向煜

1月下旬，新冠肺炎疫情開始從武漢向全國各地蔓延，一時間，市民惶恐，企業(yè)停工，大家仿佛都慌了神，不知如何是好。這種關(guān)鍵時刻，是對城市綜合治理能力的一場“大考”。慶幸，蘇州交出了一份足以令市民驕傲的“答卷”。

一方面是疫情防控不松懈，一方面是經(jīng)濟戰(zhàn)“疫”記心頭。在蘇州，“與時間賽跑”不僅反映在對病毒的隔離上，也體現(xiàn)于經(jīng)濟“抗體”的構(gòu)建中。

2月2日，蘇州出臺支持中小企業(yè)共渡難關(guān)蘇“惠”十條，也是全國第一個以城市級名義對中小企業(yè)進行實際扶助的政策，讓不少中小企業(yè)的老板們松了一口氣。而當全國其他地方也紛紛拿出相應(yīng)政策時，2月7日，蘇州又出臺了蘇“恵外”十二條，旨在通過加大金融支持力度、保障外貿(mào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、鼓勵外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)外市場、推進貿(mào)易便利化四種途徑，在疫情期間支持外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。這也讓蘇州眾多的外貿(mào)企業(yè)吃了一顆“定心丸”。

蘇州政府的考慮，不止這兩個方面。當大家還在進一步加強農(nóng)村疫情防控各項措施時，蘇州又率全國之先，于2月7日正式出臺了蘇“惠農(nóng)”十條，為種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、涉農(nóng)企業(yè)們，提供精準扶助政策，共渡疫情難關(guān)。

“事實上，我們從1月24日（大年夜），就開始與各相關(guān)部門和企業(yè)加強了溝通，希望幫助困難的農(nóng)戶、商家解決實際問題?！碧K州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局宣傳與信息化處處長張強在接受采訪時直言，大年初二他們就發(fā)現(xiàn)蘇城部分超市出現(xiàn)有市民開始哄搶蔬菜，到了年初三，有市民開始反應(yīng)“買菜難”。

為了讓市民可以在“吃”這件事上放心，減少不必要哄搶，1月31日，蘇州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織了蘇州三港、江瀾農(nóng)業(yè)、林莓莓草莓園、張家港櫻尚、五月田、昆山玉葉、常熟市濱江農(nóng)業(yè)，永聯(lián)天天鮮等全市20余家高標準蔬菜生產(chǎn)基地作出承諾——將竭力組織地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，保證不哄抬價格，保障蘇州市民吃菜，讓消費者放心、舒心。

許下了承諾，蘇城的農(nóng)戶們都在竭盡全力保障市民的“菜籃子”，但他們也有自己的實際困難。那么，他們的難處，就由蘇州政府來“守護”。7天后，《蘇州市人民政府關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共渡難關(guān)的十條政策意見》制定出臺，簡稱支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共渡難關(guān)蘇“惠農(nóng)”十條。

記者了解到，蘇“惠農(nóng)”十條主要從加大金融支持、保障企業(yè)運營、提供交通便利、減輕企業(yè)負擔、加強疫情防控5個方面，支持為受疫情影響的種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、涉農(nóng)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。

比如，金融支持上，蘇“惠農(nóng)”十條加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款支持。對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體復(fù)工開工急需少量資金，采取網(wǎng)絡(luò)申請，簡化辦理程序，優(yōu)先放貸資金，單戶總量不高于80萬元。對各類涉農(nóng)企業(yè)給予單戶總量不高于1000萬元的融資擔保。

企業(yè)運營上，蘇“惠農(nóng)”十條鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體線上銷售本地農(nóng)產(chǎn)品，對疫情防控期間線上銷售收入達到一定數(shù)額的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，市財政分別給予相應(yīng)的一次性補助。

同時，對運送農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的車輛，特事特辦、急事急辦，快速發(fā)放防疫期間生產(chǎn)、生活必需品貨運通行證，根據(jù)相關(guān)政策實行雙向免費，優(yōu)先通行。

此外，還從減免新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體租金、提供免費農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測等方面著力減輕企業(yè)負擔。值得一提的是，為加強疫情防控，蘇“惠農(nóng)”十條還在防護用品、消毒用品調(diào)配上，加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持，優(yōu)先保障重點保供單位。

在疫情防控的關(guān)鍵時刻，蘇州始終不忘助農(nóng)本色，守正創(chuàng)新勇?lián)蒉r(nóng)責任。如今，距離蘇“惠農(nóng)”十條發(fā)布快兩個月了，政策的落實情況如何，農(nóng)戶到底得到了哪些具體幫助，本期期刊，我們特意采訪了多位“當事人”，讓他們告訴大家，蘇“惠農(nóng)”十條，到底好在哪里。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心：落實政策，讓市民吃得更放心

蘇“惠農(nóng)”十條中的第九條明確，對承擔市場保供的生產(chǎn)、生活必需品的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體免費提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全農(nóng)殘抽檢快檢工作，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

“政策出臺后，我們迅速成立保障小組通過工作群、打電話、實地上門等方式主動對接20余家農(nóng)業(yè)企業(yè)，讓生產(chǎn)經(jīng)營者了解免費檢測這項政策?！碧K州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心相關(guān)負責人告訴記者，在聯(lián)系過程中，他們確實接觸到了好幾家有不同需求的生產(chǎn)經(jīng)營者?！皡墙瓍^(qū)的一家農(nóng)副產(chǎn)品配送公司由于快速檢測試劑儲備不足請求中心支援提供，我們第一時間從倉庫調(diào)配了試劑帶給對方應(yīng)急，并緊急聯(lián)系廠家，加緊訂購一批試劑?！?/p>

檢測是“重頭戲”。在聯(lián)系生產(chǎn)經(jīng)營者過程中，相城一家農(nóng)產(chǎn)品基地提出了一個實際困難——由于疫情限制，他們基地無法正常運營，而位于南園路上的銷售門店，一直在提供疫情期間農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上預(yù)定配送服務(wù)，但門店無法進行相關(guān)檢測。2月7日政策出臺，2月9日中心與這家農(nóng)產(chǎn)品基地對接確認，2月10日就為門店提供了免費上門檢測服務(wù)，并培訓對方員工如何正確使用農(nóng)藥殘留檢測速測卡。

對于這家門店的“駐點”免費檢測一直延續(xù)至3月中下旬，而下一步，中心還將協(xié)助這一農(nóng)產(chǎn)品基地建立農(nóng)藥殘留快速檢測實驗室并指導他們完善農(nóng)產(chǎn)品信息追溯系統(tǒng)，幫助他們更好地發(fā)展。

記者從中心獲取的數(shù)據(jù)，截至3月20日，他們先后派出了兩支小分隊，共計100余人次，已開展快速免費檢測樣本530個，確保了疫情防控期間農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)得出，運得了，供得上，質(zhì)量有保障”。

事實上，除了快速檢測外，省、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測也是中心主要職責之一?！耙咔榉揽仄陂g，我們對部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、合作社、種植大戶進行了抽樣，截至3月20日，共抽檢了樣本296批次，檢測參數(shù)達到14390項次?！?/p>

記者了解到，接下來中心還將在農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評價鑒定方面“下功夫”。“大部分的農(nóng)產(chǎn)品都會有膳食營養(yǎng)表，但這一數(shù)據(jù)大多是全國統(tǒng)一標準，沒有地方特色，所以我們將針對區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品進行營養(yǎng)品質(zhì)評價鑒定工作?！焙唵蝸碚f，就是針對蘇州的特色農(nóng)產(chǎn)品，進行針對性營養(yǎng)評估，形成相關(guān)數(shù)據(jù)，告訴大家，為什么蘇州的芡實、枇杷等“特產(chǎn)”特別好吃?！靶纬捎械胤教厣r(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標簽，進一步推動區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，更好地助力蘇城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”中心相關(guān)負責人如是說。

金融“及時雨”， 解農(nóng)業(yè)經(jīng)營者燃眉之急

蘇“惠農(nóng)”十條中的第一條明確：對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體復(fù)工開工急需少量資金，采取網(wǎng)絡(luò)申請，簡化辦理程序，優(yōu)先放貸資金，單戶總量不高于80萬元。對各類涉農(nóng)企業(yè)給予單戶總量不高于1000萬元的融資擔保。

蘇州闊安農(nóng)產(chǎn)品：

當初選擇蘇州，是明智的決定

“我們主要是在社區(qū)從事農(nóng)產(chǎn)品智能終端銷售的，疫情期間，各個社區(qū)防控比較嚴格，我們無法進入小區(qū)，影響還是很大的?！碧K州闊安農(nóng)產(chǎn)品銷售有限公司總經(jīng)理管鑾軍告訴記者，公司主要致力于生鮮食品的采購和配送，雖然無法進入小區(qū)，但了解到居民都有采購生鮮蔬菜需求后，他們與萬科、龍湖等物業(yè)平臺取得了聯(lián)系，決定向物業(yè)平臺供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品，再由物業(yè)統(tǒng)一配送。

“采購量是增大了，但因為物業(yè)平臺有自己的付款賬期，資金無法立馬給到我們，為我們帶來了不小的資金壓力?！焙迷冢K“惠農(nóng)”十條及時出臺了，“了解到政策內(nèi)容后，我們就向相關(guān)部門提出了貸款需求?！碧K州農(nóng)業(yè)擔保了解到闊安農(nóng)產(chǎn)品實際情況后，就及時審批為其向銀行貸款50萬元提供擔保?！八俣确浅？?，從提出需求到資金到賬僅用了一周多時間，以往這類貸款批復(fù)起碼要一個月時間。不僅速度快，而且整個流程也都簡化了?！?/p>

管鑾軍告訴記者，他們是北京的企業(yè)，通過政府招商引資才來到了蘇州，此次疫情過后，他們認定了自己選擇蘇州是非常明智的決定?！跋肫髽I(yè)所想，急企業(yè)所需，相信公司在蘇州的未來會更好?！?/p>

大咀山農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社：這筆貸款支持，幫助我們渡過了這場危機

暖冬，本來是一件令茶農(nóng)高興的事情，因為少受了冷空氣影響影響，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量會提高不少。但因為疫情原因，這件喜事卻成了農(nóng)民的煩惱。

“我們雙灣村不少農(nóng)戶都種植了茶業(yè)，還有枇杷，本來今年產(chǎn)量預(yù)計要比去年接近翻番，大家都很高興，但碰上了疫情，村1190戶農(nóng)戶家里即將上市的40噸茶葉、1300噸枇杷或遇銷路考驗。”大咀山農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社負責人吳毓洲直言，當?shù)弥謇锏牟枞~、枇杷上市后市場情況不明晰，合作社在考慮到農(nóng)民的實際情況后，決定先收購。“先要把老百姓的收入解決了。”

農(nóng)戶的收入是解決了，但合作社遭遇到了資金困難。相關(guān)部門得知這一情況后，當即聯(lián)系了蘇州市姑蘇區(qū)鑫鑫農(nóng)村小額貸款股份有限公司?！?月17日，蘇州鑫鑫農(nóng)貸上門盡調(diào)，確認我們的運營情況，經(jīng)過兩三天評估，給予了肯定的答復(fù)?！眳秦怪薷嬖V記者，鑫鑫農(nóng)貸及時給了合作社中兩戶主體160萬元貸款支持，讓他著實松了一口氣。目前，大咀山合作社正在對接銷售渠道。

順利渡過此次危機，吳毓洲強調(diào)，要感謝蘇“惠農(nóng)”十條帶來的實實在在的惠農(nóng)政策，對合作社來說，這筆貸款讓他們在收購農(nóng)戶產(chǎn)品的時候“底氣”更足了，“只要質(zhì)量好，哪怕價格高一點我們也愿意，只要能夠切切實實讓農(nóng)戶們得到應(yīng)有的收益就行，我們少賺點也心甘情愿?！?/p>

“云”買賣，便民也是惠農(nóng)

蘇“惠農(nóng)”十條中的第六條明確：加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，即對規(guī)模較大的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體強化產(chǎn)銷對接，優(yōu)先推薦“菜籃子”保供單位集中采購。

福家農(nóng)莊：

產(chǎn)銷對接，讓蔬菜賣給有需要的人

張靜怡的福家農(nóng)莊一直是在為蘇州中醫(yī)院配送蔬菜，一個多月前，她從幾位醫(yī)務(wù)工作者那邊得知，他們因為下班晚，無法去超市購買蔬菜，只能半夜或者一大早開好鬧鐘爬起來在生鮮電商APP上搶菜?！拔覀兊尼t(yī)護人員已經(jīng)非常辛苦了，怎么能再讓他們受‘買菜難’的困擾?！睆堨o怡了解情況后，立馬為醫(yī)務(wù)人員提出了一個解決方案——推出10斤蔬菜組合包，一斤一元，保證新鮮，并每周更換搭配。

事實上，當蘇城市民覺得蔬菜難買的時候，張靜怡也對著200多畝農(nóng)田里的幾十萬斤蔬菜苦惱?！疤貏e是后來氣溫回升，地里的蔬菜長得特別快，但平時定向供應(yīng)的學校、工廠都沒有開，基地里的蔬菜真不知道該如何是好?！?/p>

相關(guān)部門在了解到福家農(nóng)莊的情況后，特意組織相關(guān)人員前往巡查具體情況，在了解到有大量蔬菜滯銷后，他們也立即協(xié)助對接了醫(yī)院、衛(wèi)健委、社區(qū)等團體單位及個人，全面推廣“蔬菜包”。“之后我們的銷量迅速提升，日銷量最高時候超過了1000份?！?/p>

張靜怡說，她也一直在與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局溝通，并強調(diào)，基地里并不缺蔬菜，只要有需求，福家農(nóng)莊都會盡力滿足。“也要感謝渭塘鎮(zhèn)政府工作人員，在得知我們?nèi)耸植粔虻臅r候，組織了村里的閑置勞動力來收割蔬菜?！?/p>

針對部分蔬菜基地產(chǎn)品滯銷，蘇州市各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極協(xié)助落實與電商平臺、商超、社區(qū)等對接，竭盡全力解決蔬菜滯銷問題。截至3月20日，食行生鮮、布瑞克農(nóng)牧人商城、蘇州市民卡、郵樂食堂等互聯(lián)網(wǎng)電商已銷售本地農(nóng)產(chǎn)品6000余噸，實現(xiàn)了無接觸安心配送。

瑞和專業(yè)養(yǎng)殖合作社：能夠生活在蘇州，很幸福

位于常熟常陰沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的瑞和專業(yè)養(yǎng)殖合作社是張家港市唯一的鵪鶉養(yǎng)殖基地，由于疫情影響，負責人繆雅君甚是苦惱。

“疫情封路，飼料運輸受阻，我們又是養(yǎng)殖行業(yè)，對人手有很大需求，過年后很多工人無法回來上班，導致人手短缺，鵪鶉沒人照料，很可能要被處理掉一批。此外，很多原先有大需求的商戶都暫停了營業(yè)，導致銷售渠道不暢通，而鵪鶉蛋又不能長時間保存，如果一直賣出去，只能全部倒掉、埋掉。”面對鵪鶉蛋的嚴重滯銷和每天近3.5萬元的高昂飼料成本，繆雅君直言，損失太巨大了。

好在，滯銷和資金的困擾，沒有多久就被解決了。“原本我們也利用自己的平臺進行宣傳，雖然銷量上去了，但還是面臨物流問題?！彼f，在得知情況后，相關(guān)部門就立馬派了工作人員來幫我們裝貨、送貨。同時，相關(guān)領(lǐng)導還主動站出來為產(chǎn)品“代言”，一方面聯(lián)系媒體進行宣傳，另一方面對接企業(yè)、超市幫農(nóng)戶打通銷售渠道。

“包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、張家港電子商務(wù)協(xié)會、市畜牧獸醫(yī)站等部門齊心合力，對我們的鵪鶉蛋銷售進行推廣，轉(zhuǎn)眼變‘滯銷’為‘暢銷’，短短一個星期，就賣出了近40噸?！?/p>

除了加強產(chǎn)銷對接、協(xié)調(diào)銷售渠道之外，瑞和專業(yè)養(yǎng)殖合作社還從張家港農(nóng)商行得到了150萬元的降息貸款，同時農(nóng)業(yè)銀行也為他們提供了無息貸款，“當然，這些都是由政府進行了貼息補助?！贝隧棧舱脤φ樟颂K“惠農(nóng)”十條中的第二條——對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在疫情防控期間的貸款利息給予一定比例財政貼息補助。

“蘇州市政策出臺快，落實準，而且會根據(jù)各行業(yè)、各企業(yè)‘因人制宜’，讓我們這些經(jīng)營者在‘寒冬’里感受到了陣陣暖意?！彼f，能夠被“拯救”于水深火熱之中，要感謝政府的盡心盡力，“能夠生活在蘇州，真的太幸福了?！?/p>

按下春耕“鍵” 插下復(fù)蘇“秧”

蘇“惠農(nóng)”十條的及時出臺，讓生產(chǎn)經(jīng)營者們得到了實實在在的幫助。而此時，蘇城的農(nóng)戶們又迎來了另一個重要節(jié)點——春耕。

一年之計在于春，春天象征著希望，此時播下的種子，也承載著農(nóng)戶對豐收的渴望。如何做到防疫和耕作兩不誤，成了當前必須思考的問題。

那么，蘇城在搶農(nóng)時，備春耕情況如何呢？

第一季度正值水產(chǎn)養(yǎng)殖春投春放關(guān)鍵時節(jié)，疫情防控期間，針對當前養(yǎng)殖業(yè)面臨的實際困難，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局水產(chǎn)技術(shù)推廣部門組織技術(shù)力量線上線下雙管齊下，著力推進春季生產(chǎn)順利開展。在蘇州市毛氏陽澄湖水產(chǎn)發(fā)展有限公司，羅氏沼蝦育苗生產(chǎn)正平穩(wěn)進行，運輸暢通后，蝦苗銷往高郵、浙江等地，目前已經(jīng)銷售2000萬尾。在扣蟹培育塘口，扣蟹的銷售也如火如荼進行。

在春耕備種的關(guān)鍵時期，做好小麥的田間管理、保障大田生產(chǎn)種子種苗供應(yīng)，對于打好夏糧豐收保衛(wèi)戰(zhàn)、守好市民的“米袋子”和“菜籃子”具有重要的意義。為此，蘇州市種子管理部門在抗擊新冠肺炎疫情的嚴峻形勢下，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利開展。2月，受疫情影響，蘇州市200多家蔬菜經(jīng)營門店出現(xiàn)不同程度暫停營業(yè)和缺貨現(xiàn)象。為了保障春季蔬菜生產(chǎn)的正常開展，市種子管理部門主動服務(wù)，協(xié)助一批有批發(fā)、配送業(yè)務(wù)的蔬菜經(jīng)營門店辦理防疫期間生活必需品貨運通行證，幫助打通疫情防控期間的“貨運堵點”，積極幫助各區(qū)協(xié)調(diào)貨源，避免出現(xiàn)用種荒。

除此之外，為切實做好供種工作，及時對春耕種子生產(chǎn)、流通、供應(yīng)情況進行調(diào)度，掌握種業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、開工率、當前恢復(fù)產(chǎn)能等情況，市種子管理部門將種情監(jiān)測工作開展常態(tài)化。截至3月中旬，蘇州市種業(yè)企業(yè)復(fù)工率達100%，已完成種子加工包裝20萬公斤。

茶產(chǎn)業(yè)是蘇州農(nóng)業(yè)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，隨著氣溫升高，洞庭山碧螺春也于日前開采。在采茶前期，蘇州園藝部門提前謀劃，加強和往年用工經(jīng)紀人的聯(lián)系，深入挖掘當?shù)亓羰貏趧恿?，同時通過線上平臺做好采茶工上崗安全防護培訓。與此同時，相關(guān)部門也是積極助力茶企、合作社與農(nóng)戶的“點對點”聯(lián)系，采取上門收購或代加工服務(wù)，保證茶農(nóng)的茶青能及時出售或加工，大力提倡茶企、合作社使用自動加工流水線作業(yè)，盡量減少茶農(nóng)和用工聚集。

值得一提的是，落實蘇“惠農(nóng)”十條政策，蘇州還大力推動茶企通過天貓、京東、蘇寧易購等電商、微商形式，加大線上銷售力度，提高茶葉網(wǎng)上銷售的比重，2019年蘇州茶葉網(wǎng)上銷售已達三成多，預(yù)計今年網(wǎng)銷比例可達一半以上。