亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        新一線城市背景下鄭州市體育社會(huì)組織承接政府購買的問題研究

        2020-09-10 07:37:17楊繼珂
        體育風(fēng)尚 2020年4期
        關(guān)鍵詞:公共體育服務(wù)政府購買體育產(chǎn)業(yè)

        楊繼珂

        摘要:采用文獻(xiàn)資料法、訪談法等,旨在了解鄭州市新一線城市確立之后市體育社會(huì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀,分析承政府購買過程中體育社會(huì)組織存在的問題,以期為社會(huì)組織的良性發(fā)展尋找新的路徑。研究結(jié)果得出:鄭州市體育社會(huì)組織在政府購買公共體育服務(wù)背景下,存在的問題主要有:組織依賴性太強(qiáng),市政府扶持力度不夠;脫離了社會(huì)組織大環(huán)境的發(fā)展趨勢(shì),不善于利用政府平臺(tái);場(chǎng)地設(shè)施有限,缺乏專業(yè)的體育人才;組織承接政府購買缺乏規(guī)劃,監(jiān)督體制不完善。

        關(guān)鍵詞:政府購買;公共體育服務(wù);體育社會(huì)組織;體育產(chǎn)業(yè)

        2017年5月25日,第一財(cái)經(jīng)新一線城市研究所公布的新一線城市名單中,鄭州市入選新一線城市,位居第12位,2018年4月26日公布的名單中,鄭州市位居第9位。鄭州市新一線城市的排名說明其在一系列的經(jīng)濟(jì)、政治和學(xué)術(shù)資源等指標(biāo)的綜合性都在不斷攀升。鄭州市體育局于2016年發(fā)布的《鄭州市體育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃(2016年-2020年)》和2017年發(fā)布的《鄭州市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中指出鄭州市目前體育事業(yè)的發(fā)展與其他省會(huì)城市的發(fā)展水平還有很大差距,主要體現(xiàn)在現(xiàn)有的公共體育服務(wù)不能夠滿足人民群眾日益增長的體育需求。在立足于主要問題的基礎(chǔ)上鄭州市體育局以《河南省建設(shè)體育強(qiáng)省規(guī)劃綱要(2013-2020年)》為藍(lán)圖大力開展全民健身活動(dòng),建立政府向社會(huì)力量購買公共體育服務(wù)機(jī)制,從而推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。作為承接政府購買公共體育服務(wù)的主要承接方,即體育社會(huì)組織,則需要政府根據(jù)實(shí)際情況制定和完善扶持體育社會(huì)組織發(fā)展的政策措施,逐步構(gòu)建多層次、多方式的公共體育服務(wù)供給體系。

        鄭州市作為新一線城市政府在購買公共體育服務(wù)過程中存在哪些問題?作為承接主體的體育社會(huì)組織能否更好的承接政府購買,購買過程中存在哪些問題?政府如何更好的培養(yǎng)社會(huì)體育的發(fā)展等問題都是值得深入研究的課題。

        一、政府購買公共體育服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容解讀

        查閱文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)目前對(duì)于公共體育服務(wù)的概念性研究多數(shù)表現(xiàn)不一,研究關(guān)鍵詞使用為“體育公共服務(wù)”或“公共體育服務(wù)”,但指代相同內(nèi)容[1]。根據(jù)國務(wù)院下發(fā)各種文件中對(duì)于“公共體育服務(wù)”使用的頻次,筆者認(rèn)為“公共體育服務(wù)”術(shù)語的統(tǒng)一使用將更有利于相關(guān)研究的后續(xù)開展。多數(shù)研究公共體育服務(wù)概念中存在的共性是包含公共體育服務(wù)的提供者即政府、社會(huì)組織等;受益者即社會(huì)公眾;服務(wù)內(nèi)容即物質(zhì)產(chǎn)品和非物質(zhì)產(chǎn)品[2]。政府購買公共體育服務(wù)是一種政府經(jīng)濟(jì)行為市場(chǎng)化的定位行為,同時(shí)也是政府改革和轉(zhuǎn)變職能而達(dá)到“小政府大社會(huì)”的管理學(xué)行為。主要是政府為滿足國民公共體育需求,履行自身職能而向社會(huì)組織、企業(yè)或個(gè)人出資購買公共體育服務(wù)的行為[3]。政府購買公共體育服務(wù)包括三個(gè)要素即購買主體、承接主體和受益主體。

        二、鄭州市體育社會(huì)組織承接政府體育公共服務(wù)存在的問題

        鄭州市社會(huì)體育組織的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切的聯(lián)系,俗話說經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,隨著鄭州市城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,新一線城市地位的確立,體育社會(huì)組織存在在發(fā)展的同時(shí)所伴隨而生的問題也日漸凸顯。

        (一)組織依賴性太強(qiáng),市政府扶持力度不夠

        河南省體育局在2001年印發(fā)《2001-2010年河南省體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的文件中,要求繼續(xù)就體育行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革,實(shí)行政事分開,管辦分離。在這之后,一系列政府文件的出臺(tái),都在進(jìn)一步促進(jìn)全省、全市進(jìn)行政社改革,其中鄭州市體育協(xié)會(huì)組織的獨(dú)立發(fā)展剝離于成為市政府的附庸機(jī)構(gòu)也是鄭州市體育事業(yè)發(fā)展的重要改革內(nèi)容之一,但經(jīng)過幾年的努力,取得一定成效,也存在一些問題,實(shí)際情況是部分協(xié)會(huì)或社團(tuán)的負(fù)責(zé)人對(duì)改革的前景仍然較為迷茫,甚至產(chǎn)生抵觸情緒。主要表現(xiàn)為體育社會(huì)組織的成立之初是在政府的組織下,資金和管理大權(quán)都在政府手里,組織自身沒有考慮過自我建設(shè)的問題,認(rèn)為屬于政府的組成部分,財(cái)政撥款單位,在工作安排上也主要聽從上級(jí)下達(dá)的指令。僅有少數(shù)體育社會(huì)組織對(duì)自我發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃,抓住政府購買的機(jī)會(huì),進(jìn)行自身建設(shè),如鄭州市老體協(xié)在17、18年成為承辦鄭州市賽事和活動(dòng)最多的組織之一。

        另外存在的主要問題是在鄭州市的10區(qū)5市1縣中,居民自發(fā)的社會(huì)體育組織較多,大多數(shù)沒有在民政局登記備案,即使有想法承接體育局購買獲得資金提高公共體育服務(wù)質(zhì)量,但因?yàn)闊o獨(dú)立機(jī)制,無合法身份而不具備承接資質(zhì),主要的原因是政府沒有良好的發(fā)揮自身的引領(lǐng)作用,簡(jiǎn)化社會(huì)組織登記的政策并沒有在實(shí)際中發(fā)揮作用,同樣的多數(shù)體育社會(huì)組織也不得發(fā)展路徑。鄭州市目前體育社會(huì)組織主要包括由鄭州市各區(qū)縣的體育總會(huì)和單項(xiàng)協(xié)會(huì)等共200多個(gè)、體育健身俱樂部和民辦非企業(yè)體育單位200多個(gè),這些體育社會(huì)組織是轉(zhuǎn)變政府職能提高政府公共體育服務(wù)質(zhì)量的重要助手。但顯然參與承接競(jìng)爭(zhēng)的體育社會(huì)組織卻僅在少數(shù),存在于鄭州市老年人體育運(yùn)動(dòng)協(xié)協(xié)、網(wǎng)球協(xié)會(huì)、武術(shù)、籃球、健步走等組織參與承接體育局購買[4]。

        (二)脫離了社會(huì)組織大環(huán)境的發(fā)展趨勢(shì),不善于利用政府平臺(tái)

        隨著政府職能轉(zhuǎn)變,逐漸將部分職能轉(zhuǎn)交于社會(huì)組織承擔(dān),簡(jiǎn)政放權(quán)的方式可以促進(jìn)政府和社會(huì)組織之間達(dá)成“契約關(guān)系”而進(jìn)行“平等對(duì)話”。鄭州市政府通過創(chuàng)造各種平臺(tái)來提升社會(huì)組織承接政府購買的機(jī)會(huì),一是提高社會(huì)組織的自身發(fā)展,創(chuàng)造社會(huì)組織承接政府購買的機(jī)會(huì),提高組織公信力;二是便于政府實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,提高服務(wù)質(zhì)量。例如鄭州市民政局根據(jù)《鄭州市社會(huì)組織評(píng)估細(xì)則》等政府文件,向全市社會(huì)組織發(fā)出評(píng)估邀請(qǐng),其中規(guī)定凡是獲得3A以上評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織,可以優(yōu)先接受政府職能轉(zhuǎn)移及購買服務(wù)。但在2017年10月20日民政局舉行的社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)活動(dòng)中,獲得3A評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織中體育社會(huì)組織僅有鄭州市鐵人三項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、青少年體育俱樂部、鄭州市體立方體育健身俱樂部這三家體育有關(guān)的社會(huì)組織[5]。

        社會(huì)體育組織自身建設(shè)問題中,資金來源是需要解決的首要問題。就目前社會(huì)組織進(jìn)行資金來源建設(shè)途徑有限,而多數(shù)體育社會(huì)組織還不具備自籌資金進(jìn)行活動(dòng)開展,或者不具備資質(zhì)承接政府購買,因此在資金來源上就要充分利用政府的資金扶持,從2012年起,鄭州市政府逐漸加大對(duì)社會(huì)組織的扶持力度,每個(gè)組織可以獲得5萬元的資金扶持[6]。但在訪談金水區(qū)某體育社團(tuán)組織的負(fù)責(zé)人之后,發(fā)現(xiàn)他們并不知道有這種政策。

        (三)場(chǎng)地設(shè)施有限,缺乏專業(yè)的體育人才

        鄭州市現(xiàn)有的體育資源中,體育場(chǎng)館設(shè)施是提供公共體育服務(wù)的重要組成部分,是開展公共體育服務(wù)的載體。但現(xiàn)實(shí)中,原有的鄭州市體育場(chǎng)被拆除,建設(shè)中的鄭州市奧林匹克中心和西區(qū)市民健身中心等場(chǎng)地?zé)o法確定開放時(shí)間,即使是鄭州市政府加緊完成的體育行業(yè)“百城提質(zhì)目標(biāo)任務(wù)”中的公共體育設(shè)施以及2018年鄭州市全民健身工程中建立社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)20個(gè)、社區(qū)健身活動(dòng)中心20個(gè),戶外健身活動(dòng)廣場(chǎng)3個(gè)。但仍然不能滿足鄭州市988.1萬人口的體育鍛煉問題,從而進(jìn)一步限制了鄭州市社會(huì)體育組織活動(dòng)的開展。

        無論在哪個(gè)行業(yè)領(lǐng)域,人才總是第一生產(chǎn)力,根據(jù)體育社會(huì)組織提供體育服務(wù)所具有的特殊性來看,社會(huì)體育指導(dǎo)員需要傳授運(yùn)動(dòng)技能、指導(dǎo)健身活動(dòng),需要具備專業(yè)的訓(xùn)練后并提供專業(yè)的指導(dǎo)訓(xùn)練。調(diào)研發(fā)現(xiàn),現(xiàn)行鄭州市體育局所注冊(cè)的體育社會(huì)組織的體育技術(shù)方面的人員大多數(shù)是體育運(yùn)動(dòng)的愛好者,少有專業(yè)的體育技術(shù)人員。再有的問題就是鄭州市體育局在對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)過程中,項(xiàng)目較少,重點(diǎn)集中在操舞類、武術(shù)類,這對(duì)于其他項(xiàng)目協(xié)會(huì)組織的發(fā)展,以及鄭州市全民健身活動(dòng)的開展產(chǎn)生不利影響。

        (四)組織承接政府購買缺乏規(guī)劃,監(jiān)督體制不完善

        在政府由權(quán)威型轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府的過程中,政府購買公共體育服務(wù)的行為對(duì)于體育社會(huì)組織的發(fā)展是一個(gè)契機(jī)也是一塊試金石。鄭州市部分體育社會(huì)組織在提供公共服務(wù)過程中并不是以公共利益的長期性為導(dǎo)向按照雙方簽訂的購買合同提供服務(wù)的,而是從自身利益出發(fā),僅從“完成任務(wù)”,促進(jìn)自我發(fā)展的角度進(jìn)行,承接政府購買的能力有限,提供服務(wù)的質(zhì)量更是難以得到保證。按照評(píng)價(jià)體系來講,首先是鄭州市政府在購買公共服務(wù)過程中缺乏診斷性評(píng)價(jià)和形成性評(píng)價(jià),僅僅是對(duì)于結(jié)果的驗(yàn)收進(jìn)行了終結(jié)性評(píng)價(jià)。其次是市政府沒有進(jìn)行橫向比較,政府沒有相應(yīng)的數(shù)據(jù)提供,承接主體很難通過對(duì)比同行的服務(wù)質(zhì)量來自評(píng),也不能夠通過有效的評(píng)價(jià)來尋求自身的短板,這些會(huì)成為制約政府購買體育公共服務(wù)的重要因素。一個(gè)重要的實(shí)例是2016年的嵩山少林國際馬拉松賽,媒體報(bào)道賽事圓滿落幕,但實(shí)際情況卻存在承辦方?jīng)]有詳細(xì)策劃規(guī)程,政府沒有良好的監(jiān)督和保障措施,多數(shù)參賽人員抱怨賽前當(dāng)?shù)刈⌒袃r(jià)格突漲,賽中行程規(guī)劃和物資供給等不明確。

        三、結(jié)語

        政府購買公共體育服務(wù)這一市場(chǎng)化行為,不僅鞏固了鄭州市新一線城市地位,同樣也促進(jìn)體育社會(huì)組織在脫鉤換屆之后的自我發(fā)展。在這一背景下,鄭州市體育社會(huì)組織的發(fā)展也具有其獨(dú)特的地域特性,因此各組織需要在明確自身問題的基礎(chǔ)上,利用好鄭州市的地域優(yōu)勢(shì),秉承服務(wù)國家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的宗旨,打造屬于自身的體育名片,提供高質(zhì)量的公共體育服務(wù)。同時(shí)要求鄭州市政府也應(yīng)該加強(qiáng)引導(dǎo),斬?cái)嗯c承接主體的“裙帶關(guān)系”,從多方面培養(yǎng)適合承接政府購買的體育社會(huì)組織,擇優(yōu)進(jìn)行選擇。

        參考文獻(xiàn):

        [1]王學(xué)彬,鄭家鯤.回顧與展望:近10年我國公共體育服務(wù)研究述評(píng)[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào),2017,51 (06):5-12.

        [2]張大超,楊娟.我國政府購買公共體育服務(wù)的現(xiàn)實(shí)困境和發(fā)展對(duì)策[J].體育科學(xué),2017,37 (09):3-15+27.

        [3]王景波.加強(qiáng)體育行政部門體育公共服務(wù)職能的研究[J].沈陽體育學(xué)院學(xué)報(bào),2009,28 (01):18-20.

        [4]鄭州市體育局官網(wǎng).http://tyj.zhengz hou.gov.cn/tyxh/index_2.jhtml

        [5]http://henan.sina.com.cn/news/2017-10-20/detail-ifymzzpv7318435.shtml

        [6]魏益紅.鄭州市社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)治理問題的探索與思考[J].中國社會(huì)組織,2017 (17):39-42.

        猜你喜歡
        公共體育服務(wù)政府購買體育產(chǎn)業(yè)
        關(guān)于建立中國體育產(chǎn)業(yè)交易所的思考
        取經(jīng)美國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展
        我國政府購買公共體育服務(wù)的實(shí)踐路徑初探
        政府購買公共體育服務(wù)現(xiàn)狀的社會(huì)因素分析
        政府購買環(huán)境服務(wù)的現(xiàn)實(shí)困境及對(duì)策研究
        人間(2016年30期)2016-12-03 19:52:54
        關(guān)于《國家體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類》的幾點(diǎn)思考
        我國地方政府購買公共服務(wù)的困境與突破
        商(2016年32期)2016-11-24 15:04:17
        中外政府向非政府組織購買公共服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)比較
        商(2016年32期)2016-11-24 14:53:08
        公共體育服務(wù)績(jī)效考核引入第三方評(píng)估的案例分析
        成都市公共體育服務(wù)情況調(diào)查
        国内精品大秀视频日韩精品| 给你免费播放的视频| 免费a级毛片无码免费视频120软件| 亚洲成a人片在线观看天堂无码| a级国产精品片在线观看| 日本国产一区在线观看| 久久国产劲爆∧v内射-百度| 久久人人玩人妻潮喷内射人人| 亚洲AV无码精品色午夜超碰| 国产精品日本中文在线| 欧美最猛性xxxx| 国产精品三级在线观看无码| 亚洲大片免费| 在线久草视频免费播放| 国产精品理论片在线观看| 亚洲综合色自拍一区| 日韩亚洲国产av自拍| 中文字幕日本av网站| 国产精品久久久久高潮| 激情97综合亚洲色婷婷五| 久久青青草视频免费观看| 天天射综合网天天插天天干| 377p日本欧洲亚洲大胆张筱雨| 激情五月婷婷综合| 日韩十八禁在线观看视频| 色欲一区二区三区精品a片| 搡老熟女中国老太| 日韩AV无码一区二区三不卡 | 国产精品女同av在线观看| 丰满人妻一区二区三区免费视频| 四虎影视永久在线精品| 国产一区二区三区高清视频| 在线播放草猛免费视频| 99久久精品国产一区二区三区| 国产激情在观看| 91国产熟女自拍视频| 国产精久久一区二区三区| 香蕉久久夜色精品国产2020| 狼人综合干伊人网在线观看| 亚洲国产精品成人久久久| 国产香蕉97碰碰视频va碰碰看 |