焦小梅

【摘要】 在人們物質(zhì)生活水平與質(zhì)量不斷提升的情況下，人們對(duì)于精神生活的要求也越來越高，這就為各種文化事業(yè)、文化活動(dòng)以及文化場(chǎng)所的創(chuàng)建和發(fā)展創(chuàng)造了便利的條件。在這樣的大背景下，公共圖書館就迎來了發(fā)展的廣闊前景和趨勢(shì)，尤其是在縣級(jí)的發(fā)展更為迅速和突出，為了在一定程度上縮小城鄉(xiāng)之間的差距，近年來以縣為單位建設(shè)的公共圖書館總分館制逐漸走入人們的視野，并帶來了人們預(yù)期的理想效果。因此，本文從公共圖書館總分館制的概述入手，分析了當(dāng)下建設(shè)過程中存在的一些問題，進(jìn)而為有效建設(shè)公共圖書館總分館制提出了切實(shí)可行的合理措施。

【關(guān)鍵詞】 縣域公共圖書館;總分館制;合理措施

【中圖分類號(hào)】G258? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】2096-8264（2020）11-0080-02

為了滿足居民日益增長(zhǎng)的精神文化生活需要，必須要加大對(duì)縣域公共圖書館的建設(shè)力度，而近年來總分館制的建設(shè)更在很大程度上滿足了人們的發(fā)展需求。然而，在帶來諸多有效性、便利性的條件下，也在建設(shè)的過程中展現(xiàn)出一些不容忽視的重要問題，必須對(duì)這些問題進(jìn)行深入探討并提出合理的建設(shè)措施，以切實(shí)有效地推進(jìn)縣域公共圖書館總分館制的建設(shè)與發(fā)展。從縣域公共圖書館總分館制的目前發(fā)展?fàn)顩r來看，這一形式是確實(shí)可行和能夠付諸實(shí)施的，因而要加強(qiáng)對(duì)縣域公共圖書館總分館制的有效建設(shè)。

一、縣域公共圖書館總分館制的概述

為了能夠提出建設(shè)縣域公共圖書館總分館制的有效措施，必須要對(duì)縣域公共圖書館總分館制進(jìn)行深入的了解，對(duì)其的了解應(yīng)主要從定義與發(fā)展情況兩個(gè)方面來進(jìn)行。

（一）縣域公共圖書館總分館制的定義。顧名思義，縣域公共圖書館總分館制就是以縣為基本單位，把縣級(jí)圖書館作為中心，加大對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村分館制的建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)城市以及農(nóng)村之間資源的優(yōu)化配置，進(jìn)而促進(jìn)公共服務(wù)均等化。

（二）縣域公共圖書館總分館制的發(fā)展情況?？偡逐^制這一提法的來源可以追溯到西方國(guó)家，我國(guó)對(duì)于這一模式的嘗試是從2002年才開始的，在文化和旅游部的大力倡導(dǎo)與要求之下，北京、上海以及廣東等東部沿海地區(qū)紛紛響應(yīng)這一號(hào)召，進(jìn)行了積極勇敢的探索和嘗試，為今后其他各地進(jìn)行總分館制的建設(shè)提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)和藍(lán)本;從2015年開始，中共中央加大了對(duì)于這一模式的建設(shè)和推廣，并出臺(tái)了一系列相關(guān)的鼓勵(lì)措施，各地在這樣的情況下紛紛加大這一模式的建設(shè)力度，為總分館制的發(fā)展提供了強(qiáng)大的力量。

二、縣域公共圖書館總分館制存在的問題

縣域公共圖書館總分館制在我國(guó)的發(fā)展時(shí)間較短，在發(fā)展的過程中逐漸暴露出一些不容忽視的嚴(yán)重問題，這主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

（一）工作人員較為缺乏。進(jìn)行總分館制的建設(shè)，需要投入大量的人力資源，然而在現(xiàn)有的情況下，存在兩個(gè)極為不利的條件;其一，從事這一方面的人力資源較為緊缺;其二，從事這一方面工作的人員在專業(yè)知識(shí)以及管理方面存在一定的局限性。

（二）獨(dú)立性較差?？偡逐^制的建設(shè)過程中，分館的建立主要是依賴于縣級(jí)公共圖書館，這種依賴性不僅體現(xiàn)在建設(shè)過程的依賴上，也體現(xiàn)在圖書資源的依賴上，未能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村的分館真正發(fā)揮其有效職能。

（三）資金管理較為固定。在縣域公共圖書館總分館制建設(shè)的過程中，建設(shè)資金主要來源于政府的財(cái)政撥款，并且資金的支配在很大程度上也取決于政府的決定，難以使圖書館館長(zhǎng)的資金支配與使用權(quán)得到真正的發(fā)揮，因而在文化服務(wù)方面也造成了一些不利的影響和作用。

三、有效建設(shè)縣域公共圖書館總分館制的措施

針對(duì)縣域公共圖書館總分館制存在的一些問題，必須對(duì)其進(jìn)行合理的探討與認(rèn)真的分析，并在探討的基礎(chǔ)之上提出科學(xué)可行的建設(shè)措施，進(jìn)而為推進(jìn)縣域公共圖書館總分館制的建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。經(jīng)過深入的探討與分析，我們可以得知有效建設(shè)縣域公共圖書館總分館的措施主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）建立健全資金保障鏈。對(duì)于縣域公共圖書館總分館制的建設(shè)來說，資金是其不可缺少的重要因素與關(guān)鍵保障，因而必須要建立健全資金保障鏈，使其可以為縣域公共圖書館總分館制的建設(shè)提供強(qiáng)大的支撐與動(dòng)力。在建立健全資金保障鏈的過程中，一方面可以拓寬籌資的途徑與渠道，不能僅僅依靠政府撥款來保障這一工作的順利推進(jìn)，此外還要加大社會(huì)方面的融資力度;另一方面，在運(yùn)用資金的過程中，不能僅根據(jù)上級(jí)的指示和要求來進(jìn)行，還要從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，使資金真正發(fā)揮出自身的服務(wù)作用。建立健全資金保障鏈的重要性是不言而喻的，對(duì)于促進(jìn)縣域公共圖書館總分館制的建設(shè)與發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，因而必須要在建設(shè)縣域公共圖書館總分館制的過程中確保資金的充足性。

（二）合理運(yùn)用公共設(shè)施。在建設(shè)縣域公共圖書館總分館制的同時(shí)，要加大力度統(tǒng)籌城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村三個(gè)方面的基礎(chǔ)公共設(shè)施，合理運(yùn)用這些基礎(chǔ)公共設(shè)施推進(jìn)總分館制的建設(shè)。運(yùn)用公共設(shè)施主要是指在諸多公共設(shè)施上都可以提供閱讀書籍、報(bào)刊以及其他資料等，不僅可以滿足人們的閱讀需要，而且這也是推進(jìn)縣域公共圖書館總分館制建設(shè)的一種重要手段。此外，合理運(yùn)用公共設(shè)施也離不開對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)這一載體和工具的合理使用，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理與建設(shè)，可以形成適應(yīng)時(shí)代背景和發(fā)展要求的互聯(lián)互通格局，為縣域公共圖書館總分館制的建設(shè)營(yíng)造良好的氛圍和環(huán)境。合理運(yùn)用公共設(shè)施對(duì)于縣域公共圖書館總分館制的建設(shè)而言，具有非凡的意義和至關(guān)重要的推動(dòng)作用，為縣域公共圖書館總分館制的建設(shè)提供了諸多的便利條件和有利影響。

（三）加強(qiáng)圖書資源的共享?？h域公共圖書館總分館制的建設(shè)，是為了滿足城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村居民日益增長(zhǎng)的精神文化需求，豐富這些地區(qū)的圖書儲(chǔ)量與圖書資源，以切實(shí)為人們提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在縣域公共圖書館總分館制的建設(shè)過程中，要求實(shí)現(xiàn)圖書資源的共享，加強(qiáng)圖書的流轉(zhuǎn)速度，這有利于在保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村圖書數(shù)量一定的前提下，實(shí)現(xiàn)圖書更多次的交換與更新，在此背景下能夠更加迅速地更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村的圖書資源，進(jìn)而滿足人們的需求，也有利于為縣域公共圖書館總分館制的有效建設(shè)貢獻(xiàn)力量。 縣域公共圖書館總分館制的建設(shè)目的就是豐富人們的精神文化生活需要，加強(qiáng)圖書資源的共享也正是為了達(dá)到這一目的，兩者具有同樣的目的和歸宿，因而必須要在建設(shè)總分館制的過程中實(shí)現(xiàn)圖書資源的共享。

（四）加大培訓(xùn)工作人員的力度。為了使縣域公共圖書館總分館制得到更好的建設(shè)，務(wù)必要加強(qiáng)對(duì)于工作人員的培訓(xùn)，使工作人員具備完善的專業(yè)知識(shí)、較強(qiáng)的綜合素質(zhì)與管理能力。在做好工作人員培訓(xùn)工作方面，主要是從以下三個(gè)方面入手：其一，在招聘工作人員的之前，要對(duì)擬招聘人員進(jìn)行全方位的考核和了解，以招聘到具有較高水平和能力的工作人員;其二，在工作的過程中，要對(duì)工作人員采取積極鼓勵(lì)的態(tài)度，對(duì)待他們的工作要給予適當(dāng)?shù)募?lì)，使他們能夠端正自己的工作態(tài)度、保持較高的工作熱情;其三，要加大對(duì)于工作人員的培訓(xùn)力度，使他們具備現(xiàn)代所要求的基本知識(shí)、綜合素質(zhì)以及管理能力，為了促使工作人員積極參加培訓(xùn)，務(wù)必要提高培訓(xùn)時(shí)的福利和待遇，使得工作人員可以積極主動(dòng)地投入到培訓(xùn)工作當(dāng)中去。

工作人員不僅在縣域公共圖書館總分館制建設(shè)的過程中發(fā)揮著關(guān)鍵的作用，也是實(shí)現(xiàn)縣域公共圖書館總分館制良好管理的核心因素，而隨著時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步，對(duì)于工作人員各方面的要求也在不斷提高，這就要求工作人員積極參加培訓(xùn)，不斷完善與提升自己。

（五）尋求政府在各個(gè)方面的支持。縣域公共圖書館總分館制的建設(shè)離不開政府的指導(dǎo)、支持與幫助，在縣域公共圖書館總分館制的建設(shè)中，省館與市館應(yīng)該積極提供指導(dǎo)與幫助，指導(dǎo)縣域公共圖書館總分館制建設(shè)的合理推進(jìn)。在尋求各級(jí)政府積極支持的過程中，不能單單獲得財(cái)政資金方面的支撐，更要尋求政策與業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和幫助，這在很大程度上為縣域公共圖書館總分館制的建設(shè)提供了極為便利的條件。此外，還要積極成立縣域公共圖書館的理事會(huì)，加強(qiáng)對(duì)于總館的管理與對(duì)分館的指導(dǎo)和幫助，并履行好監(jiān)督分館的職責(zé)和工作，切實(shí)優(yōu)化總分館制的建設(shè)與管理。獲得政府各個(gè)方面的支持，尤其是在政策與業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，可以避免縣域公共圖書館總分館制在建設(shè)的過程中出現(xiàn)過多的曲折，從而對(duì)于建設(shè)的進(jìn)程和質(zhì)量造成一定程度上的影響。

（六）提高總分館制的運(yùn)用力度和水平。總分館制的建設(shè)為居民的生活提供了諸多的便利和好處，也在很多層面上優(yōu)化了對(duì)于圖書館的管理，因而在縣域公共圖書館總分館制形成之后，不能將其束之高閣，而務(wù)必要對(duì)其進(jìn)行合理地使用和運(yùn)用，并且在不斷運(yùn)用和使用的過程中，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)存在的問題并進(jìn)行合理的解決，從而促使其運(yùn)用水平得以不斷地提升和發(fā)展。

提高總分館制的運(yùn)用力度和水平是縣域公共圖書館總分管制有效建設(shè)的最終歸宿與目的，只有能夠切實(shí)實(shí)現(xiàn)總分館制的良好運(yùn)用，才能充分體現(xiàn)縣域公共圖書館總分館制的形成與不斷成熟完善。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在人們精神文化生活要求不斷增長(zhǎng)的今天，圖書館逐漸走入人們的視野并扮演著越來越重要的角色，它不僅僅是人們閱讀的一個(gè)場(chǎng)所，更為人們開展豐富多彩的文化活動(dòng)提供了場(chǎng)所。對(duì)于國(guó)家當(dāng)前的發(fā)展而言，建立縣域公共圖書館總分館制是當(dāng)務(wù)之急，盡管在發(fā)展的過程中也難免會(huì)出現(xiàn)一些曲折和問題，但不可否認(rèn)的是這一制度具有蓬勃的發(fā)展前景與趨勢(shì)，有助于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，推進(jìn)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村之間在文化方面的均衡發(fā)展。實(shí)現(xiàn)縣域公共圖書館總分館制的可持續(xù)發(fā)展，不僅要結(jié)合國(guó)內(nèi)一些先進(jìn)城市的有益經(jīng)驗(yàn)和方法，而且要對(duì)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒，切實(shí)形成科學(xué)高效的縣域公共圖書館總分館制，使我國(guó)城鄉(xiāng)居民的文化需求得到多方面的滿足。

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