李鷹

摘 要：伴隨著精準(zhǔn)文化扶貧政策的穩(wěn)步推進(jìn)，漢濱區(qū)以高素質(zhì)的文化志愿服務(wù)隊(duì)伍與具有特色的多元文化志愿服務(wù)模式照亮了“文化小康之路”，致力于將漢濱區(qū)打造成為國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。但是漢濱區(qū)在發(fā)展文化志愿服務(wù)過(guò)程中面臨著文化志愿者供需不平衡、激勵(lì)制度不完善等困境。基于此，漢濱區(qū)應(yīng)加強(qiáng)文化志愿者服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加大財(cái)政投入，活化激勵(lì)機(jī)制、整合文化服務(wù)資源、優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，以保證公益文化服務(wù)的有序推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：文化志愿者;文化扶貧;公共文化

伴隨著精準(zhǔn)扶貧政策的穩(wěn)步推進(jìn)，中國(guó)各省、市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)乃至村均在反貧困方面取得了巨大的成效。但是，在所獲成績(jī)面前，我們不得不思考：建立在經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展之上的經(jīng)濟(jì)脫貧背后，更要注重精神層次的文化脫貧。要保證國(guó)民實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久富裕，還要讓原本處于貧困環(huán)境的人民群眾思想變活，避免“思想懶漢”出現(xiàn)。因此，在精神與文化的扶貧道路上，離不開(kāi)文化志愿者作為情感中樞的關(guān)鍵作用。

一、文化志愿者的引入

伴隨著物質(zhì)水平的滿足，人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化需求與現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的供給已然產(chǎn)生了難以避免的供求矛盾，失衡的供求關(guān)系，使得文化志愿者應(yīng)運(yùn)而生。所謂文化志愿者，指的是出于實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的目的而不計(jì)報(bào)酬地為他人提供公益性文化服務(wù)的人。與生活中常見(jiàn)的普通志愿者相比，文化志愿者除了具有普通志愿者的自愿性服務(wù)意識(shí)外，還要具有較強(qiáng)的文化藝術(shù)專(zhuān)業(yè)性。可以說(shuō)，在加強(qiáng)我國(guó)文化體系建設(shè)與發(fā)展文化強(qiáng)國(guó)、培養(yǎng)文化自信的道路上，文化志愿者發(fā)揮著舉足輕重的作用。

現(xiàn)階段，安康市漢濱區(qū)在穩(wěn)序推進(jìn)公共文化共享與普惠進(jìn)程中，因地制宜地實(shí)踐陜西省“三區(qū)”人才支持計(jì)劃，以省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的激勵(lì)手段招募文化志愿者，用這部分人的力量來(lái)帶動(dòng)更多人實(shí)現(xiàn)精神脫貧，以緩解因地域發(fā)展差距而造成的文化知識(shí)“貧富”差距。

二、文化志愿者與安康市漢濱區(qū)精準(zhǔn)文化扶貧的

關(guān)聯(lián)性

（一）是提升政府公共服務(wù)水平的有力助手

“全能型政府”的路徑規(guī)劃讓政府在公共文化服務(wù)供給上的力量略顯吃力。因此，以文化志愿者之力彌補(bǔ)政府公共文化服務(wù)能力的不足是提升政府公共服務(wù)水平的新路子、新舉措。

伴隨著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)越來(lái)越接近，解決民生問(wèn)題，將人民日益增長(zhǎng)的基本文化需求納入到政府常規(guī)的公共文化服務(wù)工作進(jìn)程當(dāng)中，是當(dāng)前建設(shè)服務(wù)型政府與推進(jìn)探索公共服務(wù)路徑的目標(biāo)與任務(wù)。現(xiàn)階段，諸多發(fā)達(dá)地區(qū)的文化志愿服務(wù)已經(jīng)取得初步成效，但中西部地區(qū)因地域發(fā)展差異而在文化扶貧方面與之產(chǎn)生差距。因此，安康市漢濱區(qū)政府積極借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以貧困落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為重點(diǎn)扶持對(duì)象，因地制宜地按照公益性均等性的原則派遣文化志愿者，在保證文化志愿者基本生活保障的前提下，為落后地區(qū)文化志愿服務(wù)起到示范引領(lǐng)作用。

（二）是推進(jìn)精準(zhǔn)文化扶貧工作的中堅(jiān)力量

安康市漢濱區(qū)地處秦巴山區(qū)，在中國(guó)西部扶貧工作中屬于深度貧困地區(qū)。近幾年在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的工作推進(jìn)中，以文化志愿者為文化宣傳主體，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）進(jìn)行文化藝術(shù)普及，以提高貧困地區(qū)人民的整體文化素質(zhì)。

此外，決戰(zhàn)精神中所述的脫貧攻堅(jiān)并非易事，“一時(shí)之功”在文化脫貧中是不適用的。漢濱區(qū)政府在加強(qiáng)落后地區(qū)公共文化基礎(chǔ)建設(shè)時(shí)，堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面”的“分子擴(kuò)散”思想，文化志愿者便是偌大文化脫貧工程中的“點(diǎn)”，將其投入到某片區(qū)進(jìn)行文化藝術(shù)宣傳、培訓(xùn)和輔導(dǎo)，使先進(jìn)的文化思想在潛移默化間感染和引導(dǎo)貧困地區(qū)的群眾。推進(jìn)精準(zhǔn)文化脫貧，文化志愿者是不可或缺的中堅(jiān)力量。

三、安康市漢濱區(qū)文化志愿服務(wù)工作的實(shí)踐

（一）創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，加強(qiáng)文化志愿者技能培訓(xùn)

為了給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）帶去良好的文化志愿服務(wù)，滿足群眾各類(lèi)文化需求，安康市漢濱區(qū)尤為注重文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)文藝展演、培訓(xùn)輔導(dǎo)、交流展示以及非遺傳習(xí)體驗(yàn)等多項(xiàng)舉措來(lái)提高志愿者隊(duì)伍的藝術(shù)素養(yǎng)和凝聚力，逐步形成社會(huì)多層面人士參與的聯(lián)動(dòng)型、專(zhuān)業(yè)化、梯隊(duì)式志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)。以漢濱區(qū)文化館總分館為例，2019年，漢濱區(qū)文化館總分館“三區(qū)”人才支持計(jì)劃中，文化志愿者將培訓(xùn)輔導(dǎo)與展覽展示、大賽活動(dòng)緊密結(jié)合，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，參與情況如下圖：

（二）多元服務(wù)，打通文化惠民之路“最后一公里”

潤(rùn)物無(wú)聲，以文化人。安康市漢濱區(qū)在打通貧困地區(qū)公共文化服務(wù)“最后一公里”的進(jìn)程中，針對(duì)地方群眾精神文化短板開(kāi)展“文化小康行動(dòng)”等系列文化志愿服務(wù)活動(dòng)，用“路燈式”“菜單式”“訂單式”等公共文化服務(wù)模式，切實(shí)將與人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的大眾文化傳播至貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），用扎實(shí)、高效的文化志愿服務(wù)打通公共文化服務(wù)的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)文化精準(zhǔn)脫貧，為漢濱區(qū)的公共文化服務(wù)供給、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供舉足輕重的公益力量。

四、安康市漢濱區(qū)文化志愿者工作實(shí)踐的困境

（一）文化志愿者資源供求失衡

失衡的地域發(fā)展與專(zhuān)業(yè)水平參差不齊的文化志愿者隊(duì)伍，讓具有公共服務(wù)性質(zhì)的文化志愿服務(wù)推進(jìn)顯得步履維艱。我國(guó)東部地區(qū)的文化志愿服務(wù)水平整體優(yōu)于西部地區(qū)，發(fā)達(dá)地區(qū)的文化志愿服務(wù)供給能力高于落后的發(fā)展中地區(qū)。長(zhǎng)此以往，這種發(fā)展差距導(dǎo)致了文化志愿資源在分配比例上嚴(yán)重失衡，也使得西部落后地區(qū)政府即使提供補(bǔ)貼，也很難吸引到優(yōu)秀的文化志愿人才深入貧困山區(qū)進(jìn)行文化志愿服務(wù)。

（二）文化志愿激勵(lì)機(jī)制不完善

當(dāng)前，我國(guó)的文化志愿服務(wù)仍處于發(fā)展探索階段，其發(fā)展體系遠(yuǎn)不如發(fā)達(dá)國(guó)家的體系規(guī)范完善。其中，在文化志愿服務(wù)激勵(lì)制度建設(shè)方面仍然缺乏規(guī)范性和適用性。當(dāng)前，安康市、區(qū)文旅廣電局響應(yīng)國(guó)家“三區(qū)”人才支持計(jì)劃的號(hào)召，但在人才激勵(lì)方面，由省級(jí)財(cái)政直補(bǔ)每年每人2萬(wàn)元，作為文化志愿者在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）開(kāi)展文化服務(wù)的往來(lái)交通與食宿補(bǔ)助，而地方財(cái)政并無(wú)資金投入，激勵(lì)方式單一且成效不明顯。長(zhǎng)此以往，單調(diào)的激勵(lì)方式會(huì)削弱貧困落后地區(qū)文化志愿者參與的積極性和工作熱情。在這種激勵(lì)機(jī)制不完善，市、區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼空白的情況下，文化志愿者無(wú)法在物質(zhì)與精神層次獲得激勵(lì)，為西部落后地區(qū)文化志愿服務(wù)埋下人才流失、缺失的隱患。

（三）文化志愿者年齡結(jié)構(gòu)不均衡

文化志愿者是實(shí)現(xiàn)中西部區(qū)（縣）文化脫貧的重要力量，當(dāng)前，漢濱區(qū)文化志愿者多為中老年組成，老齡化的文化志愿服務(wù)隊(duì)伍在深入貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村服務(wù)時(shí)會(huì)受其自身身體情況所限，很難更好地、持續(xù)地開(kāi)展公共文化服務(wù)，服務(wù)時(shí)間和質(zhì)量也不理想。由于志愿服務(wù)開(kāi)展本身就存在著機(jī)會(huì)成本，大學(xué)生、在職人員等年輕化的血液因激勵(lì)方式單一與政策扶持力度不夠而缺乏志愿服務(wù)熱情。老齡化的文化志愿服務(wù)隊(duì)伍又經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)難以持續(xù)和中途退出的行為，使得志愿服務(wù)效率、效果長(zhǎng)期無(wú)法提高，不能更好地滿足貧困地區(qū)群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。

四、安康市漢濱區(qū)發(fā)展文化志愿者服務(wù)路徑探索

（一）加強(qiáng)文化志愿服務(wù)隊(duì)伍多元化建設(shè)

民間俗語(yǔ)中有“眾人拾柴火焰高”的諺語(yǔ)，運(yùn)用到漢濱區(qū)文化志愿服務(wù)活動(dòng)當(dāng)中來(lái)說(shuō)，單一的文化服務(wù)模式是不夠的。首先，需要提高現(xiàn)有文化志愿者的凝聚力與向心力，借鑒其他地區(qū)文化志愿服務(wù)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)本地文化志愿服務(wù)的效能最大化。在志愿互動(dòng)交流中，利用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)建立文化志愿者信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，開(kāi)通市、區(qū)兩級(jí)和各類(lèi)志愿者協(xié)會(huì)之間的交互式管理，為地方文化志愿者招募、項(xiàng)目對(duì)接等搭建信息共享平臺(tái)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交互式的志愿服務(wù)平臺(tái)擴(kuò)大宣傳輻射面積，整合文化志愿服務(wù)資源，保證文化資源不浪費(fèi)，并根據(jù)地方實(shí)際及工作需求分級(jí)建立“志愿服務(wù)總隊(duì)——志愿服務(wù)分隊(duì)——志愿者”的文化志愿服務(wù)體系。其次，成立文化志愿者管理中心，由志愿者先鋒模范為標(biāo)桿，以月為單位進(jìn)行文化志愿者日常管理和經(jīng)驗(yàn)交流，充分挖掘現(xiàn)有的文化志愿服務(wù)資源，提高志愿者教育、管理與服務(wù)的能力。同時(shí)，也要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行靈活的進(jìn)退機(jī)制，使得文化志愿服務(wù)朝著規(guī)范化、合理化、有序化方向發(fā)展。

（二）加大財(cái)政投入，活化文化志愿者的激勵(lì)體系

當(dāng)?shù)卣臀幕块T(mén)要在文化志愿者精神與物質(zhì)激勵(lì)的互補(bǔ)性激勵(lì)方面加大投入力度。在招募與派遣文化志愿者的過(guò)程中，既要考慮文化志愿者深入貧困地區(qū)所需的基本生活保障，又要能滿足文化志愿者在提供公益性文化服務(wù)后得到預(yù)期的精神需求。健全完善、行之有效的志愿激勵(lì)制度，以財(cái)政補(bǔ)貼與民間募資相結(jié)合的方式，保障文化志愿者的基本生活需求，同時(shí)運(yùn)用精神激勵(lì)來(lái)傳播志愿精神。比如，用志愿者互評(píng)、群眾反饋等方式選出文化志愿服務(wù)先鋒模范，將其事跡在市、區(qū)公共場(chǎng)所公示欄等處展示，進(jìn)行廣泛宣傳，提升文化志愿者工作幸福感和自豪感。

（三）建立長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，注入文化志愿服務(wù)新鮮血液

為實(shí)現(xiàn)漢濱區(qū)文化志愿服務(wù)活動(dòng)的常態(tài)化與持久化，除了加大財(cái)政支持力度與完善激勵(lì)機(jī)制外，還需要優(yōu)化文化志愿者的年齡結(jié)構(gòu)。積極主動(dòng)與高校、企事業(yè)單位聯(lián)系、合作，整合文化志愿者資源，建立健全青年文化志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將有藝術(shù)特長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)人才納入到文化志愿服務(wù)組織當(dāng)中，同時(shí)優(yōu)化這些青年文化志愿者的服務(wù)時(shí)間，使得青年志愿者能夠有時(shí)間深入貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）開(kāi)展文化志愿服務(wù)活動(dòng)。比如，在讀或就職高校的青年志愿者們便可利用寒暑假時(shí)間集中進(jìn)行他們擅長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù);再比如通過(guò)授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、提供服務(wù)經(jīng)歷等激勵(lì)方式吸引大學(xué)生參加文化志愿服務(wù)。也可利用周末、節(jié)假日，鼓勵(lì)各類(lèi)有藝術(shù)特長(zhǎng)人才加入到文化志愿服務(wù)隊(duì)伍，同時(shí)運(yùn)用文藝骨干與缺乏經(jīng)驗(yàn)的志愿者配合開(kāi)展活動(dòng)的方式，通過(guò)傳、幫、帶，不斷壯大文化志愿服務(wù)隊(duì)伍，提高文化志愿服務(wù)質(zhì)量，將單次或短時(shí)間的文化服務(wù)轉(zhuǎn)變成長(zhǎng)期志愿服務(wù)行為，實(shí)現(xiàn)文化扶貧的精準(zhǔn)化、持續(xù)化。

綜上所述，在探索實(shí)踐文化志愿服務(wù)的過(guò)程中，漢濱區(qū)的文化志愿服務(wù)在所輻射區(qū)域內(nèi)已然取得了階段性的成效。在落實(shí)工作的過(guò)程中，漢濱區(qū)以“釘釘子”的精神積極探索和實(shí)踐，緊抓群眾知曉率、獲得感與滿意度，以大數(shù)據(jù)資源為媒介，“騰云而上”加大文化志愿服務(wù)的財(cái)政投入力度，扎實(shí)打通精準(zhǔn)文化扶貧的“最后一公里”，為群眾提供喜聞樂(lè)見(jiàn)的大眾文化服務(wù)提供新路子做出我們最大的努力。

（漢濱區(qū)文化館）

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