王旭鳳

摘要：針對(duì)目前進(jìn)出口貿(mào)易中食品檢驗(yàn)檢驗(yàn)工作開展的問題缺陷，文章分析了進(jìn)出口貿(mào)易中食品檢驗(yàn)檢疫工作開展現(xiàn)狀，并提出了具體問題的解決策略，其目的是為相關(guān)建設(shè)者提供一些理論依據(jù)。結(jié)果表明，進(jìn)出口貿(mào)易的食品檢驗(yàn)檢疫工作質(zhì)量，應(yīng)在體系運(yùn)行問題的基礎(chǔ)上，通過建設(shè)食品安全示范區(qū)、改革制度以及執(zhí)行備案制度，來進(jìn)行優(yōu)化控制。

關(guān)鍵詞：進(jìn)出口貿(mào)易;食品檢驗(yàn)檢疫;食品安全檢疫體系;

引言

隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的不斷提升，人們對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易食品的購(gòu)買需求與購(gòu)買能力越來越大。然而，與之對(duì)應(yīng)和保障其食用安全性的檢驗(yàn)檢疫工作開展水平，卻沒有跟上當(dāng)前的需求。為此，相關(guān)建設(shè)人員應(yīng)加大進(jìn)出口貿(mào)易中食品檢驗(yàn)檢驗(yàn)工作進(jìn)行現(xiàn)狀的研究力度，從而找出優(yōu)化控制的方向，以提高我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展建設(shè)水平。這是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵，相關(guān)人員應(yīng)將其作為重點(diǎn)研究對(duì)象，以有效服務(wù)于當(dāng)前的進(jìn)出口貿(mào)易。

一、研究進(jìn)出口貿(mào)易中食品檢驗(yàn)檢疫的現(xiàn)實(shí)意義

現(xiàn)階段，越來越多人選擇購(gòu)買進(jìn)口食品，來提升自身的物質(zhì)生活水平。據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2013年，進(jìn)口商品中，農(nóng)產(chǎn)品（主要為奶粉等食品）占16.30%，而這種消費(fèi)能力增強(qiáng)的情況，為進(jìn)口食品的檢驗(yàn)檢疫工作提出了更高的要求與挑戰(zhàn)。例如，近幾年，無法分子通過不正當(dāng)手段，將無質(zhì)量保障的食品偷運(yùn)入境，這就嚴(yán)重影響了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的身體健康?；诖?，相關(guān)建設(shè)人員應(yīng)從實(shí)踐角度入手，即在明確當(dāng)前進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫工作開展問題的情況下，找出具有針對(duì)性的優(yōu)化控制策略。這是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)可持續(xù)目標(biāo)的重要課題，研究人員應(yīng)將其充分重視起來，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐[1]。

二、進(jìn)出口貿(mào)易中食品檢驗(yàn)檢疫現(xiàn)狀

（一）監(jiān)管體系不完善

任何項(xiàng)目的運(yùn)行，均要相應(yīng)的監(jiān)管體系，來保證其作用效果。然而，作為進(jìn)出口貿(mào)易食品的檢驗(yàn)檢疫工作開展，卻沒有一個(gè)行之有效的監(jiān)管體系。這是因?yàn)?，進(jìn)出口食品種類的繁復(fù)與多樣性，使得監(jiān)管體系缺乏一定的完善性，這就給投機(jī)分子留出了空間，增大了各類項(xiàng)目運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）預(yù)防食品安全能力不高

當(dāng)前的進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展，對(duì)食品檢驗(yàn)檢疫工作開展提出了預(yù)防、監(jiān)督以及檢查等方面的要求。作為進(jìn)出口貿(mào)易食品安全檢驗(yàn)檢疫工作的第一道工序，預(yù)防，并未形成問題防控的制度。這就使得檢驗(yàn)檢疫工作開展保證食品安全性的能力十分有限，從而阻礙了快速發(fā)展進(jìn)程[2]。

（三）技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)不高

隨著進(jìn)出口食品貿(mào)易量的增加，使其對(duì)檢驗(yàn)檢疫人員的需求量呈遞增趨勢(shì)。然而，食品檢驗(yàn)檢疫工作開展技術(shù)應(yīng)用具有操作難度大且專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，這就導(dǎo)致大部分檢驗(yàn)檢疫人員未達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)就投入到實(shí)踐工作中去。為此，進(jìn)出口食品貿(mào)易企業(yè)只要通過簡(jiǎn)單的培訓(xùn)就能有效提升人員的檢驗(yàn)檢疫工作質(zhì)量，但實(shí)際情況是，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員并未認(rèn)識(shí)到自身的責(zé)任意識(shí)，盲目將經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向確定為：量大于質(zhì)。這種進(jìn)出口食品貿(mào)易發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀，并不能長(zhǎng)期在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)環(huán)境中站穩(wěn)腳跟。為此，相關(guān)建設(shè)人員應(yīng)根據(jù)上述工作開展缺陷，找出優(yōu)化策略，并通過作用于實(shí)踐，來改善經(jīng)營(yíng)管理模式。

三、優(yōu)化進(jìn)出口貿(mào)易中食品檢驗(yàn)檢疫控制策略

以某地海關(guān)焚毀1302罐過期奶粉事件為例，相關(guān)建設(shè)人員加強(qiáng)了對(duì)乳制品、海產(chǎn)品以及食用油類等商品的檢驗(yàn)檢疫力度，即通過建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)、完善體系防控過程以及創(chuàng)新監(jiān)管模式，來杜絕此類事件的出現(xiàn)。

首先，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的建立，要包含三個(gè)方面，即預(yù)警通報(bào)、信息通報(bào)以及風(fēng)險(xiǎn)分析。這里的預(yù)警通報(bào)是由食品安全檢驗(yàn)檢疫部門決定的，為此，相關(guān)人員要加大食品檢驗(yàn)檢疫工作的管理控制力度，以提高預(yù)警通報(bào)的及時(shí)性與準(zhǔn)確性。信息通報(bào)是指，在確定安全問題存在的基礎(chǔ)上，對(duì)拒絕入境的食品進(jìn)行通報(bào)，從而使消費(fèi)者獲知哪種產(chǎn)品存在問題，從而消除問題可能帶來的情緒恐慌。而風(fēng)險(xiǎn)分析的主體為進(jìn)出口貿(mào)易食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，因此，相關(guān)人員要風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的情況下，對(duì)食品中摻入的添加劑進(jìn)行評(píng)估，并將存在安全問題的食品公之于眾，從而最大限度的保證我國(guó)進(jìn)出口食品食用的安全性[3]。

其次，完善體系控制過程。當(dāng)前的進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫體系，并不成熟，即并不與實(shí)際進(jìn)出口貿(mào)易量相對(duì)應(yīng)。為此，相關(guān)建設(shè)人員應(yīng)從問題源頭入手，即通過加強(qiáng)控制力度，來降低進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫工作的開展風(fēng)險(xiǎn)。例如，對(duì)于此次食品安全問題，動(dòng)物養(yǎng)殖，應(yīng)盡可能采取天然且安全的方式，盡可能避免化肥方式，來推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。此外，還可通過實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)基地的標(biāo)準(zhǔn)化，即對(duì)生產(chǎn)加工企業(yè)、養(yǎng)殖基地以及進(jìn)出口商等相關(guān)項(xiàng)目的備案管理，來進(jìn)行全過程控制。這樣一來，全程監(jiān)管追溯體系的構(gòu)建，將大幅度提高食品包裝質(zhì)量以及運(yùn)輸效率，從而避免食品檢驗(yàn)檢疫過程出現(xiàn)的問題缺陷[4]。

最后，創(chuàng)新監(jiān)督管理模式。針對(duì)本次食品檢驗(yàn)檢疫實(shí)踐所帶來的問題影響，食品安全檢疫體系構(gòu)建人員，應(yīng)通過加大易出現(xiàn)安全問題檢疫關(guān)節(jié)控制力度，來提高檢驗(yàn)檢疫工作開展質(zhì)量與效率。具體來說，在落實(shí)食品安全檢疫體系時(shí)，要對(duì)體系進(jìn)行試運(yùn)行階段，即通過發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，來保證體系實(shí)踐運(yùn)行的效果與完善性。此外，要想使該體系發(fā)揮出應(yīng)有的作用價(jià)值，可通過建立食品安全示范區(qū)，并加大建成示范區(qū)的宣傳，來提升其經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的體現(xiàn)，進(jìn)而為其他地區(qū)的進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫提供真實(shí)案例借鑒。值得注意的是，進(jìn)口食品需求量的不斷增加，使得相關(guān)管理部門還要加快檢驗(yàn)檢疫安全模式的改革步伐，即通過落實(shí)衛(wèi)生注冊(cè)制度、口岸檢驗(yàn)檢疫制度、建議審批制度以及境外出口商備案制度等，來推動(dòng)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的快速發(fā)展進(jìn)程。

例如，對(duì)于經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的進(jìn)口食品，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具不合格證明。涉及安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令當(dāng)事人銷毀，或者出具退貨處理通知單，由進(jìn)口商辦理退運(yùn)手續(xù)。而對(duì)于其他檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目的不合格問題，則可以在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗(yàn)合格后，方可銷售、使用。這樣一來，不僅減少了檢驗(yàn)檢疫人員的工作量，來明確其責(zé)任內(nèi)容與工作方向。為此，研究人員應(yīng)在食品安全示范區(qū)、改革制度以及備案制度的情況下，提高落于實(shí)踐的普及率，從而在進(jìn)出口貿(mào)易快速發(fā)展的背景下，保證整個(gè)體系的運(yùn)行質(zhì)量[5]。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，進(jìn)出口貿(mào)易中食品檢驗(yàn)檢疫是關(guān)乎消費(fèi)者生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工作內(nèi)容，其直接影響了進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展進(jìn)程。然而，檢驗(yàn)檢疫工作開展存在的監(jiān)管體系不完善、預(yù)防食品安全能力不高以及技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)不高問題，使得食品質(zhì)量不過關(guān)事件頻發(fā)，這就大幅度降低了消費(fèi)者對(duì)進(jìn)出口食品的信任度。為控制此類事件的頻發(fā)現(xiàn)狀，相關(guān)建設(shè)人員應(yīng)從實(shí)踐角度出發(fā)，通過建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系、完善檢驗(yàn)檢疫制度以及創(chuàng)新監(jiān)督管理模式，來提高進(jìn)出口食品貿(mào)易發(fā)展水平。

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