梅芳芳

摘要：建設(shè)工程是我國經(jīng)濟發(fā)展過程中的標(biāo)志性產(chǎn)物，但是快速的發(fā)展過程勢必會帶來許多的問題，其中最引人矚目的就是安全問題，這和建設(shè)工程的監(jiān)理密切相關(guān)，本文論述建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險的因素以及建設(shè)工程監(jiān)理如柯才能最大程度的規(guī)避安全責(zé)任問題。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程監(jiān)理;規(guī)避;安全責(zé)任

一、建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險嚴(yán)重的原因

（一）現(xiàn)行法律不健全增加了建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險

在實施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，雖然有把監(jiān)理的安全責(zé)任明確了，但是卻沒有給予相應(yīng)的權(quán)利。同時許多部門對于《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的解讀出現(xiàn)了不同的版本，但是殊途同歸的一點就是他們都加大了監(jiān)理單位安全責(zé)任的范圍，層層加碼，這種情況越演越烈，最終成為了各級部門對建設(shè)工程監(jiān)理懲罰的依據(jù)。雖然繼《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》后又出臺了許多的條例，但是建設(shè)部門的每一個文件出臺，就意味著監(jiān)理的安全責(zé)任又重了幾分，最后直接把建設(shè)工程的行政主管部門的責(zé)任復(fù)制到了監(jiān)理部門。

（二）監(jiān)理工程師的問題增加了建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險

建設(shè)工程監(jiān)理的工程師帶來的安全責(zé)任風(fēng)險主要來自于三個方面：第一，建設(shè)工程監(jiān)理的工程師違反監(jiān)理委托的合同契約，如果監(jiān)理工程師在施工的過程中利用權(quán)力的優(yōu)勢，因為自身的原因?qū)ㄔO(shè)工程造成損失，那么建設(shè)工程的監(jiān)理工程師是必須承擔(dān)自己的責(zé)任的;第二，建設(shè)工程的監(jiān)理工程師履行監(jiān)理合同規(guī)定的義務(wù)的方式不恰當(dāng)，甚至在工作中出現(xiàn)不可以容忍的行為，例如，在監(jiān)理工程師該進行審查項目時偷懶或者在審查的工程中沒有按照規(guī)定來，從而對建設(shè)工程造成十分嚴(yán)重的影響。

（三）“低價中標(biāo)”的方式增加了建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險

隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，加劇了社會競爭的激烈程度。因此為了提高經(jīng)濟效益許多開發(fā)商都選擇了“低價中標(biāo)”的方式。低成本的投標(biāo)模式帶來的不僅僅是承包商的費用降低，更為可怕的是關(guān)于建設(shè)工程的一些安全措施的設(shè)置被縮減，他們?yōu)榱粟A得更大的利益，縮減了安全方面的措施，這樣的行為是惡性的，是應(yīng)該杜絕的，任何時候都不應(yīng)該為了利益做出有損國民生命健康財產(chǎn)的事情來。

（四）安全防護材料來源增加了建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險

一個建設(shè)工程的安全防護材料決定了這個工程出現(xiàn)安全事故后起到的作用，可是材料的采買過程建設(shè)工程的監(jiān)理師是不可能完全監(jiān)理的，所以這就在一定的程度上帶來了潛在的威脅。因為這些材料的優(yōu)劣一時半會兒通過肉眼是無法鑒別的，但是建設(shè)施工過程中一旦出現(xiàn)安全事故這些材料是否起到相應(yīng)的作用就會暴露出來，這樣的后果在一定程度上也會為建設(shè)工程的監(jiān)理者帶來責(zé)任風(fēng)險。

（五）監(jiān)理人才的缺乏增加了建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險

對于建設(shè)工程來說質(zhì)量雖然十分的重要，但是最為重要的依然是安全問題。所以對于建設(shè)工程監(jiān)理方面，需要的監(jiān)理工程師必須有著十分敏銳的危險防范意識，如果缺乏安全意識，就會對建設(shè)工程現(xiàn)場的安全問題不能及時的發(fā)現(xiàn)[3]。安全管理是一項技術(shù)性很強的工作，監(jiān)理往往在施工現(xiàn)場會遇到許多安全問題，也會忽視一些安全問題;造成不能得心應(yīng)手地處理好一些棘手的問題，其原因就是現(xiàn)場監(jiān)理人員缺乏相關(guān)安全知識和安全技能。

二、建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任的規(guī)避對策

（一）建立健全建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任體系

只有建立健全建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任體系，才能做到有法可依，有法必依。同時監(jiān)理單位應(yīng)該明確各級監(jiān)理人員的安全責(zé)任，只有落實到個人才能很好的維系建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任體系，從而使得監(jiān)理工作可以很好的進行。在健全建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任體系后，應(yīng)該讓監(jiān)理的安全管理部門定期或者不定期的進行檢查建設(shè)工程的安全狀態(tài)，從而可以有效的規(guī)避因為監(jiān)理單位以及監(jiān)理的工程師的問題帶來的風(fēng)險。

（二）對監(jiān)理工程師進行上崗培訓(xùn)

許多的建設(shè)工程的監(jiān)理工程師都是毫無經(jīng)驗可言的，為了減少和控制風(fēng)險的發(fā)生可以對他們進行培訓(xùn)或者規(guī)培。就像醫(yī)生正式成為主治醫(yī)師之前需要有一個很好的老師帶一樣，建設(shè)工程的監(jiān)理工程師也是需要的，他們需要和有經(jīng)驗的監(jiān)理工程師學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)如何更好的規(guī)避安全責(zé)任，學(xué)習(xí)如何提高自己對于風(fēng)險的防范意識。只有獲取必要的知識，這里的知識不僅僅是指建筑工程方面的知識，還要有充足的法律知識。

（三）監(jiān)理工程師必須要有風(fēng)險防范意識

每一個建設(shè)工程的監(jiān)理工程師都需要有風(fēng)險防范意識，《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》等有關(guān)安全方面的規(guī)范一定要全面學(xué)習(xí)，合理應(yīng)用，這些法規(guī)條例是風(fēng)險防范的基礎(chǔ)，所以在正式上崗之前必須熟悉。同時監(jiān)理工程師必須要有合同意識，時刻謹(jǐn)記合同并不是擺設(shè)，時刻謹(jǐn)記監(jiān)理工程師的責(zé)任和義務(wù)。在嚴(yán)格執(zhí)行的同時，在處理建設(shè)工程突發(fā)問題的基礎(chǔ)上，為了規(guī)避風(fēng)險，需要在業(yè)主的監(jiān)督下，正確的行使自己的權(quán)利。

（四）妥善保存原始資料

對于原始資料的保存是十分重要的，因為一旦出現(xiàn)問題還可以有依據(jù)，從而很好的規(guī)避風(fēng)險。在建設(shè)工程監(jiān)理的過程中，所有的資料都必須是原始的資料，如果不是原始的一定要有復(fù)印件的出處，要做到有據(jù)可查，這一點就要求建設(shè)工程的監(jiān)理工程師要有十分嚴(yán)謹(jǐn)仔細的條理性。所以，監(jiān)理人員要非常注意日常安全內(nèi)業(yè)資料的收集、整理及編寫的嚴(yán)密性，保存好可信證據(jù)，這是一項重要的工作。事故的先例告訴我們，盡量把工作做周全，資料收集完整，盡可能保護自己。

（五）限制“低價中標(biāo)’模式

通過制定法律法規(guī)，限制招標(biāo)的低價中標(biāo)模式，這樣可以很好的保證進行實施安全措施的成本，不會造成因為投資過低而導(dǎo)致的安全方面的偷工減料。所以當(dāng)前監(jiān)理單位及監(jiān)理人員，一定要在工作中做到位，以規(guī)避安全責(zé)任風(fēng)險。

三、結(jié)束語

本篇文章對建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任規(guī)避進行了淺顯的討論，通過文章可以了解監(jiān)理工程師的責(zé)任風(fēng)險是極其復(fù)雜的。其中的風(fēng)險有的是來自社會的，例如社會這個大環(huán)境造成的，這點一時半會是改變不了的，有的風(fēng)險則是來自于建設(shè)工程監(jiān)理工程師的，主要是因為自身的知識儲備不夠豐富，這是建設(shè)工程監(jiān)理工程師可以通過自己的努力改變的。想要改變這個社會很難，它是一個漫長的過程，只有讓監(jiān)理工程師變得更好才是最為有效的途徑。

參考文獻：

[1]張林.論建筑工程監(jiān)理安全責(zé)任規(guī)避[J].科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，2017（6）：296.

[2]楊志龍.淺談建筑工程監(jiān)理安全責(zé)任規(guī)避[J].科技風(fēng)，2017（2）：80-90.