摘要：新加坡作為典型東南亞海島型國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終與海洋有密切的關(guān)系。位于馬來(lái)半島最南端，北隔柔佛海峽與馬來(lái)西亞為鄰，南隔新加坡海峽與印度尼西亞相望，毗鄰馬六甲海峽南口，國(guó)土除新加坡島（占全國(guó)面積的88.5%）之外，還包括周?chē)?3個(gè)小島。海岸線全長(zhǎng)200多千米，是世界著名港口航運(yùn)中心、國(guó)際貿(mào)易中心和區(qū)域旅游中心，港口運(yùn)輸業(yè)高度發(fā)達(dá)，與全球600多個(gè)港口通航，盡管是海洋資源小國(guó)，無(wú)石油、無(wú)煤礦、無(wú)天燃?xì)?，但政府依?jù)其優(yōu)越的地理位置，充分發(fā)揮資源集聚效應(yīng)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，使其建設(shè)成全球海洋中心城市。

關(guān)鍵詞：海洋;海洋經(jīng)濟(jì);新加坡

引言：港口在新加坡歷史上一直是其互聯(lián)互通和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，到現(xiàn)在依然如此。新加坡現(xiàn)在是國(guó)際航運(yùn)集團(tuán)和全球海事服務(wù)提供商最集中的國(guó)家之一，共有5000多家機(jī)構(gòu)。2019年4月，《2019年世界主要海洋首都報(bào)告》（LMC）將新加坡列為全球第四大海洋首都，在航運(yùn)、港口和物流三個(gè)領(lǐng)域，以及吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力方面排名第一。新加坡海事及港務(wù)管理局（MPA）在2018年1月公布《海上運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型藍(lán)圖》，提出推動(dòng)新加坡成為全球海上互聯(lián)互通、創(chuàng)新和人才中心的愿景，并指出當(dāng)前新加坡航運(yùn)業(yè)貢獻(xiàn)了有7%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP），并雇傭了超過(guò)17萬(wàn)人。

一、環(huán)境友好型海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)

新加坡海事及港務(wù)局（MPA）于2011年宣布了“海事新加坡綠色倡議”，以減少航運(yùn)及相關(guān)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，并促進(jìn)新加坡的清潔和綠色航運(yùn)。MPA承諾在五年內(nèi)向該項(xiàng)目投資1億新元?！熬G色計(jì)劃”包括三個(gè)項(xiàng)目：“綠色船舶計(jì)劃”、“綠色港口計(jì)劃”及“綠色科技計(jì)劃”。2016年，在各行業(yè)支持下，該倡議得到進(jìn)一步加強(qiáng)，延長(zhǎng)至2019年12月31日，并且又新增了兩個(gè)計(jì)劃，分別是綠色意識(shí)計(jì)劃，關(guān)注對(duì)可持續(xù)運(yùn)輸方式的探索;以及綠色能源計(jì)劃，旨在促進(jìn)海洋清潔燃料的使用及節(jié)能操作措施的運(yùn)用。與此同時(shí)，為構(gòu)建一個(gè)繁榮的新加坡海洋經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)，2019年4月新加坡海事及港務(wù)局（MPA）還啟動(dòng)了其海事創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室（MIL），1海事創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室的成立，是新加坡邁向全球海上互聯(lián)互通、創(chuàng)新和人才中心的重要里程碑。

二、演變進(jìn)化中的港城互動(dòng)

港口城市作為一種特殊的城市類型，具有港口和城市的雙重內(nèi)涵，以港興城以城促港，加快實(shí)現(xiàn)港城互動(dòng)是眾多港口發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)之一。新加坡作為典型的現(xiàn)代化港口城市，港口的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度也在不斷提升，相應(yīng)地影響港城關(guān)系變化。新加坡港城互動(dòng)演變由三大階段組成。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始階段，城市依托港口發(fā)展。進(jìn)入20世紀(jì)60年代后，從轉(zhuǎn)口貿(mào)易轉(zhuǎn)向進(jìn)口替代的工業(yè)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，城市發(fā)展對(duì)于港口的依賴性依然很大。第二階段發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，港口成為跨國(guó)運(yùn)輸、物流和貿(mào)易平臺(tái)，港城規(guī)模日益擴(kuò)大，功能日趨復(fù)雜。第三階段則進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)階段，大力發(fā)展知識(shí)型服務(wù)業(yè)，在此階段，港口成為新加坡對(duì)外交流、展示的重要平臺(tái)，港城集聚效應(yīng)發(fā)揮。

三、高度發(fā)達(dá)的海洋產(chǎn)業(yè)集群

新加坡的海洋經(jīng)濟(jì)在多年的發(fā)展中逐漸形成了完整的海洋產(chǎn)業(yè)鏈，加速鏈接上下游產(chǎn)業(yè)的同時(shí)引入其他國(guó)際相關(guān)產(chǎn)業(yè)，逐漸構(gòu)建起以航運(yùn)為核心，融合修造船、石油勘探開(kāi)采冶煉、航運(yùn)金融保險(xiǎn)等各種上下游產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈條，憑借政府頂層戰(zhàn)略規(guī)劃及市場(chǎng)化運(yùn)作，新加坡海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度在亞洲位居前列，海洋產(chǎn)業(yè)鏈的完善程度更在全球僅次于倫敦。

四、以濱海旅游業(yè)為突破發(fā)展服務(wù)海洋的現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)

新加坡的服務(wù)業(yè)包括娛樂(lè)業(yè)、教育、健康保健、金融服務(wù)、法律、資訊（信息與通信）、旅游、物流和貿(mào)易服務(wù)等領(lǐng)域。根據(jù)世界銀行收集的官方認(rèn)可的發(fā)展指標(biāo)，2016年新加坡服務(wù)貿(mào)易2占GDP的比重為103%。2019年6月新加坡政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公布顯示2017年，農(nóng)業(yè)對(duì)新加坡GDP的貢獻(xiàn)約為0.03%，工業(yè)占23.21%，服務(wù)業(yè)占70.44%。由此可見(jiàn)，服務(wù)業(yè)對(duì)新加坡整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

新加坡國(guó)土面積不大，自然旅游資源相對(duì)匱乏，并沒(méi)有旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。然而，新加坡城市化水平較高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，就從本國(guó)實(shí)際出發(fā)，通過(guò)提高旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量，打造獨(dú)特的海洋旅游產(chǎn)品。濱海旅游業(yè)也自然而然成為新加坡海洋經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)之一，并貫穿于餐飲業(yè)、賓館業(yè)、零售業(yè)、會(huì)展業(yè)、藝術(shù)娛樂(lè)業(yè)及交通運(yùn)輸業(yè)等多個(gè)行業(yè)，同時(shí)新加坡通過(guò)投資重點(diǎn)市場(chǎng)的一批高質(zhì)量旅游項(xiàng)目，吸引市場(chǎng)當(dāng)?shù)厝瞬拧⒐芾砗唾Y金，進(jìn)一步催化當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，針對(duì)新加坡旅游資源匱乏的先天條件，新加坡充分利用現(xiàn)有小生境資源，開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，打造引領(lǐng)本地旅游新潮流的體驗(yàn)勝地。

五、高度重視海洋科技與文化

從20世紀(jì)80年代末開(kāi)始，新加坡政府就高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，且其建設(shè)更是充分融合海洋文化特色，90年代重視國(guó)家歷史博物館、美術(shù)館等藝術(shù)場(chǎng)所建設(shè)，再到2000年，新加坡制定了《文藝復(fù)興城市計(jì)劃》（ Renaissance City Plan，簡(jiǎn)稱 RCP），將新加坡發(fā)展成為“有特色的全球文化城市”。2002 年新加坡政府成立了創(chuàng)意工作小組，專門(mén)分析創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、確定發(fā)展戰(zhàn)略和政府的對(duì)策，到同年9月，新加坡政府公布了“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”報(bào)告書(shū)，開(kāi)始為發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃。

新加坡海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)：

（一）完善頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，將海洋精神融入城市文化建設(shè)

進(jìn)入21世紀(jì)，新加坡以信息產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)為發(fā)展重心，迅速推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、科技化發(fā)展。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，從生產(chǎn)到需求、從政策到資金，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面扶持，積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府通過(guò)設(shè)立法律等各項(xiàng)手段途徑保留具有城市風(fēng)情的城市文化空間，促使各種不同的文化傳統(tǒng)在新加坡相互交融，同時(shí)又各具特色。

（二）通過(guò)創(chuàng)意人才的引進(jìn)和培養(yǎng)保障海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

作為資源小國(guó)，新加坡面對(duì)海洋人才、空間等資源緊缺的現(xiàn)實(shí)，依靠自由開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)政策、國(guó)內(nèi)穩(wěn)定繁榮政治環(huán)境、現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設(shè)施、良好的社會(huì)治安等，初期大力吸引了日本和美國(guó)等現(xiàn)代化程度高的海外資本投資船廠，并為其帶來(lái)先進(jìn)管理技術(shù)和人才。同時(shí)，新加坡借船出海，通過(guò)雇傭和引進(jìn)海外人才來(lái)解決本國(guó)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力不足和創(chuàng)意人員缺乏的問(wèn)題，并加強(qiáng)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)本地人才及提高行業(yè)的技術(shù)和管理水平。文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面，新加坡政府將創(chuàng)意人才的培養(yǎng)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)現(xiàn)、培訓(xùn)、識(shí)別本地文化、藝術(shù)、創(chuàng)意類人才，提高其專業(yè)能力，廣泛吸納、招攬其他國(guó)家和地區(qū)的創(chuàng)意人才。

（三）注重海洋特色優(yōu)勢(shì)文化資源的整合和利用

一般而言，獨(dú)具特色的文化資源是文化旅游甚至文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件。在海洋文化資源的開(kāi)發(fā)利用方面，除了尊重歷史傳統(tǒng)，也與時(shí)俱進(jìn)與科技結(jié)合，突出新加坡海洋特色，進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)。另外，新加坡在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中城市建設(shè)也相繼形成了各具海洋特色的生活方式、語(yǔ)言、風(fēng)俗習(xí)慣、建筑風(fēng)格等，這些都在新加坡城市建設(shè)中都得到了充分的展示，代表的現(xiàn)代建筑也比比皆是。

注釋：

1海事創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室（MIL）：MPA生活實(shí)驗(yàn)室于2017年3月宣布成立，包括物理空間和數(shù)字空間。海上創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室是其中一個(gè)聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，項(xiàng)目集中于新一代港口運(yùn)營(yíng)，如船舶交通管理、遠(yuǎn)程引航、即時(shí)港口服務(wù)協(xié)調(diào)，以及海上自主水面船舶（MASS）的試驗(yàn)。

2服務(wù)貿(mào)易是服務(wù)出口和進(jìn)口的總和除以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，全部以當(dāng)前美元計(jì)算。

作者簡(jiǎn)介：

周燁（1983-11-06），男，漢族，籍貫：杭州，學(xué)歷：博士，工作單位：浙江外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，職稱：講師，主要研究方向或者從事工作：城市文化發(fā)展研究、區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、國(guó)外海洋文化發(fā)展研究。