高玲

摘要：國有建設(shè)單位基建工程在財(cái)務(wù)管理中，涉及的內(nèi)容較多，包括了資金管理、預(yù)算編制、物資管理、成本控制、決算審計(jì)等，并且在財(cái)務(wù)管理中，需要做好財(cái)務(wù)核算工作，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全過程的財(cái)務(wù)監(jiān)管，財(cái)務(wù)核算和管理對(duì)于基建工程來說非常重要，通過嚴(yán)格的核算和管理，可以保證基建工程的有效進(jìn)行，避免不必要的資源浪費(fèi)，節(jié)約了項(xiàng)目成本，提高了企業(yè)項(xiàng)目利潤空間。

關(guān)鍵詞：基建工程;財(cái)務(wù)核算;財(cái)務(wù)管理

部分國有建設(shè)單位在基建工程建設(shè)中，管理的重點(diǎn)一般放在了工程質(zhì)量上，而財(cái)務(wù)核算和管理工作，企業(yè)對(duì)其的重視程度不夠，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作與工程建設(shè)不同步，主要的表現(xiàn)是財(cái)務(wù)與工程建設(shè)之間，信息交互的時(shí)效性不夠，工程建設(shè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和信息，沒有及時(shí)的傳遞給財(cái)務(wù)部門，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作相對(duì)滯后，出現(xiàn)財(cái)務(wù)核算不準(zhǔn)確等問題，難以保證財(cái)務(wù)工作的真實(shí)性和完整性，不利于企業(yè)基建工程建設(shè)的有序進(jìn)行。

1.企業(yè)基建工程財(cái)務(wù)核算和管理的不足

1.1企業(yè)基建工程財(cái)務(wù)核算的不足

1.1.1財(cái)務(wù)核算不夠規(guī)范化

財(cái)政部第81號(hào)令《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》，對(duì)基建工程財(cái)務(wù)核算有著明確的要求，建立健全本單位基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，按項(xiàng)目單獨(dú)核算，按照規(guī)定將核算情況納入單位賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)表，但是在當(dāng)下，部分企業(yè)沒有單獨(dú)核算，使其與日常經(jīng)營一起進(jìn)行核算，所以在實(shí)際的核算中，財(cái)務(wù)人員對(duì)核算項(xiàng)目沒有進(jìn)行區(qū)分，使得會(huì)計(jì)明細(xì)科目應(yīng)用模糊，致使核算工作的細(xì)致性不夠，最終導(dǎo)致基建工程財(cái)務(wù)核算不夠準(zhǔn)確。另外，基建沒有單獨(dú)核算，與經(jīng)營核算混合到一起，會(huì)影響后續(xù)的工程審計(jì)工作，導(dǎo)致審計(jì)工作進(jìn)展緩慢。

1.1.2財(cái)務(wù)核算水平較低

基建工程財(cái)務(wù)核算，對(duì)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能要求較高，企業(yè)基建工程建設(shè)，需要財(cái)務(wù)人員在具備財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)和技能的同時(shí)，還要具備基建財(cái)務(wù)核算知識(shí)和多年的工作經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)階段，部分財(cái)務(wù)人員比較缺少實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，或者是自身基建財(cái)務(wù)核算知識(shí)水平有限，使得工程成本核算的準(zhǔn)確度不夠。

1.2企業(yè)基建工程財(cái)務(wù)管理的不足

1.2.1資金管理不夠細(xì)致

基建工程的資金投入大、建設(shè)周期長，需要資金的及時(shí)、準(zhǔn)確、到位，現(xiàn)階段，部分企業(yè)在工程建設(shè)中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)資金不到位，資金管理不夠嚴(yán)格，致使資金投入不夠及時(shí)，使得工程建設(shè)所需的各項(xiàng)資源，比如說施工機(jī)械、建筑材料、施工用具等，不能及時(shí)的進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，從而影響到基建工程的施工進(jìn)度。另外，資金管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)，容易引發(fā)支付管理的漏洞，導(dǎo)致工程款項(xiàng)不能及時(shí)支付，或者是審批不夠嚴(yán)謹(jǐn)，不但影響企業(yè)的外部形象，還會(huì)引起經(jīng)濟(jì)糾紛問題。

1.2.2物資管理的不足

在基建工程建設(shè)過程中，需要投入大量的物料和設(shè)備，需要企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的物資管理制度，但是，部分企業(yè)在物資管理中，存在一定的不足，容易引起以下幾個(gè)問題，第一，缺少精細(xì)化的采購計(jì)劃，在工程建設(shè)過程中，需要根據(jù)工程建設(shè)的進(jìn)度，有計(jì)劃的進(jìn)行采購業(yè)務(wù)，才可保證物資及時(shí)充足的進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，而部分企業(yè)在基建工程建設(shè)中，沒有制定和執(zhí)行嚴(yán)格的采購計(jì)劃，使得物資采購相對(duì)滯后影響施工正常進(jìn)度;第二，物資保管問題，在施工現(xiàn)場(chǎng)，存在著物資保管不夠妥善的問題，物資隨意放置在施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)位置，再加上物資保管責(zé)任沒有落實(shí)到人，使物資在保管過程中，造成一定的損耗，從而提高了企業(yè)的工程建設(shè)成本，并且還埋下了施工安全隱患。

1.2.3內(nèi)部控制不足

基建工程建設(shè)涉及到大量的資金活動(dòng)，而企業(yè)將管理的重心，放在了工程建設(shè)上，財(cái)務(wù)管理不足，沒有制定或落實(shí)執(zhí)行相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，使得財(cái)務(wù)活動(dòng)缺少總體流程設(shè)計(jì)，造成財(cái)務(wù)管理上的漏洞，比如，未按照規(guī)定編制相應(yīng)的項(xiàng)目預(yù)算、未定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資清查、未做好核算資料的檔案管理工作等另外，內(nèi)部控制不夠嚴(yán)格，使得審批和復(fù)核工作缺少內(nèi)部稽核控制，，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏忽，容易引起虛列、虛報(bào)工程款，從而引發(fā)超付問題，形成了較大的財(cái)務(wù)管理問題。

1.2.4財(cái)務(wù)決算工作滯后

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于項(xiàng)目投入使用或試運(yùn)行合格后3個(gè)月內(nèi)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算，需報(bào)財(cái)政部門或項(xiàng)目主管部門審核的，應(yīng)及時(shí)報(bào)相關(guān)部門審核批復(fù)。在項(xiàng)目后期決算階段存在施工單位編制上報(bào)時(shí)間過長，項(xiàng)目審計(jì)審核部門審核時(shí)間過長等因素，無法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具經(jīng)審核批復(fù)的財(cái)務(wù)決算報(bào)告，造成尾款支付不及時(shí)，財(cái)務(wù)核算無法盡快完結(jié)、拉長了項(xiàng)目建設(shè)周期、增加了項(xiàng)目建設(shè)后期成本。

2.加強(qiáng)企業(yè)基建工程財(cái)務(wù)核算和管理的對(duì)策

2.1加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算的對(duì)策

2.1.1明確財(cái)務(wù)核算的崗位責(zé)任

國有建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)安排職業(yè)素養(yǎng)較高的財(cái)務(wù)人員，專門進(jìn)行企業(yè)基建工程的財(cái)務(wù)核算和管理工作，明確財(cái)務(wù)核算的崗位責(zé)任，需要財(cái)務(wù)人員參與基建工程的全過程，從工程的伊始，就需與工程管理人員，對(duì)基建工程進(jìn)行全面了解，熟知預(yù)算，掌控基建工程所有與財(cái)務(wù)相關(guān)的內(nèi)容，為今后的基建工程財(cái)務(wù)核算工作奠定良好的基礎(chǔ)。另外，財(cái)務(wù)人員與項(xiàng)目管理人員，需要根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目概（預(yù)）算、年度投資計(jì)劃、建設(shè)進(jìn)度等做好核算管理工作，保證工程建設(shè)的高效化進(jìn)行，避免不必要的工程資源浪費(fèi)，形成對(duì)工程建設(shè)成本的有效控制。

2.1.2編制細(xì)致的核算項(xiàng)目

根據(jù)工程概（預(yù)）算的內(nèi)容，進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)成本的核算項(xiàng)目編制工作，按照建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資、其他投資等科目，進(jìn)行分類建賬，列好賬簿中的明細(xì)科目，為財(cái)務(wù)核算做好準(zhǔn)備。在基建工程設(shè)計(jì)階段，就已經(jīng)確定了工程的整體結(jié)構(gòu)，和所需使用的原材料和設(shè)備，初步?jīng)Q定了工程造價(jià)，所以，在工程建設(shè)階段，就已經(jīng)開始了成本控制工作，而在實(shí)際的工作中，部分企業(yè)將設(shè)計(jì)責(zé)任歸于設(shè)計(jì)院，而成本控制的責(zé)任，則歸于概預(yù)算造價(jià)管理人員，使得設(shè)計(jì)與工程造價(jià)處于分離狀態(tài)，一般來說，設(shè)計(jì)費(fèi)用占據(jù)工程成本的比例不到1%，而對(duì)工程成本的影響程度卻達(dá)到了75%，所以，在財(cái)務(wù)核算工作開展過程中，需要特別注重實(shí)際單項(xiàng)支出與概預(yù)算單項(xiàng)支出是否偏離或超付，以保證財(cái)務(wù)核算對(duì)工程建設(shè)成本的有效控制。

2.1.3實(shí)行合同臺(tái)賬工作制度

工程項(xiàng)目的各個(gè)合同，是財(cái)務(wù)核算的重點(diǎn)內(nèi)容，所以要加強(qiáng)工程合同的管理，通過合同，確定企業(yè)的付款情況，對(duì)其中的付款明細(xì)進(jìn)行細(xì)致的梳理，在臺(tái)賬中，記錄合同編碼、負(fù)責(zé)公司、合同內(nèi)容、合同款項(xiàng)、付款情況、年度付款、月度付款、余款等信息，財(cái)務(wù)人員通過查找臺(tái)賬，就可獲知合同的執(zhí)行情況。

2.1.4其它支出管理

基建工程在財(cái)務(wù)核算工作中，會(huì)涉及到種類繁多的其它工程支出款項(xiàng)，需要財(cái)務(wù)人員細(xì)致、認(rèn)真的梳理費(fèi)用信息，使其它支出會(huì)計(jì)信息清晰明了，保證財(cái)務(wù)管理的完整性。

2.1.5項(xiàng)目決算管理

基建工程項(xiàng)目決算管理工作，應(yīng)于項(xiàng)目初始階段做好項(xiàng)目過程中的跟蹤造價(jià)審計(jì)工作，及時(shí)整理及編制過程造價(jià)審計(jì)資料，項(xiàng)目收尾階段及時(shí)整理項(xiàng)目造價(jià)決算資料，按時(shí)報(bào)送項(xiàng)目相關(guān)審核部門及時(shí)出具項(xiàng)目決算審計(jì)報(bào)告，反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果。建設(shè)單位根據(jù)決算報(bào)告支付工程尾款，縮短項(xiàng)目周期節(jié)約項(xiàng)目后期人工成本。

2.2加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

2.2.1加強(qiáng)支付管理

第一，完善工程價(jià)款支付管理，以防止出現(xiàn)多付和拖欠工程款問題，防止多付可以通過付款總額、合同約定、工程預(yù)算、工程計(jì)量等信息的分析和比對(duì)，以確定支付的準(zhǔn)確性。財(cái)務(wù)部門要與合作單位建立暢通的溝通渠道，掌握參與施工單位的施工進(jìn)度，按照合同約定，定期進(jìn)行工程價(jià)款支付工作，提升企業(yè)的社會(huì)誠信形象;第二，在工程價(jià)款支付過程中，需要認(rèn)真審核施工單位領(lǐng)用的材料數(shù)量，對(duì)于未使用，并且還沒退回的材料，需要在材料款中扣回;第三，需留出質(zhì)保金，在工程建設(shè)中，需要扣留一定的工程尾款，作為工程質(zhì)保修費(fèi)用，只有在保修期結(jié)束之后，才可結(jié)算這一部分的尾款，財(cái)務(wù)人員審核支付時(shí)，一定要保證尾款可滿足工程質(zhì)保維修的需求。

2.2.2加強(qiáng)物資管理

第一，基建工程建設(shè)在材料和設(shè)備上，投入的資金量較大，在物資采購之前，需做好資金籌集工作，確保資金投入的及時(shí)、到位，并且還要避免出現(xiàn)物資積壓現(xiàn)象，以及控制好物資的物流成本，防止采購資金的浪費(fèi)，對(duì)物資實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，從入庫到領(lǐng)用進(jìn)行詳實(shí)的記錄，以保證最終財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)確性;第二，清場(chǎng)盤庫，工程建設(shè)完成后，施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)有多余的設(shè)備，以及沒有退庫的材料，需要做好清場(chǎng)盤庫工作，建立設(shè)備、材料盤點(diǎn)清冊(cè)，與施工單位、技術(shù)部門、設(shè)備或材料管理人員等，對(duì)設(shè)備、材料進(jìn)行逐一清點(diǎn)，確保設(shè)備、材料數(shù)量與賬面的一致性。

2.2.3做好項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)

項(xiàng)目建設(shè)完成后，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程中資金籌集、使用及核算規(guī)范性、有效性以及投入運(yùn)營效果等進(jìn)行評(píng)價(jià)。項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成本、工程造價(jià)、投資控制、達(dá)產(chǎn)能力與設(shè)計(jì)能力差異、持續(xù)經(jīng)營能力等實(shí)施績效評(píng)價(jià)。通過項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，分析建設(shè)過程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高工程項(xiàng)目管理水平，具有重要意義。

3.結(jié)語

國有建設(shè)單位基建工程建設(shè)，是企業(yè)獲取經(jīng)營利潤的一種方式，需要企業(yè)具備良好的資金和技術(shù)實(shí)力，其中資金管理是基建工程建設(shè)的首要內(nèi)容，其決定著基建工程建設(shè)的開展情況，通過實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理制度，從基建工程設(shè)計(jì)階段，就開始財(cái)務(wù)核算和管理的介入，使其參與工程建設(shè)的全過程，控制工程的費(fèi)用成本，嚴(yán)格管理物資和設(shè)備，防止物資和設(shè)備出現(xiàn)不必要的損耗，有效控制企業(yè)的工程建設(shè)成本。

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