白麗明
摘 要:住宅小區(qū)是城市建設(shè)的重要組成部分,住宅小區(qū)消防工作是城市火災防控體系的重要環(huán)節(jié),只有確保小區(qū)火災形勢平穩(wěn),才能把事故防范的陣地前移,從而推動消防工作社會化進程。
關(guān)鍵詞:住宅小區(qū);消防;火災隱患;對策;智慧消防
住宅小區(qū)是按照城市統(tǒng)一規(guī)劃,建設(shè)達到一定規(guī)模,基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全,已建成并投入使用的相對封閉、獨立的住宅群體或住宅區(qū)域。但是隨著改革開放和城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進,社會消防安全開始面臨新形勢,住宅小區(qū)消防安全隱患紛紛涌現(xiàn)。如何建設(shè)好住宅小區(qū)“人防、物防、技防”工程,是消防工作面臨的新課題,各職能部門和基層組織要進一步認清形勢,提高認識,加強宣傳,集中精力整治小區(qū)消防安全隱患。為確保住宅小區(qū)消防管理工作爭新高,努力開創(chuàng)小區(qū)消防工作建設(shè)的新局面,要求消防員要以群眾為基礎(chǔ),經(jīng)濟為支撐,做好消防工作。
1 住宅小區(qū)消防現(xiàn)狀及突出隱患
1.1 小區(qū)消防現(xiàn)狀
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,老城改造進度加快和房地產(chǎn)的日益繁榮,高新區(qū)在發(fā)展過程中建成使用了大量居住小區(qū)。高新區(qū)共建成住宅小區(qū)65個,其中高層住宅小區(qū)38個,占58.46%;老舊小區(qū)31個,占47.69%。除極少部分新建小區(qū)和高層小區(qū)外,大部分小區(qū)均存在消防規(guī)劃不合理、私家車占用小區(qū)消防通道、電動自行車亂停亂放、消防設(shè)施癱瘓、物業(yè)管理不規(guī)范等不同程度的消防安全隱患,導致投訴案件日益增多。一些小區(qū)由于建設(shè)工程初期遺留歷史問題和老舊小區(qū)消防配套規(guī)劃不到位等因素,部分火災隱患久拖難改[1]。
1.2 小區(qū)消防安全突出隱患
1.2.1 消防車通道堵塞
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展、城市化進程的不斷推進,私家車數(shù)量急劇上升,部分老舊住宅小區(qū)建成年份久遠,建設(shè)時未規(guī)劃地下停車場車位,現(xiàn)有車位無法滿足住戶停放車輛的需求,大部分住戶將私家車輛停放于消防車道上,消防車通道嚴重堵塞,發(fā)生火災時消防車無法進入小區(qū)開展滅火救援,為滅火救援增加了難度。
1.2.2 消防設(shè)施癱瘓
部分老舊小區(qū)由于消防設(shè)施年久失修,普遍存在火災自動報警系統(tǒng)癱瘓、水泵房停用、消防給水管網(wǎng)漏水、自動滅火設(shè)施及室內(nèi)消火栓成為擺設(shè)等現(xiàn)象。由于小區(qū)物業(yè)費繳納率低,無法申請維修資金,物業(yè)管理單位無資金對系統(tǒng)進行維保檢測,無力承擔維修費用,火災隱患無法整改。
1.2.3 消防安全管理混亂
老舊住宅小區(qū)消防安全管理普遍存在無人管理現(xiàn)象。在部分老舊住宅小區(qū)物業(yè)隊伍中,工作人員學歷偏低、年齡偏大,大部分未經(jīng)過專業(yè)的消防安全知識培訓,不具備火災隱患排查、火災撲救及對消防設(shè)施進行基礎(chǔ)維護的能力,部分老舊小區(qū)甚至未配備物業(yè)管理單位,導致消防工作失管、漏管。
1.2.4 消防安全意識淡薄
老舊住宅小區(qū)住戶構(gòu)成復雜,部分居民文化水平較低,欠缺基本的消防安全知識,導致占用消防車通道、違章用火用電、私拉亂接電線對電動車進行充電等情況時有發(fā)生。發(fā)生火災時,這類人群缺乏基本的滅火常識,逃生自救能力差,極易導致嚴重火災事故發(fā)生,嚴重威脅人民生命財產(chǎn)安全[2]。
2 住宅小區(qū)火災隱患成因分析
調(diào)研期間,高新大隊工作人員先后對轄區(qū)7家隱患突出的小區(qū)物業(yè)管理單位及業(yè)主,開展了關(guān)于小區(qū)消防安全環(huán)境的問卷調(diào)查。根據(jù)調(diào)查問卷及大隊日常監(jiān)督檢查情況,對火災隱患成因進行總結(jié)分析,得出以下結(jié)論[3]。
2.1 城市發(fā)展與消防發(fā)展不協(xié)調(diào)
消防設(shè)施長年失修,無法正常使用。隨著改革開放和城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進,社會消防安全面臨新形勢。從物業(yè)小區(qū)消防存在的隱患來看,主要是老舊小區(qū)消防給水管網(wǎng)損壞嚴重。部分老式居民小區(qū)因建造時間長、地基沉降等原因,地下消防給水管網(wǎng)腐蝕漏水,室內(nèi)外消火栓水壓不足,甚至無水等。消防規(guī)劃設(shè)計無法順應當前經(jīng)濟發(fā)展速度。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提升,汽車消費需求逐年增長,老舊小區(qū)的汽車停放問題沒有得到根本解決,部分機動車臨時占用消防車道。隨著電動車使用量增大,原有非機動車停放點條件有限,無法滿足電動車的停放和充電需求,導致出現(xiàn)電動車大量占用樓梯間和疏散通道的情況[4]。
2.2 物業(yè)消防安全管理不到位
部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)對消防安全管理不到位。首先是不想管。部分物業(yè)公司存在畏難情緒,部分物業(yè)單位對消防安全管理重視程度不高,認為消防設(shè)施的損壞,在建設(shè)單位交付或前期物業(yè)公司移交時就存在問題,與本公司無關(guān)。其次是不會管。一些物業(yè)單位出于成本考慮,招聘部分年齡偏大、非專業(yè)化的員工參與消防安全管理,消防控制室人員未參加持證培訓,未建立一支消防安全“明白人”隊伍,不具備組織消防巡檢巡查、發(fā)現(xiàn)隱患的能力。
2.3 消防設(shè)施維護管理不足
《云南省消防條例》第二十三條第二款之規(guī)定,要定期組織維修和保養(yǎng),對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測,確保消防設(shè)施、器材完好有效。從日常消防監(jiān)督檢查來看,大部分物業(yè)單位,特別是老舊小區(qū)的物業(yè)單位因物業(yè)費低,消防設(shè)施維保檢測費用較高,沒有簽訂消防維保合同,未定期開展消防設(shè)施維保檢測,導致小區(qū)內(nèi)部分消防設(shè)施已經(jīng)成為擺設(shè),發(fā)生火災時無法發(fā)揮其真正作用。
2.4 小區(qū)居民消防安全意識不強
近年來,消防大隊持續(xù)加大消防宣傳力度,印發(fā)大量消防知識宣傳海報,取得明顯成效。但部分人仍心存僥幸,只注重經(jīng)濟而忽視防火,注重實用而忽視消防。有些人把陽臺作為雜物倉庫、裝防盜窗,把疏散通道當成停車場;有些人把安全出口當成自家專用通道,在樓梯間堆滿雜物,并將常閉式防火門上鎖;有些人把住宅區(qū)變成“圍城”、把獨戶分割成群租屋;有些人把公共消防設(shè)施變成私人物品,私自挪用消防設(shè)施器材。大部分老舊小區(qū)消防設(shè)施配套滯后、小區(qū)道路變成停車場、電動車停放在樓道內(nèi)充電、消防設(shè)施構(gòu)件不齊全等現(xiàn)象突出。形成以上消防安全隱患的主要原因是居民消防安全意識淡薄。進一步加大消防知識宣傳力度,切實提升群眾消防意識,是穩(wěn)步推進全區(qū)消防工作建設(shè)的重要前提[5]。
3 火災隱患整改措施
3.1 落實統(tǒng)一領(lǐng)導責任,統(tǒng)籌治理工作
由消防部門牽頭,各行業(yè)主管部門應聯(lián)合對小區(qū)占用消防通道、消防設(shè)施癱瘓、電動自行車亂停亂放等火災隱患進行集中排查整治;消防、規(guī)劃、建設(shè)部門應對住宅小區(qū)集中開展打通“生命通道”專項整治行動,對老小區(qū)消防車道進行調(diào)研,繼續(xù)采取“小區(qū)內(nèi)改造一批、小區(qū)外部配一塊、社會資源利用一塊”等方式增設(shè)汽車位,避免占用消防車道或消防車登高面,確保轄區(qū)不發(fā)生較大或有影響的火災事故。
3.2 部門齊抓共管,維護消防設(shè)施
小區(qū)物業(yè)管理單位應積極動員小區(qū)業(yè)主籌集專項維修資金,具備申請專項維修資金條件的小區(qū),住建部門要簡化資金審批手續(xù),確保資金及時到位。對于維修資金籌集確有困難的小區(qū),建議由住建局牽頭制定工作實施方案,提請管委會統(tǒng)一組織招標采購消防設(shè)施維護保養(yǎng)服務(wù)機構(gòu),降低維修成本,相關(guān)經(jīng)費由業(yè)主委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主籌集,多部門齊抓共管確保小區(qū)消防設(shè)施完好有效[6]。
3.3 強化軟硬件工程建設(shè),規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理
國資公司牽頭,物業(yè)管理單位積極配合,盡快對隸屬于國資公司建設(shè)的小區(qū)消防設(shè)施進行修繕,并積極協(xié)調(diào)完善后續(xù)工作,移交物業(yè)管理單位。住建局聯(lián)合房管部門制定小區(qū)物業(yè)管理制度,確保轄區(qū)住宅小區(qū)實現(xiàn)標準化、規(guī)范化管理。進一步規(guī)范小區(qū)微型消防建設(shè),定期對消防器材進行維護保養(yǎng),加強微型消防站成員的“崗位練兵”,建立建強小區(qū)微型消防站。建立健全消防宣傳教育培訓制度,制定居民防火公約,設(shè)置消防宣傳欄,發(fā)放消防宣傳資料,定期宣傳消防知識和逃生自救常識。
3.4 推進智慧消防建設(shè),實時監(jiān)測及時預警
目前,已有數(shù)百個城市運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立了消防遠程監(jiān)控系統(tǒng),智慧消防的優(yōu)勢日益明顯,其不僅可以通過大數(shù)據(jù)指揮調(diào)度消防作業(yè),還可以對即將發(fā)生的危機進行預警。對智慧消防來說,老舊小區(qū)正是發(fā)揮其作用的典型場景。消防部門應結(jié)合轄區(qū)實際,提請政府加快推進智慧消防建設(shè)。應用智慧消防在小區(qū)安裝微型無線煙霧探測器、聲光報警器、溫度探測器等設(shè)施設(shè)備,通過消防智能化預警云平臺,實現(xiàn)對各建筑內(nèi)部火災自動報警、消防水噴淋、用電安全、各類消防設(shè)施和其他消防危險源等多個系統(tǒng)的全面、實時遠程監(jiān)測與管理,讓消防工作更加智慧,讓火災沒有可乘之機。甚至在未來,還可以通過北斗應用和5G技術(shù)的結(jié)合,提升老舊小區(qū)的智慧消防能力建設(shè),進一步打造鎖定及時、定位精準、防患于未然的智慧消防體系[7]。
參考文獻
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