摘要：牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，安徽省在全國(guó)率先實(shí)行林長(zhǎng)制改革工作，為扎實(shí)推進(jìn)紅軍烈士紀(jì)念園林長(zhǎng)制改革示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，創(chuàng)新工作舉措，實(shí)施“五綠”工程，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)森林資源的保護(hù)和發(fā)展，突出紅色和綠色主題。

關(guān)鍵詞：林長(zhǎng)制;示范點(diǎn);方案

為扎實(shí)推進(jìn)林長(zhǎng)制改革示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，根據(jù)安徽金寨縣《關(guān)于切實(shí)抓林長(zhǎng)制改革示范點(diǎn)建設(shè)的通知》（金林長(zhǎng)辦〔2020〕2號(hào)）文件要求，金寨縣長(zhǎng)嶺鄉(xiāng)確立該鄉(xiāng)長(zhǎng)山?jīng)_村烏鳳溝烈士紀(jì)念園為該鄉(xiāng)林長(zhǎng)制改革示范點(diǎn)。筆者結(jié)合長(zhǎng)嶺

鄉(xiāng)長(zhǎng)山?jīng)_村及烏鳳溝烈士紀(jì)念園林業(yè)資源的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，提出以下林長(zhǎng)制改革示范點(diǎn)方案初步建議，拋磚引玉，以供參考。

一、確立項(xiàng)目任務(wù)

按照安徽省、六安市、金寨縣林長(zhǎng)制改革示范區(qū)創(chuàng)建實(shí)施方案要求，結(jié)合長(zhǎng)嶺鄉(xiāng)林業(yè)資源特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，確立長(zhǎng)山?jīng)_村以烏鳳溝烈士紀(jì)念園為主作為長(zhǎng)嶺鄉(xiāng)林長(zhǎng)制改革示范點(diǎn)，應(yīng)該突出特色和亮點(diǎn)。

二、了解基本概況

全鄉(xiāng)面積19.41萬畝，林地面積15.68萬畝，公益林面積93508畝，占81%。森林覆蓋率71%。

長(zhǎng)山?jīng)_村位于長(zhǎng)嶺鄉(xiāng)西部，是長(zhǎng)嶺鄉(xiāng)人民政府和村部所在地，全村總面積363585畝，山場(chǎng)面積22123畝，全村現(xiàn)有11個(gè)居民組，總?cè)丝?508 人。森林資源結(jié)構(gòu)以喬木林為主，優(yōu)勢(shì)樹種主要為櫟類和馬尾松，但林分質(zhì)量較低。

烏風(fēng)溝紅軍烈士紀(jì)念園位于長(zhǎng)山?jīng)_村石院墻組，是“慰烈工程”和愛國(guó)主義教育基地。紀(jì)念園占地100畝，天堂寨五A景區(qū)至霍山縣陡沙河溫泉景區(qū)扶貧綠色公路經(jīng)過烏鳳溝即將開通，紅軍烈士紀(jì)念園作為林長(zhǎng)制改革示范點(diǎn)同時(shí)，可打造成了紅色旅游的景點(diǎn)和接受革命傳統(tǒng)教育的基地。

三、規(guī)劃項(xiàng)目類型

建設(shè)類型可包括森林資源保護(hù)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、森林質(zhì)量提升、森林旅游、森林康養(yǎng)等方面。

四、謀劃建設(shè)布局

（一）基本原則

牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，推深做實(shí)林長(zhǎng)制改革，全面提升森林生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

（二） 發(fā)展定位

打造紅軍烈士紀(jì)念園成為紅色旅游景點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)森林資源的保護(hù)和發(fā)展，突出紅色和綠色主題，全縣具有輻射和帶動(dòng)作用。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2023年，森林資源管護(hù)體制健全，森林火災(zāi)率控制在0.35‰以內(nèi)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率在3.5‰以下;森林質(zhì)量明顯提升，增綠增效成果顯著;林業(yè)產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展，林下經(jīng)濟(jì)收入較現(xiàn)在提高15%以上，林農(nóng)收入明顯增加。

五、完成發(fā)展任務(wù)

發(fā)展任務(wù)可從“五綠”方面進(jìn)行，有一名鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)、一名林業(yè)技術(shù)骨干負(fù)責(zé)，完善和實(shí)施“五個(gè)一”平臺(tái)建設(shè)。

（一）“護(hù)綠”：可從生態(tài)公益林管護(hù)、森林撫育、古樹名木保護(hù)方面進(jìn)行。

1.生態(tài)公益林管護(hù)，本責(zé)任區(qū)是該鄉(xiāng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，省級(jí)生態(tài)公益林保護(hù)意義重大。

①提高公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立適宜的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

②落實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)和基層護(hù)林員的責(zé)任，每年強(qiáng)化培訓(xùn)4-5次，提高護(hù)林人員的綜合素質(zhì)。

③嚴(yán)格控制林地征占用。

2.森林撫育工程

全面推進(jìn)森林撫育經(jīng)營(yíng)管理，助力脫貧攻堅(jiān)，促進(jìn)農(nóng)民致富。到2023年，本責(zé)任區(qū)包括大坳嶺林場(chǎng)計(jì)劃完成2000畝中幼林撫育工作，每年撫育500畝。

3 .古樹名木保護(hù)

繼續(xù)加大資金投入力度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保有專人管護(hù)，編制古樹名木“一樹一策”保護(hù)方案，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)15株古樹名木保護(hù)所采取行政和技術(shù)措施。

設(shè)立古樹名木保護(hù)專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)單位和個(gè)人認(rèn)養(yǎng)古樹名木以及開展冠名保護(hù)等活動(dòng)。

（二）“增綠”：可從造林、綠化、育苗進(jìn)行。

組織實(shí)施好年度造林綠化計(jì)劃。圍繞該鄉(xiāng)今年省級(jí)森林城鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建工作，重點(diǎn)做好烏鳳溝周邊森林景觀的改造提升工作，造林500畝，在烏鳳溝紅軍戰(zhàn)斗遺址、紅軍墳、公共綠地內(nèi)栽植象征烈士鮮血的映山紅5000株，繁育映山紅實(shí)生苗和嫩枝扦插技術(shù)育苗10畝，突出紅色主題色彩。

選擇生長(zhǎng)快和水土保持能力強(qiáng)的鄉(xiāng)土樹種，實(shí)行常綠與落葉、喬灌混交的栽植方式，營(yíng)造綠化景觀帶，提升道路兩側(cè)景觀綠化效果。

（三）“管綠”：可從林木采伐限額、林地征占用、森林火災(zāi)、病蟲害方面進(jìn)行。

強(qiáng)化林木采伐限額和林地征占用定額管理，從嚴(yán)打擊破壞森林資源案件，使用林易通APP軟件，重點(diǎn)做好對(duì)以紅軍烈士紀(jì)念園周邊森林火災(zāi)防控。至2023年，確保森林火災(zāi)受害率控制在0.35‰以內(nèi)。

加強(qiáng)松材線蟲病防治，確保總體成災(zāi)率控制在3.5‰以下。①疫情監(jiān)測(cè)：依托長(zhǎng)嶺鄉(xiāng)林業(yè)站，每年4-5月和9-10月集中開展二次專項(xiàng)普查。②檢疫執(zhí)法：組織轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)法力量，每年開展3-4次專項(xiàng)清理，從嚴(yán)查處檢疫案件，以及時(shí)清除傳染隱患。

（四）“用綠”：引導(dǎo)農(nóng)戶主動(dòng)參與林權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)群眾穩(wěn)定增收。

1.推進(jìn)茶葉品牌：走公司+農(nóng)戶的發(fā)展模式。到2023年，通過改樹、改園、改管理等一系列技術(shù)措施，計(jì)劃完成安徽蝠牌生態(tài)茶葉有限公司流轉(zhuǎn)全區(qū)200畝茶園的精細(xì)化管理，園中立體栽植套種大別山山核桃。

積極推進(jìn)茶葉品牌化建設(shè)，加大蝠牌公司旗下的“六安瓜片”系列的建設(shè)力度，提高“六安瓜片 ”品牌知名度。

2.森林旅游發(fā)展

本責(zé)任區(qū)既有迷人的綠色自然景觀，又有豐富的紅色人

文景觀，具有極高的旅游開發(fā)價(jià)值。①規(guī)劃一號(hào)、二號(hào)紅軍烈士墓、小廟戰(zhàn)斗遺址、紀(jì)念堂等景點(diǎn)，打造烏鳳溝、龍鳳河谷、鼓肚子巖景區(qū)。②修建龍鳳河峽谷健身步道3公里。兩岸懸崖建設(shè)觀光平臺(tái)2個(gè)、停車場(chǎng)2個(gè)。 ③扶持15—20戶農(nóng)家養(yǎng)生小院。

3.林業(yè)幫扶

①實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧：新造林、生態(tài)修復(fù)等林業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排給有發(fā)展意愿的貧困戶80-100戶。通過培育森林旅游人家20-25戶等帶動(dòng)貧困戶參與森林旅游活動(dòng)，增加旅游收入。推動(dòng)蝠牌公司等龍頭企業(yè)、及示范合作社帶動(dòng)貧困戶發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)、林下經(jīng)濟(jì)，或安排貧困戶參與勞務(wù)，勞動(dòng)致富。

②實(shí)施林業(yè)工程項(xiàng)目扶貧：實(shí)施森林撫育，項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排有條件的貧困戶，每畝補(bǔ)助100元。實(shí)施封山育林，優(yōu)先安排有條件的貧困戶，每畝補(bǔ)助70元。

③實(shí)施林業(yè)科技扶貧：加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)相結(jié)合方式，培訓(xùn)對(duì)象主要是有發(fā)展林業(yè)意愿的貧困人員，通過培訓(xùn)掌握發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和技能，幫助貧困戶脫貧。可每年培訓(xùn)4次以上。

六、保障措施

（一） 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任

全面落實(shí)二級(jí)林長(zhǎng)制體系。鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域的森林資源保護(hù)發(fā)展工作，建立基層護(hù)林體系;每年要定期召開6次以上林長(zhǎng)會(huì)議。

（二）保障經(jīng)費(fèi)，完善機(jī)制

整合公益林管護(hù)資金、森林防火補(bǔ)助資金、林業(yè)項(xiàng)目資金、用于資源保護(hù)管理，林長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)財(cái)政列入預(yù)算。建立林長(zhǎng)制聯(lián)席會(huì)議制度、責(zé)任制度、工作督查制度，完善涉林項(xiàng)目建設(shè)管理，構(gòu)建保護(hù)和發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

總之，示范點(diǎn)經(jīng)過3-5年建設(shè)后，初步成為本鄉(xiāng)乃至全縣的林業(yè)生態(tài)建設(shè)亮點(diǎn)基地，具有輻射和帶動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 《關(guān)于推深做實(shí)林長(zhǎng)制改革優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境的意見》（安徽省委省政府辦公廳文件2018.5.10）

[2]《金寨縣創(chuàng)建林長(zhǎng)制改革示范區(qū)實(shí)施方案》2020.3.20

作者簡(jiǎn)介：

黃遵樹，男（1970-）金寨縣林業(yè)局，林業(yè)工程師，主要從事林業(yè)技術(shù)、資源保護(hù)工作。