馬向榮

摘 要：本文以治理公路超限超載運(yùn)輸問(wèn)題的對(duì)策研究為主要內(nèi)容進(jìn)行闡述，結(jié)合當(dāng)下公路超限超載帶來(lái)的影響和公路超限超載問(wèn)題出現(xiàn)的真正原因?yàn)橹饕罁?jù)，首先分析了道路貨運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、超限超載治理不規(guī)范、執(zhí)法力度不嚴(yán)，其次從構(gòu)建超限超載聯(lián)合治理機(jī)制、嚴(yán)格依照法律工作、強(qiáng)化宣傳教育工作、有效引導(dǎo)運(yùn)貨市場(chǎng)形成良性競(jìng)爭(zhēng)、構(gòu)建完整化治理法律機(jī)制、實(shí)施規(guī)范化治超對(duì)策這幾方面進(jìn)行深入的探討和分析，其目的在于減少公路超限超載運(yùn)輸問(wèn)題，降低公路運(yùn)輸安全事故，推動(dòng)公路運(yùn)輸行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，旨在為相關(guān)研究提供參考資料。

關(guān)鍵詞：公路運(yùn)輸;超限超載;貨運(yùn)市場(chǎng);法律法規(guī)

中圖分類號(hào)：U491 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0 引言

公路運(yùn)輸其自身存在機(jī)動(dòng)靈活方便，直達(dá)服務(wù)能力強(qiáng)的特征，尤其是各種中短途運(yùn)輸之中，公路占據(jù)比例比較大，由于經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)使，使得運(yùn)輸過(guò)程中超限超載情況居多，比例不斷增加，造成公路路面橋梁損害的情況下，縮短了公路的使用壽命，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的同時(shí)還會(huì)造成各種安全事故。因此，在新時(shí)期下需要針對(duì)公路超限超載運(yùn)輸問(wèn)題進(jìn)行分析，尋找出現(xiàn)以上問(wèn)題的根本原因，制定有效對(duì)策減少車輛超限超載運(yùn)輸問(wèn)題，推動(dòng)公路運(yùn)輸行業(yè)的更好發(fā)展。

1 公路超限超載帶來(lái)的影響

公路超限超載必然會(huì)帶來(lái)眾多不利影響，首先會(huì)造成公路路面基礎(chǔ)設(shè)施的損壞，增加結(jié)構(gòu)負(fù)荷的同時(shí)使得公路上出現(xiàn)一定沉陷問(wèn)題還會(huì)對(duì)橋梁造成嚴(yán)重影響，進(jìn)而增加政府對(duì)公路養(yǎng)護(hù)修復(fù)經(jīng)濟(jì)支出。其次，由于超限超載會(huì)導(dǎo)致公路上出現(xiàn)嚴(yán)重的交通事故，在運(yùn)輸期間，由于突發(fā)事件制動(dòng)時(shí)間將會(huì)被不斷延長(zhǎng)。加上重物的壓力下會(huì)導(dǎo)致車輛出現(xiàn)爆胎，翻轉(zhuǎn)等不安全事故，嚴(yán)重威脅駕駛?cè)说陌踩?，造成公路上交通事放?/p>

2 公路超限超載問(wèn)題出現(xiàn)的真正原因

2.1 貨運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈

新時(shí)代下由于貨運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，對(duì)運(yùn)輸需求要求較大，但實(shí)際運(yùn)輸過(guò)程中，需求量和運(yùn)力過(guò)剩嚴(yán)重影響了市場(chǎng)的秩序，一些運(yùn)營(yíng)者為謀求更多經(jīng)濟(jì)效益，就在公路超限超載上找回，不斷加快提高自身資金收益的同時(shí)，對(duì)公路造成了嚴(yán)重影響，不利于公路運(yùn)輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還會(huì)造成公路擠壓和凹陷問(wèn)題出現(xiàn)，加大公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。

2.2 超限超載治理不規(guī)范

當(dāng)前我國(guó)運(yùn)輸超限超載治理上仍舊存在很多問(wèn)題，國(guó)家對(duì)其重視程度不高，出臺(tái)的相關(guān)對(duì)策缺少法律依據(jù)不夠嚴(yán)格，地區(qū)管理方式上存在差異性。嚴(yán)格執(zhí)法體系不夠成熟和系統(tǒng)，并且在治理過(guò)程中，不同部門(mén)之間并未有效合作，形成協(xié)同效應(yīng)，所以導(dǎo)致協(xié)調(diào)工作不夠合理和規(guī)范運(yùn)行。以上原因都是影響公路運(yùn)輸出現(xiàn)問(wèn)題的主要因素。

2.3 執(zhí)法力度不嚴(yán)

事實(shí)上，導(dǎo)致運(yùn)輸超限超載的主要因素就是治理執(zhí)法力度不嚴(yán)，由于治理經(jīng)濟(jì)成本相對(duì)較高，缺少專門(mén)化執(zhí)法工作人員。管理機(jī)制不夠完善，執(zhí)法力度有待加強(qiáng)，是導(dǎo)致公路運(yùn)輸超限超載的根本原因。只有政府高度重視，加大管理力度，完善管理機(jī)制。強(qiáng)化執(zhí)法力度，才能夠減少超限超載運(yùn)輸問(wèn)題。保證駕駛?cè)藛T運(yùn)輸過(guò)程中的安全，減少公路安全事故。

3 治理公路超限超載運(yùn)輸問(wèn)題的有效方式

3.1 構(gòu)建完整化治理法律機(jī)制

事實(shí)上要想減少道路運(yùn)輸超限超載問(wèn)題，就要強(qiáng)化執(zhí)法力度，減少治理經(jīng)濟(jì)成本，為社會(huì)培養(yǎng)出更多專業(yè)化執(zhí)法工作人員，結(jié)合實(shí)際需求強(qiáng)化管理機(jī)制和執(zhí)法力度，唯有這樣才能夠從根本上減少超限超載問(wèn)題的出現(xiàn)和發(fā)生，推動(dòng)運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的同時(shí)保證駕駛?cè)藛T的安全性。國(guó)家應(yīng)高度重視，出臺(tái)相關(guān)政策和地方政府積極配合，做好治理工作。結(jié)合實(shí)際情況盡快擬定出臺(tái)相關(guān)治理法律法規(guī)和細(xì)則，保證公路運(yùn)輸過(guò)程中超載執(zhí)法有更強(qiáng)的操作性將法律法規(guī)作為基礎(chǔ)，有利于政府部門(mén)積極參與到治理工作中。在立法工作期間，要有效借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的治理工作經(jīng)驗(yàn)和內(nèi)容，構(gòu)建司法介入機(jī)制，對(duì)從事運(yùn)輸行業(yè)的駕駛員及源頭裝載企業(yè)出現(xiàn)的不良行為如何懲罰有效界定，情節(jié)輕者承擔(dān)罰金，嚴(yán)重者司法拘留甚至承擔(dān)刑事責(zé)任。當(dāng)前，我國(guó)公路路網(wǎng)日漸發(fā)達(dá)，但公路不停車超限檢測(cè)系統(tǒng)設(shè)立卻很少。

3.2 有效引導(dǎo)運(yùn)貨市場(chǎng)形成良性競(jìng)爭(zhēng)

新時(shí)代下有效維持公路運(yùn)輸安全是一項(xiàng)非常重要的工作，要想確保公路運(yùn)輸秩序，正常，就要合理引導(dǎo)貨運(yùn)市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，不但能有效減少公路超限超載運(yùn)輸問(wèn)題，還能夠推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)的深度發(fā)展。首先需要深入了解貨運(yùn)市場(chǎng)的具體情況，對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行有效調(diào)整和分析，也完善貨運(yùn)市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件，還要制定相關(guān)規(guī)則，規(guī)范運(yùn)輸服務(wù)，解決好各項(xiàng)問(wèn)題，保證運(yùn)輸價(jià)格的合理性，為解決公路超限超載運(yùn)輸問(wèn)題奠定良好基礎(chǔ)。

3.3 強(qiáng)化宣傳教育工作

政府大力支持，引領(lǐng)地方政府和部門(mén)積極配合，形成協(xié)同效應(yīng)，針對(duì)國(guó)家制定的普法規(guī)則，開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。在宣傳活動(dòng)過(guò)程中，大力宣傳《公路法》和《公路保護(hù)條例》中的法律法規(guī)內(nèi)容和相關(guān)條款。擴(kuò)大宣傳對(duì)象，保證人民群眾特別是駕駛?cè)撕瓦\(yùn)輸專業(yè)戶都成為學(xué)法，懂法，守法知法的合格公民，為道路運(yùn)輸部門(mén)營(yíng)造更好的執(zhí)法環(huán)境，推動(dòng)公路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，還要結(jié)合具體情況制定有效對(duì)策，借助群眾樂(lè)于接受宣傳的方式，向大家積極宣傳介紹。超限超載運(yùn)輸危害性，從而能夠贏取社會(huì)群眾的理解和支持。

3.4 嚴(yán)格依照法律工作

要想真正解決公路超限超載問(wèn)題，就要嚴(yán)格執(zhí)法，按照法律法規(guī)工作內(nèi)容嚴(yán)格執(zhí)行，保證公路超限超載問(wèn)題得以解決。對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)格管理和監(jiān)督。保證運(yùn)輸工作的安全性，結(jié)合具體情況，不斷補(bǔ)充和完善法律法規(guī)機(jī)制和條款，強(qiáng)化違法處罰力度，對(duì)于超限超載駕駛員要嚴(yán)格處罰，保證具備安全意識(shí)的同時(shí)減少交通運(yùn)輸事故。公安交警部門(mén)一定要嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化管理力度和監(jiān)督力度，防止執(zhí)法期間徇私舞弊的問(wèn)題發(fā)生。高度重視整治工作，避免在公路出現(xiàn)超限超載問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題及時(shí)整改，對(duì)出現(xiàn)的安全事故深入調(diào)查，有效規(guī)范駕駛員行為，對(duì)于不良行為給予處罰或法律懲治。

3.5 實(shí)施規(guī)范化治超對(duì)策

在實(shí)際工作期間需要嚴(yán)格規(guī)范治超機(jī)制，政府加大資金支持力度，保證治超工作經(jīng)費(fèi)充足的同時(shí)，樹(shù)立保護(hù)公路意識(shí)，減少公路養(yǎng)護(hù)維修經(jīng)濟(jì)費(fèi)用保證運(yùn)輸車輛檢測(cè)設(shè)備充足。還要保障工作經(jīng)費(fèi)足夠，明確工作人員編制內(nèi)容，從而可以更好的處理和解決治超機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題，防止給執(zhí)法人員帶來(lái)不良后果，使其沒(méi)有后顧之憂，能夠以全新良好精神狀態(tài)投入到治超工作中去。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，從整體上看，當(dāng)前公路超限超載運(yùn)輸問(wèn)題十分嚴(yán)重。不但會(huì)影響到駕駛?cè)藛T的安全性，并且無(wú)法確保短期內(nèi)達(dá)到目的地，還會(huì)導(dǎo)致公路上引發(fā)各種意外和交通事故，還會(huì)導(dǎo)致公路運(yùn)輸秩序被打亂，不利于交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。基于此，政府要高度重視公路超限超載運(yùn)輸問(wèn)題，加大支持力度，合理引導(dǎo)貨運(yùn)市場(chǎng)形成良性競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)合具體情況，完善治理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法，不同部門(mén)形成協(xié)同效應(yīng)，針對(duì)公路超限超載問(wèn)題共同監(jiān)督和管理。當(dāng)前，我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)日漸發(fā)展，為人們的出行提供了便利條件，當(dāng)然在運(yùn)輸期間存在一些弊端和問(wèn)題，此問(wèn)題應(yīng)引起政府和各級(jí)機(jī)關(guān)的高度重視，出臺(tái)相關(guān)政策。嚴(yán)重遏制不良現(xiàn)象的出現(xiàn)，否則將會(huì)影響運(yùn)輸行業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。