)的基本政治制度。是指君主掌握國(guó)家最高權(quán)力，并通過(guò)軍政官僚機(jī)關(guān)管理、控制國(guó)家的政體。包括皇帝制、官僚政治和中央集權(quán)等方面，其基本特征是皇權(quán)至高無(wú)上和不可分割，皇權(quán)不可轉(zhuǎn)讓，皇位實(shí)行世襲，君尊臣卑等?；蕶?quán)愈來(lái)愈尊，臣民愈來(lái)愈卑，是古代專制主義中央集權(quán)發(fā)展的總趨勢(shì)。專制主義中央集權(quán)制度是與中國(guó)封建生產(chǎn)方式相適應(yīng)的。作為封建國(guó)家的管理體制，其承擔(dān)著兩方面的國(guó)家職能：一方面壓迫、剝削、鎮(zhèn)壓人民，另一方面也起著組織公共事務(wù)的職能。它促進(jìn)了統(tǒng)一多民族國(guó)家的形成和發(fā)展，鞏固了國(guó)家統(tǒng)一，為封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，也有利于民族融合，使中國(guó)產(chǎn)生了高于同一時(shí)期世界上其他國(guó)家的物質(zhì)文明和精神文明。但是也加強(qiáng)了對(duì)人民的控制，影響了政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的自由活潑發(fā)展。

發(fā)展歷程

①戰(zhàn)國(guó)時(shí)期初步形成

戰(zhàn)國(guó)時(shí)期封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、新興地主階級(jí)力量的增長(zhǎng)、國(guó)家局部統(tǒng)一局面的出現(xiàn)，為中央集權(quán)制度的形成創(chuàng)造了社會(huì)條件。為適應(yīng)新興地主加強(qiáng)專政和保護(hù)封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，初步確立起君主集權(quán)的政治體制。法家的重要代表人物韓非子提出的中央集權(quán)和以法治國(guó)的思想，形成了一套系統(tǒng)的中央集權(quán)理論。

②秦朝正式建立

秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后，繼承了商鞅變法的成果并實(shí)踐了韓非子的理論，創(chuàng)立專制主義中央集權(quán)的政治制度。它既包括皇帝對(duì)中央百官的控制，又包括對(duì)地方及各級(jí)官吏及百姓的控制，從而把專制主義的決策方式和中央集權(quán)的政治制度有機(jī)地結(jié)合在了一起，正式確立了專制主義中央集權(quán)的政治制度。這對(duì)于鞏固國(guó)家統(tǒng)一、維護(hù)封建統(tǒng)治基礎(chǔ)有十分重要的作用。

③西漢鞏固

西漢建立后，實(shí)行郡國(guó)并行制，導(dǎo)致了王國(guó)問(wèn)題的出現(xiàn)，使專制主義中央集權(quán)的政治制度面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為解決王國(guó)問(wèn)題，景帝在削藩的基礎(chǔ)上，平定七國(guó)之亂，收回王國(guó)官吏任免權(quán)。武帝時(shí)，又頒布了推恩令及其他舉措，解除了王國(guó)的威脅。武帝又接受了董仲舒的建議，實(shí)行“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”，終于找到了一種最適合封建專制主義中央集權(quán)政治制度所需要的理論基礎(chǔ)。從此，封建政治制度的政體基本定型，專制主義中央集權(quán)的制度得以鞏固。

④隋唐完善

隋朝實(shí)行三省六部制，把原為丞相的權(quán)力分散于三省六部。這項(xiàng)新的措施，被唐朝沿襲并有所發(fā)展，從而使中央集權(quán)制度得以完善。隋唐以來(lái)的科舉制也是與當(dāng)時(shí)政治制度的發(fā)展相適應(yīng)的。三省六部制與科舉制的實(shí)行，提高了行政效率，擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)，有利于官僚隊(duì)伍文化素質(zhì)的提高，使專制主義中央集權(quán)制度進(jìn)一步完善。

⑤北宋加強(qiáng)

北宋建立后，宋太祖吸取唐末五代以來(lái)藩鎮(zhèn)割據(jù)的教訓(xùn)，采取“杯酒釋兵權(quán)”等舉措，收回朝中大將和節(jié)度使兵權(quán)，將地方的行政、軍事、財(cái)政權(quán)力收歸中央，防止地方割據(jù)局面的出現(xiàn)，加強(qiáng)了中央集議，但也造成了一些不良后果，使北宋形成了龐大的官僚機(jī)構(gòu)和龐大的軍隊(duì)，導(dǎo)致了后來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)。

⑥元朝新發(fā)展

元朝實(shí)現(xiàn)了全國(guó)性的大統(tǒng)一。為了加強(qiáng)封建統(tǒng)治和對(duì)遼闊疆域的管轄，在中央設(shè)中書省;地方實(shí)行行省制度。既是元朝鞏固統(tǒng)一的多民族國(guó)家的成功的嘗試，同時(shí)又是加強(qiáng)中央集權(quán)的新舉措，是對(duì)古代郡縣制度的重大發(fā)展，對(duì)后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

⑦明清達(dá)到頂峰

明朝建立后，為處理君臣關(guān)系和中央與地方的關(guān)系，在中央廢丞相，權(quán)分六部，使秦朝以來(lái)的宰相制度走到了盡頭;在地方廢行省，設(shè)三司，地方勢(shì)力進(jìn)一步削弱。清朝沿用明制，后增設(shè)軍機(jī)處，大興文字獄，使我國(guó)專制主義中央集權(quán)的政治制度發(fā)展到登峰造極的程度。

專制主義中央集權(quán)的制度在中國(guó)延續(xù)兩千多年，對(duì)于中國(guó)統(tǒng)一多民族國(guó)家的形成與發(fā)展，國(guó)體與政體，官僚政治與行政管理，以至文化教育方面都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。它利于多民族封建專制國(guó)家的建立、鞏固和發(fā)展，利于維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一與領(lǐng)土完整;能有效地組織人力、物力和財(cái)力從事大規(guī)模的生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;在統(tǒng)一的環(huán)境下，利于各民族的融合，利于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化交流;為人類創(chuàng)造了高度物質(zhì)文明和精神文明;有利于鞏固國(guó)家的統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，同時(shí)也導(dǎo)致了君主專制。但其消極作用在封建社會(huì)后期越來(lái)越大，特別是明清以后，阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展和社會(huì)的變革，禁錮了人們的頭腦，造成了生產(chǎn)力的停滯。這也是中國(guó)長(zhǎng)期停滯于封建社會(huì)的重要政治原因。