白麗明

摘 要：住宅小區(qū)是城市建設(shè)的重要組成部分，住宅小區(qū)消防工作是城市火災(zāi)防控體系的重要環(huán)節(jié)，只有確保小區(qū)火災(zāi)形勢平穩(wěn)，才能把事故防范的陣地前移，從而推動消防工作社會化進程。

關(guān)鍵詞：住宅小區(qū);消防;火災(zāi)隱患;對策;智慧消防

住宅小區(qū)是按照城市統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)達到一定規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，已建成并投入使用的相對封閉、獨立的住宅群體或住宅區(qū)域。但是隨著改革開放和城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進，社會消防安全開始面臨新形勢，住宅小區(qū)消防安全隱患紛紛涌現(xiàn)。如何建設(shè)好住宅小區(qū)“人防、物防、技防”工程，是消防工作面臨的新課題，各職能部門和基層組織要進一步認清形勢，提高認識，加強宣傳，集中精力整治小區(qū)消防安全隱患。為確保住宅小區(qū)消防管理工作爭新高，努力開創(chuàng)小區(qū)消防工作建設(shè)的新局面，要求消防員要以群眾為基礎(chǔ)，經(jīng)濟為支撐，做好消防工作。

1 住宅小區(qū)消防現(xiàn)狀及突出隱患

1.1 小區(qū)消防現(xiàn)狀

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，老城改造進度加快和房地產(chǎn)的日益繁榮，高新區(qū)在發(fā)展過程中建成使用了大量居住小區(qū)。高新區(qū)共建成住宅小區(qū)65個，其中高層住宅小區(qū)38個，占58.46%;老舊小區(qū)31個，占47.69%。除極少部分新建小區(qū)和高層小區(qū)外，大部分小區(qū)均存在消防規(guī)劃不合理、私家車占用小區(qū)消防通道、電動自行車亂停亂放、消防設(shè)施癱瘓、物業(yè)管理不規(guī)范等不同程度的消防安全隱患，導(dǎo)致投訴案件日益增多。一些小區(qū)由于建設(shè)工程初期遺留歷史問題和老舊小區(qū)消防配套規(guī)劃不到位等因素，部分火災(zāi)隱患久拖難改[1]。

1.2 小區(qū)消防安全突出隱患

1.2.1 消防車通道堵塞

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展、城市化進程的不斷推進，私家車數(shù)量急劇上升，部分老舊住宅小區(qū)建成年份久遠，建設(shè)時未規(guī)劃地下停車場車位，現(xiàn)有車位無法滿足住戶停放車輛的需求，大部分住戶將私家車輛停放于消防車道上，消防車通道嚴重堵塞，發(fā)生火災(zāi)時消防車無法進入小區(qū)開展滅火救援，為滅火救援增加了難度。

1.2.2 消防設(shè)施癱瘓

部分老舊小區(qū)由于消防設(shè)施年久失修，普遍存在火災(zāi)自動報警系統(tǒng)癱瘓、水泵房停用、消防給水管網(wǎng)漏水、自動滅火設(shè)施及室內(nèi)消火栓成為擺設(shè)等現(xiàn)象。由于小區(qū)物業(yè)費繳納率低，無法申請維修資金，物業(yè)管理單位無資金對系統(tǒng)進行維保檢測，無力承擔維修費用，火災(zāi)隱患無法整改。

1.2.3 消防安全管理混亂

老舊住宅小區(qū)消防安全管理普遍存在無人管理現(xiàn)象。在部分老舊住宅小區(qū)物業(yè)隊伍中，工作人員學(xué)歷偏低、年齡偏大，大部分未經(jīng)過專業(yè)的消防安全知識培訓(xùn)，不具備火災(zāi)隱患排查、火災(zāi)撲救及對消防設(shè)施進行基礎(chǔ)維護的能力，部分老舊小區(qū)甚至未配備物業(yè)管理單位，導(dǎo)致消防工作失管、漏管。

1.2.4 消防安全意識淡薄

老舊住宅小區(qū)住戶構(gòu)成復(fù)雜，部分居民文化水平較低，欠缺基本的消防安全知識，導(dǎo)致占用消防車通道、違章用火用電、私拉亂接電線對電動車進行充電等情況時有發(fā)生。發(fā)生火災(zāi)時，這類人群缺乏基本的滅火常識，逃生自救能力差，極易導(dǎo)致嚴重火災(zāi)事故發(fā)生，嚴重威脅人民生命財產(chǎn)安全[2]。

2 住宅小區(qū)火災(zāi)隱患成因分析

調(diào)研期間，高新大隊工作人員先后對轄區(qū)7家隱患突出的小區(qū)物業(yè)管理單位及業(yè)主，開展了關(guān)于小區(qū)消防安全環(huán)境的問卷調(diào)查。根據(jù)調(diào)查問卷及大隊日常監(jiān)督檢查情況，對火災(zāi)隱患成因進行總結(jié)分析，得出以下結(jié)論[3]。

2.1 城市發(fā)展與消防發(fā)展不協(xié)調(diào)

消防設(shè)施長年失修，無法正常使用。隨著改革開放和城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進，社會消防安全面臨新形勢。從物業(yè)小區(qū)消防存在的隱患來看，主要是老舊小區(qū)消防給水管網(wǎng)損壞嚴重。部分老式居民小區(qū)因建造時間長、地基沉降等原因，地下消防給水管網(wǎng)腐蝕漏水，室內(nèi)外消火栓水壓不足，甚至無水等。消防規(guī)劃設(shè)計無法順應(yīng)當前經(jīng)濟發(fā)展速度。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提升，汽車消費需求逐年增長，老舊小區(qū)的汽車停放問題沒有得到根本解決，部分機動車臨時占用消防車道。隨著電動車使用量增大，原有非機動車停放點條件有限，無法滿足電動車的停放和充電需求，導(dǎo)致出現(xiàn)電動車大量占用樓梯間和疏散通道的情況[4]。

2.2 物業(yè)消防安全管理不到位

部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)對消防安全管理不到位。首先是不想管。部分物業(yè)公司存在畏難情緒，部分物業(yè)單位對消防安全管理重視程度不高，認為消防設(shè)施的損壞，在建設(shè)單位交付或前期物業(yè)公司移交時就存在問題，與本公司無關(guān)。其次是不會管。一些物業(yè)單位出于成本考慮，招聘部分年齡偏大、非專業(yè)化的員工參與消防安全管理，消防控制室人員未參加持證培訓(xùn)，未建立一支消防安全“明白人”隊伍，不具備組織消防巡檢巡查、發(fā)現(xiàn)隱患的能力。

2.3 消防設(shè)施維護管理不足

《云南省消防條例》第二十三條第二款之規(guī)定，要定期組織維修和保養(yǎng)，對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保消防設(shè)施、器材完好有效。從日常消防監(jiān)督檢查來看，大部分物業(yè)單位，特別是老舊小區(qū)的物業(yè)單位因物業(yè)費低，消防設(shè)施維保檢測費用較高，沒有簽訂消防維保合同，未定期開展消防設(shè)施維保檢測，導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)部分消防設(shè)施已經(jīng)成為擺設(shè)，發(fā)生火災(zāi)時無法發(fā)揮其真正作用。

2.4 小區(qū)居民消防安全意識不強

近年來，消防大隊持續(xù)加大消防宣傳力度，印發(fā)大量消防知識宣傳海報，取得明顯成效。但部分人仍心存僥幸，只注重經(jīng)濟而忽視防火，注重實用而忽視消防。有些人把陽臺作為雜物倉庫、裝防盜窗，把疏散通道當成停車場;有些人把安全出口當成自家專用通道，在樓梯間堆滿雜物，并將常閉式防火門上鎖;有些人把住宅區(qū)變成“圍城”、把獨戶分割成群租屋;有些人把公共消防設(shè)施變成私人物品，私自挪用消防設(shè)施器材。大部分老舊小區(qū)消防設(shè)施配套滯后、小區(qū)道路變成停車場、電動車停放在樓道內(nèi)充電、消防設(shè)施構(gòu)件不齊全等現(xiàn)象突出。形成以上消防安全隱患的主要原因是居民消防安全意識淡薄。進一步加大消防知識宣傳力度，切實提升群眾消防意識，是穩(wěn)步推進全區(qū)消防工作建設(shè)的重要前提[5]。

3 火災(zāi)隱患整改措施

3.1 落實統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)責任，統(tǒng)籌治理工作

由消防部門牽頭，各行業(yè)主管部門應(yīng)聯(lián)合對小區(qū)占用消防通道、消防設(shè)施癱瘓、電動自行車亂停亂放等火災(zāi)隱患進行集中排查整治;消防、規(guī)劃、建設(shè)部門應(yīng)對住宅小區(qū)集中開展打通“生命通道”專項整治行動，對老小區(qū)消防車道進行調(diào)研，繼續(xù)采取“小區(qū)內(nèi)改造一批、小區(qū)外部配一塊、社會資源利用一塊”等方式增設(shè)汽車位，避免占用消防車道或消防車登高面，確保轄區(qū)不發(fā)生較大或有影響的火災(zāi)事故。

3.2 部門齊抓共管，維護消防設(shè)施

小區(qū)物業(yè)管理單位應(yīng)積極動員小區(qū)業(yè)主籌集專項維修資金，具備申請專項維修資金條件的小區(qū)，住建部門要簡化資金審批手續(xù)，確保資金及時到位。對于維修資金籌集確有困難的小區(qū)，建議由住建局牽頭制定工作實施方案，提請管委會統(tǒng)一組織招標采購消防設(shè)施維護保養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，降低維修成本，相關(guān)經(jīng)費由業(yè)主委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主籌集，多部門齊抓共管確保小區(qū)消防設(shè)施完好有效[6]。

3.3 強化軟硬件工程建設(shè)，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理

國資公司牽頭，物業(yè)管理單位積極配合，盡快對隸屬于國資公司建設(shè)的小區(qū)消防設(shè)施進行修繕，并積極協(xié)調(diào)完善后續(xù)工作，移交物業(yè)管理單位。住建局聯(lián)合房管部門制定小區(qū)物業(yè)管理制度，確保轄區(qū)住宅小區(qū)實現(xiàn)標準化、規(guī)范化管理。進一步規(guī)范小區(qū)微型消防建設(shè)，定期對消防器材進行維護保養(yǎng)，加強微型消防站成員的“崗位練兵”，建立建強小區(qū)微型消防站。建立健全消防宣傳教育培訓(xùn)制度，制定居民防火公約，設(shè)置消防宣傳欄，發(fā)放消防宣傳資料，定期宣傳消防知識和逃生自救常識。

3.4 推進智慧消防建設(shè)，實時監(jiān)測及時預(yù)警

目前，已有數(shù)百個城市運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立了消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)，智慧消防的優(yōu)勢日益明顯，其不僅可以通過大數(shù)據(jù)指揮調(diào)度消防作業(yè)，還可以對即將發(fā)生的危機進行預(yù)警。對智慧消防來說，老舊小區(qū)正是發(fā)揮其作用的典型場景。消防部門應(yīng)結(jié)合轄區(qū)實際，提請政府加快推進智慧消防建設(shè)。應(yīng)用智慧消防在小區(qū)安裝微型無線煙霧探測器、聲光報警器、溫度探測器等設(shè)施設(shè)備，通過消防智能化預(yù)警云平臺，實現(xiàn)對各建筑內(nèi)部火災(zāi)自動報警、消防水噴淋、用電安全、各類消防設(shè)施和其他消防危險源等多個系統(tǒng)的全面、實時遠程監(jiān)測與管理，讓消防工作更加智慧，讓火災(zāi)沒有可乘之機。甚至在未來，還可以通過北斗應(yīng)用和5G技術(shù)的結(jié)合，提升老舊小區(qū)的智慧消防能力建設(shè)，進一步打造鎖定及時、定位精準、防患于未然的智慧消防體系[7]。

參考文獻

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[2] 李菲.住宅小區(qū)消防安全現(xiàn)狀突出問題及部門監(jiān)管對策探討[J].今日消防，2020（11）：66-67.

[3] 陳小青.淺談油田老舊住宅小區(qū)消防安全[J].江漢石油職工大學(xué)學(xué)報，2020（2）：109-110.

[4] 葛書宇.淺談老舊住宅小區(qū)消防安全隱患及強化消防管理措施[J].產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，2019（11）：113-114.

[5] 張麗娟.高層住宅小區(qū)防火現(xiàn)狀及消防安全管理對策[J].科技與創(chuàng)新，2020（10）：114-115.

[6] 龔昊.城市住宅小區(qū)常見消防安全問題及管理策略[J].今日消防，2020（03）：65-66.

[7] 董鵬.研究住宅小區(qū)物業(yè)消防安全管理存在的問題與措施[J].消防界（電子版），2020（20）：79，81.