黃靜 李建鋒

摘 要：近年來，我國高速公路全面進入大中修階段，在工程管理日益完善的今天，高速公路改擴建工程施工成本控制成為了管理的重點。為此，本文在全面了解施工項目成本管理含義的基礎上，闡述了高速公路改擴建工程成本的影響因素，并提出了有效措施。

關鍵詞：高速公路;改擴建工程;成本控制措施

中圖分類號：U418.8 文獻標識碼：A

0 引言

在高速公路建設的快速推動下，中國經濟迅速增長，高速公路對經濟的拉動效益日漸顯著。同時，我們也看到交通運輸適應經濟發(fā)展是一個持續(xù)的動態(tài)過程，伴隨經濟的迅速增長，兩者間原有的適用關系也將被新的需求打破，高速公路建設發(fā)展同樣具有這一特點，即高速公路與社會經濟發(fā)展之間的關系表現為“適應—不適應—適應”。當兩者相互適應時，將充分發(fā)揮高速公路的運力資源，并實現經濟效益和社會效益最大化。反之，則會對社會經濟發(fā)展造成不利影響。隨著時代的發(fā)展，我國上世紀80年代修建的大量高速公路面臨著改建、擴建、維修養(yǎng)護的局面，尤其是運輸需求的持續(xù)增長，部分道路通行壓力巨大，甚至出現了嚴重的交通阻塞現象，交通事故頻頻，不堪重負，加強高速公路改擴建施工具有重大意義。

1 施工項目成本管理的含義

工程施工成本控制管理就是對工程施工過程中所產生全部費用的分析與管理。在項目總成本當中，施工成本所占比例基本超過90%。因此，從某種程度上來講，項目成本管理也可看作是施工成本管理。高速公路改擴建施工是在原有高速公路的基礎上，進一步進行擴容升級與改造，相比新建工程，其施工條件更復雜。因此，在成本管理當中，應在保證工期、質量的前提下，采取組織措施、經濟措施等一系列方法將成本控制在計劃范圍之內，從而有效降低成本。施工項目成本管理應涵蓋工程建設的全過程，成本組成方面，主要分為2大塊，其一，直接成本，即在工程對象直接計入的費用，比如人工費、材料費、機械費等。其二，間接成本，即無法在工程對象直接計入的費用，比如管理人員工資、交通費等。

2 高速公路改擴建工程成本的影響因素

高速公路項目的特點為投資大、建設周期長、涉及因素多等。這就要求在建設高速公路項目時必須保證成本管理機制合理、有效，為了最大限度規(guī)避風險，必須對高速公路建設成本的影響因素進行深入分析，從而獲取最大經濟效益。結合多年工作經驗，根據高速公路改擴建工程實際情況，筆者認為可以從施工前、施工中、施工后三個階段進行探討。

2.1 施工前的影響因素

第一，工程設計是施工成本控制的根本條件。項目前期階段，若沒有嚴格按照《公路工程估算指標》進行可行性研究報告投資估算，或者在調查、收集工程資料不完全的情況下就下結論，那么，很難保證項目立項的科學性，最終無法達到概預算控制的目標。

第二，勘察設計是否合理同樣會影響施工成本控制。對于整個項目來講，高速公路勘察設計對投資大小起決定性作用。然而，當前工程勘查設計面臨著很大一個問題，即人員數量有限和任務量大的沖突，這種情況下，概預算編制當中，很容易出現人為失誤，甚至違規(guī)情況。這些問題的出現，勢必會影響施工成本。

2.2 施工中的影響因素

施工過程是工程建設施工成本最高的一個階段，也是成本控制的重點。在這個階段，對成本產生影響的因素很多，甚至有不可預測的因素。但整體來講，可以歸結為8點，具體如表1所示。

2.3 施工后的影響因素

第一，項目施工成本計算和對比。完成項目施工后，不僅要保證施工決算的準確性，還要做好與相應預算成本和投資成本的對比分析工作。及時進行成本控制經驗教訓的總結工作，為后期其他項目提供參考。此外，還可將其作為造價管理人員技術水平的一個重要評定標準，為企業(yè)人才儲備提供有利支撐。

第二，全面清理現場內外的工程物資。待項目竣工驗收后，必須全面清理施工現場，不僅要對實物進行清理，更要做好賬目清理，尤其是機械設備、存留物料等，應及時運送到指定位置，避免浪費，增加成本。

第三，做好資金分配工作。于企業(yè)而言，資金是支撐企業(yè)發(fā)展的堅定基礎，施工項目涉及資金量大，若成本管理不到位，不僅會影響最終的經濟效益，甚至會造成嚴重后果，損壞企業(yè)形象。針對工程施工各個階段，前期所需資金量大，不僅需要大量固定資金，更需要流動資金，而到了施工后期相對來講資金需求減小，但不可掉以輕心，在此階段資金管理更為關鍵。其一，要在項目經濟成果準確計算的前提下，做好項目部經濟效益審計工作，待確認之后，即可按照制度要求調配資金。其二，做好項目資金安排順序表、結算計劃等工作，不僅要考慮稅金、企業(yè)經濟效益，同時還要考慮職工的社會保障費用等等，要做好資金安排工作，才能更好地推進企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

3 高速公路改擴建工程施工成本控制措施

3.1 成本控制是一個動態(tài)的科學管理過程

成本控制貫穿于項目施工建設的整個過程，是一個動態(tài)的科學管理過程。因此，在管理當中，必須遵循一定原則，第一，成本最低化原則。簡單來講，工程成本就是項目產生的所有費用。對于成本來講，在保證項目質量和安全的前提下，如何實現成本最低化是企業(yè)最關心，最明確的一個目標。在施工建設當中，所有管理方法、制度、措施都是為降低成本服務，因此，必須始終堅持成本最低化原則。第二，全面成本控制原則。相比新建工程，無論是在施工方案設計，亦或是交通管制等方面，改擴建工程均存在很大不同，因此所考慮的因素更多。在控制工程成本時，要做好細節(jié)化、全面化，將涉及項目費用的所有費用均納入到成本管理體系，隨著施工進度的不斷推進，高速公路施工是一個動態(tài)的變化過程，涉及的因素也會隨之改變，比如路基和路面施工，面層和基層施工，亦或是微表處施工和含砂霧封層施工等等，施工部位不同，施工工藝不同，那么所采用的材料、機械設備、人員數量等等均會存在很大區(qū)別，因此，必須全面做好成本控制。

3.2 投標報價全員參與并進行科學預測

施工單位在投標階段才第一次接觸這個項目，在這個環(huán)節(jié)，項目成本控制的首個目標就是投標報價，制定這個價格與施工企業(yè)的經濟效益密切相關。為此，當施工企業(yè)獲取招標文件后，第一時間應組織各個部門相關人員分析招標文件，參與人員往往包括造價人員、技術人員、項目管理人員等，利用成熟豐富的經驗和專業(yè)知識對工程成本組成進行全面評價，并對成本組成的性質做出準確判斷。不僅要取得中標，更好獲取最大經濟效益，這就要求必須重視投標報價，做到科學預測。

3.3 中標后造價管理人員保證工作安排科學化

項目中標之后，造價管理人員應及時進行目標責任成本編制，細化成本控制目標，將成本組成部分具體化，比如人員數量、工資情況，或者機械設備數量、價格等等。這些因素一旦發(fā)生變化，必定會影響整體成本，因此，必須嚴格把控。

當前，在工程行業(yè)流傳著這樣一句話“中標靠低價，賺錢靠索賠”，這里提到了索賠問題，對于高速公路改擴建工程成本控制來講，索賠發(fā)揮著重要的作用。索賠不是項目一個或兩個管理人的事情，也不是項目完工后的工作。對于工程施工來講，索賠貫穿項目的全過程，且關系到項目參與的每一個人，上到項目經理，下到施工人員。因此，必須重視項目索賠問題，應根據實際問題，組織開展索賠會議，重點找出實際工程和招標文件存在的偏差，或者矛盾沖突情況，從而為索賠提供重要依據。

3.4 施工中實時對比實際成本和預算成本

作為成本管理的主要參與人，項目造價管理人員在改擴建工程中應根據月度收集整理各項資料，且保證資料的真實性、準確性。在實際成本和預測成本對比分析當中這個工作很重要，若發(fā)生偏差，尤其是出現“超預算”現象，必須查找原因，及時處理。在該環(huán)節(jié)還要注重費用增加原因，做好區(qū)分工作，比如，一些是市場材料價格變動問題，一些是政策變化問題，一些是人為失誤等等，若是人為浪費問題，需及時改正，嚴控潛在虧損，提高成本控制能力。

在實際成本和預算成本偏差原因分析當中，應注重結合實際工程量做好計算工作，特別是未完成的項目，比如，未使用但已購買的材料，未發(fā)放拖欠的人員工資等等，上述分析都應計入實際成本，避免出現大幅度盈虧起伏現象。

3.5 竣工結算階段編制完整的工程決算

工程決算編制是否完整、準確是竣工結算階段成本控制的核心內容，這包括工程建設施工各個環(huán)節(jié)的全部費用。相比新建項目，高速公路改擴建工程當中無論是日常聯系單，亦或是分包決算等很多，這種情況下，要求必須保證各項資料的真實性、完整性，并做好保存工作，這樣才能準確將總包決算計算出來。此外，在最終決算確定前，項目經理還需組織相關人員再次進行成本分析，要了解項目數量是否準確，價格是否合理，找出偏差，找出問題，并及時處理。

4 結束語

綜上所述，伴隨社會經濟的迅速發(fā)展，我國基礎設施投資規(guī)模持續(xù)擴大，高速公路建設取得了令人矚目的成績。成本是控制高速公路項目經濟效益的關鍵，做好成本控制工作，才能保障公路工程投資效益最大化。

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