摘要：隨著我國汽車事業(yè)的快速發(fā)展，中石化在全國各地的加油站總數(shù)已達三萬余座，單站資產(chǎn)從幾百萬到上億不等。加油站的資產(chǎn)總額占整個中石化銷售企業(yè)資產(chǎn)總額的70%。當前的加油站造價與預算過程當中存有許多的問題，需要采取相應的方法與措施進行處理與解決，這對降低建站成本、實現(xiàn)中石化高效高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展起著相當重要的作用?；诖?，本文就中石化銷售企業(yè)加油站工程預算及造價控制難點和措施展開了深入地探究分析，期望經(jīng)過該研究為將來的有關(guān)決策和管理提供科學合理的參考。

關(guān)鍵詞：中石化銷售企業(yè);加油站;工程預算;造價控制;難點措施

一、前言

改革開放以來，隨著我國汽車事業(yè)的快速發(fā)展，中石化在全國各地的加油站總數(shù)已達三萬余座，單站資產(chǎn)從幾百萬到上億不等。加油站的資產(chǎn)總額占整個中石化銷售企業(yè)資產(chǎn)總額的70%。中石化銷售公司在全國的加油站快速發(fā)展，在這樣的新形勢下，工程預算與造價控制對加油站的可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用[1]。然而，在此過程當中存有許多的問題，需要采取合理有效的措施與方法進行處理與解決，這對推動中石化的全面穩(wěn)定發(fā)展起著不可忽視的影響。

二、中石化銷售企業(yè)加油站工程預算及造價控制存在的問題分析

（一）決策階段的問題

在加油站工程項目實際建設(shè)過程當中，決策時期占據(jù)著非常重要的位置，而投資估算會對工程項目造價起到很大的影響。技術(shù)經(jīng)濟方面的決策對項目的造價控制起著重要影響，尤其是在明確建設(shè)標準以及選取建設(shè)地點的時候，其與工程項目的造價控制情況緊密關(guān)聯(lián)[2]。然而，在現(xiàn)代化社會當中，中石化銷售企業(yè)工程造價控制以及預算管理方面存有下面兩個方面的問題。一方面，并未了解與掌握工程項目周邊的實際條件，比如，地質(zhì)與水文等，并且沒有使用科學合理的估算手段，對投資情況進行估算。另一方面，經(jīng)常會出現(xiàn)“釣魚”項目，要想讓投資收益與相關(guān)要求相符合，需要對此類工程項目進行批復，進而出現(xiàn)漏算或者是少算等現(xiàn)象。上面這些情況的存在，會造成其投資估算并不足夠以及不科學，進而出現(xiàn)“三超”情況。

（二）設(shè)計階段的問題

設(shè)計階段在工程造價管理與控制過程中至關(guān)重要，制定科學高效的設(shè)計方案，對提升項目的整體效益起著重要作用。所以中石化銷售企業(yè)要強調(diào)加油站造價工作[3]。但是現(xiàn)階段，加油站在實際建設(shè)的時候其管理作業(yè)并不理想，存有下面幾個方面的問題。

1. 在方案剛開始設(shè)計的時候，有關(guān)企業(yè)沒有根據(jù)要求深入與全面的探究分析，沒有掌握建設(shè)現(xiàn)場的地質(zhì)條件與水文條件等，缺少眾多的數(shù)據(jù)信息作為依據(jù)，很難制定科學合理的措施與方案，導致相關(guān)方案難以落實在實處。與此同時，對于體量比較大的邊坡?lián)鯄椖慷?，其結(jié)構(gòu)方式?jīng)]有得到全面合理優(yōu)化，造成其設(shè)計較為保守，這使工程項目的造價逐步提高。

2. 在工程項目實際設(shè)計的過程當中，大部分設(shè)計工作人員并未了解現(xiàn)場的具體搶礦，沒有探尋各個地區(qū)地質(zhì)條件存有的區(qū)別與差異性，只是根據(jù)地質(zhì)勘測的情況進行設(shè)計，導致其造價出現(xiàn)嚴重的失控現(xiàn)象[4]。

3. 概算工作人員缺少工程項目的專業(yè)理論知識，導致工程造價難以全面合理的被控制。

（三）發(fā)承包階段的問題

發(fā)承包時期屬于施工圖預算合理編制以及明確合同價款的重要步驟。當前，加油站需要使用工程項目量清單方法展開計量計價作業(yè)，然而，業(yè)主單位在實際招標的時候存有下面幾個方面的問題。

1. 清單編制質(zhì)量需要提高，存有許多的缺陷以及不足，在描述項目特點方面存有缺陷，進而在實際施工作業(yè)的時候出現(xiàn)索賠現(xiàn)象[5]。

2. 在對招標文件進行編制的時候，施工環(huán)境的調(diào)查并不充足，導致難以制定出科學高效的招標管理價，其施工作業(yè)活動當中的具體方案由于條件變更，進而出現(xiàn)合同價款的有效增加。

3. 有關(guān)工作人員沒有對土石占比情況進行明確，在實際施工作業(yè)當中，具體情況和合同約定之間存有十分明顯的差異性。在這樣的情況下，施工企業(yè)需要提出科學合理的索賠，導致合同當中的價款逐步提高。

（四）施工階段的問題

在當前的加油站實際建設(shè)過程當中，施工作業(yè)占據(jù)著十分重要的位置。在這樣的情況下，業(yè)主單位需要提升自身對工程造價管理工作的實際重視程度，做好相應的監(jiān)督以及管理等工作[6]。一方面保障工程項目實際建設(shè)的質(zhì)量與水平，另一方面全面控制工程造價成本支出。但是，現(xiàn)階段，在具體的施工作業(yè)過程當中，難以全面控制以及管理工程造價情況。

1. 在工程項目具體建設(shè)作業(yè)的時候，經(jīng)常會出現(xiàn)程序混亂的情況，為了追趕實際進度，可能會出現(xiàn)一邊決策一邊作業(yè)的現(xiàn)象，這樣很難對工程項目的整體建設(shè)情況進行掌握，導致其合同內(nèi)容并不完善以及不充足，施工作業(yè)變更現(xiàn)象的出現(xiàn)，導致其造價難以被全面合理地控制與管理。

2. 因為設(shè)計管理作業(yè)并沒有全面展開，經(jīng)常會出現(xiàn)漏項以及缺項等現(xiàn)象。加之施工作業(yè)手續(xù)并不健全，導致施工企業(yè)出現(xiàn)了嚴重的窩工以及停工等情況，進而需要索賠。

三、中石化銷售企業(yè)加油站工程預算及造價控制難點和措施探究

針對當前我國中石化銷售企業(yè)加油站實際造價以及預算管理過程當中存有的一系列問題，需要采取科學合理的措施與方法進行處理與解決，具體的措施體現(xiàn)在下圖1。經(jīng)過這樣的措施與方法，能夠保證中石化銷售企業(yè)多個環(huán)節(jié)任務活動的順利展開，為其節(jié)省更多的成本支出，創(chuàng)造更多的社會價值以及經(jīng)濟效益，這對促進我國中石化事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展起著十分重要的推動作用。

（一）決策階段的措施

在此階段當中，在對投資進行估算的時候，需要強調(diào)工程造價難點以及重點。尤其是對于土石方項目而言，需要依照施工現(xiàn)場的道路以及地質(zhì)條件等，進行科學合理的估算，將土石方項目量計算出來。運用先進的初勘技術(shù)以及地質(zhì)條件等，明確土石占比情況[7]。與此同時，也需要掌握施工現(xiàn)場周邊的實際情況，制定相應的方案以及措施，保證工程項目的造價被控制在能夠控制的狀態(tài)當中，為其之后的造價控制奠定堅實的基礎(chǔ)條件，保證投資估算作業(yè)的順利展開，將其宏觀方面的控制作用充分發(fā)揮出來。圖2為挖基坑工程計算公式

（二）設(shè)計階段的措施

1. 加油站需要轉(zhuǎn)變自身的觀念，提升自身的認知

在當前的我國加油站實際建設(shè)過程當中，大部分人員并未意識到造價控制正常展開的必要性，導致其設(shè)計關(guān)鍵停滯在質(zhì)量以及結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性等方面[8]。所以在實際設(shè)計的時候，需要對工程造價進行全面合理地控制，不斷轉(zhuǎn)變自身的滯后觀念，不可以為了保證其美觀性而忽略工程造價。

2. 提高設(shè)計管理人員的專業(yè)素養(yǎng)與綜合能力

在工程項目設(shè)計過程當中，管理人員起著十分重要的作用，綜合能力的高低會對設(shè)計方案的落實情況起到很大程度上的影響。所以，業(yè)主單位需要提升管理人員的整體水平，他們不只是掌握足夠的專業(yè)課程知識內(nèi)容，也要提升自身的施工技能以及造價水平，并且擁有足夠的施工作業(yè)經(jīng)驗。

（三）發(fā)承包階段的措施

1. 保證招標文件實際編制的質(zhì)量以及實際成效

在全面了解以及掌握施工圖紙的前提下，確定那個招標整體范圍，明確工程造價的具體標準以及相應規(guī)范。其次，保障工程項目量清單編制的實際效果。經(jīng)常使用的措施與方法主要是清單編制與審計分離，實現(xiàn)多個方面的會審作業(yè)，避免特點描述并不健全，防止出現(xiàn)項目量計算錯誤的現(xiàn)象[9]。

2. 需要深入到建設(shè)現(xiàn)場，探尋建設(shè)現(xiàn)場的具體情況

制定出科學合理的施工作業(yè)方案與措施，將多種施工因素探尋其中，保障該清單的完善性與健全性。

3. 業(yè)主單位在明確工程項目招標控制價的時候

要想避免投標人員之間串通，一方面需要對其整體價格的最高限進行設(shè)置，另一方面要想避免投保人員出現(xiàn)惡意報價現(xiàn)象，防止其出現(xiàn)經(jīng)濟方面的損失。經(jīng)過實踐方面的經(jīng)驗表明，對工程項目清單落實的時候，需要采取多樣性的措施與方法，并且將這些措施落實在實處。這對項目結(jié)算作業(yè)的簡化起著重要的作用，也能夠保證其管理作業(yè)的質(zhì)量與實際成效。

（四）施工階段的措施

在當前的工程項目實際建設(shè)過程當中，需要做好施工現(xiàn)場的管理工作，這是保證造價控制的前提條件。在這樣的情況下，需要做好下面幾個方面的作業(yè)。

1. 施工現(xiàn)場當中的工作人員需要明確合同內(nèi)容與招標文件等，通常情況下，簽署合同以及招標等工作屬于不同部門展開，如若各個部門之間的溝通與交流并不充分，非常容易造成這些部門之間存有嚴重的矛盾現(xiàn)象，難以加強兩者之間的配合[10]。

2. 需要加強相關(guān)人員的定期培訓，讓他們學習以及掌握更多的專業(yè)理論知識內(nèi)容。

3. 在實際建設(shè)作業(yè)的時候，需要總是施工活動當中的索賠情況。隨著時代進步與社會發(fā)展，人們的法治觀念出現(xiàn)了十分明顯的變化。在工程造價管理與控制過程當中，施工索賠占據(jù)著十分重要的位置。在這樣的情況下，業(yè)主需要嚴格遵守實事求是的相關(guān)原則，根據(jù)合同相關(guān)約定落實索賠的具體事項。

4. 現(xiàn)場代表人員需要和控制人員之間增強互動以及溝通，對于相關(guān)簽證而言，需要根據(jù)工程造價與施工合同展開。

5. 在現(xiàn)場簽證過程當中，需要保證其及時性與可靠性，不斷提升其法律方面的效用。

6. 在對建設(shè)現(xiàn)場進行簽證變更作業(yè)的時候，需要嚴格根據(jù)相關(guān)的管理制度展開審批作業(yè)。

（五）驗收階段的措施

對于加油站工程項目建設(shè)而言，其重點主要是設(shè)計階段以及施工時期。然而，加強竣工驗收時期的管理以及控制也非常重要，這樣會對其經(jīng)濟效益以及社會價值起到很大程度上的影響。在此管理過程當中，需要做好工程結(jié)算的相關(guān)審核工作。

1. 承包企業(yè)需要根據(jù)我國有關(guān)規(guī)定，保證工程結(jié)算作業(yè)的順利展開。

2. 相關(guān)審核人員在實際工作的時候，需要嚴格遵守合同展開，加強對現(xiàn)場簽證索賠的合理審核，保證簽證信息的可靠性以及合理性。

四、結(jié)束語

隨著社會進步與經(jīng)濟快速發(fā)展，我國中石化事業(yè)得以快速發(fā)展。在這樣的情況下，在當前的中石化銷售企業(yè)實際發(fā)展過程當中，應該加強加油站的工程預算作業(yè)，采取科學合理的措施與方法保證工程造價的順利展開，進而為加油站節(jié)省更多的成本支出，為其創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益以及實際價值，這對促進我國中石化銷售企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展起著十分重要的作用。因此，加強中石化銷售企業(yè)加油站工程預算及造價控制難點和措施研究具備現(xiàn)實方面的意義。

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[10]李文靜.建筑工程預算在工程造價控制過程中的作用研究[J].四川水泥，2017（08）：220.

通訊作者：朱建明，1972年10月，男，漢族，現(xiàn)任重慶中石化惠通油料有限公司副總經(jīng)理，高級經(jīng)濟師，碩士學位。研究方向：石油銷售企業(yè)經(jīng)營管理。