李巖巖

摘要：隨著我國社會保險制度的不斷發(fā)展和改革，逐漸重視社保經(jīng)辦管理工作，但是，社保經(jīng)辦管理還存在著一些不足之處，像是缺乏完善的法律法規(guī)等，而這些問題也影響社會保險經(jīng)辦管理服務體系的發(fā)展，所以，采取什么樣的措施可以達到解決各種不足之處的目的，已成為有關部門重點關注的問題，只有解決好這些問題，才能推動社會保險經(jīng)辦管理服務體系的建設和發(fā)展。對此，本文首先說明社會保險經(jīng)辦管理服務體系的重要性，然后說明目前社會保險經(jīng)辦管理服務體系存在的問題，最后提出相應的解決措施。

關鍵詞：社會保險;經(jīng)辦管理服務體系;建設

社會保險經(jīng)辦部門根據(jù)法律的要求開展各種社保公共服務和管理活動中，必須建立的管理和運行機制的總稱就是社會保險經(jīng)辦管理服務體系。它其中包括組織體系等內(nèi)容，我國社會保險體系越來越完善，參加保險的人員越來越多，工作任務也越來越重，導致社保經(jīng)辦部門的建設和管理也更加困難，阻礙了社保行業(yè)的發(fā)展。

一、社會保險經(jīng)辦管理服務體系的重要性

（一）有利于改善民生問題，全面提高公共服務的平均水平

政府部門所有工作的基本目的和最終目的都是為了保障民生和改善民生，社會保障政策同時也是在保障民生和改善民生。我國的各種社會保障制度已經(jīng)逐漸從城鎮(zhèn)覆蓋到農(nóng)村，保障的對象也不再是社會勞動者，而是全體社會成員，保障的水平不斷提高，這些現(xiàn)象的變化也對政策的要求更嚴格。若是想使社會保障制度可以保障全體社會成員的利益，就要保證它的每個措施和政策，都可以落到實處，充分發(fā)揮自身的功能，使公共服務中不再出現(xiàn)城鄉(xiāng)分割和差別的問題，進而全面提高公共服務的平均水平，建立健全和完善社會保險經(jīng)辦管理服務體系[1]。

（二）有利于滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求，構建和諧社會

促進經(jīng)濟轉型和結構轉型，實現(xiàn)經(jīng)濟快速的發(fā)展目標，一方面需要政府部門營造優(yōu)質的發(fā)展環(huán)境，另一方面要為社會的發(fā)展提供相應的公共服務和產(chǎn)品，這兩方面也是發(fā)達國家發(fā)展經(jīng)濟的經(jīng)驗。社會保障制度可以有效重新調配整頓社會上的利益關系、處理社會的重要問題，保證人民的權利、滿足人民的需求、維護人們的權利、取得人民的信任。社會保險部門則成為社會保障制度的主要承辦者，在完善服務、提高基層管理水平的同時，也要建立表達人民需求、保障人民權益的渠道。

二、社會保險經(jīng)辦管理服務體系存在的缺陷

（一）缺乏完善的法律法規(guī)

我國《社會保險法》中明確了失業(yè)保險、生育保險等社會保障制度體系，根據(jù)有關部門的要求，未來要實現(xiàn)每個群眾都可以享受各種合理的社會保障福利，現(xiàn)階段，這個要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)感覺比較強烈。雖然我國社會保障在法律方面已有明確的規(guī)定，但是卻沒有出臺可以與之配套的法規(guī)。在執(zhí)行的過程中，缺少各種管理制度，使社會保障部門執(zhí)行時暴露出一些缺陷，因此，國家有關部門應該盡快建立相應的法規(guī)，并積極完善管理制度。

（二）缺乏規(guī)范的業(yè)務管理

社保業(yè)務辦理制度存在一些缺陷，阻礙了社保業(yè)務管理制度體系的發(fā)展。在辦理社會保險的過程中，辦理的程序很難統(tǒng)一、業(yè)務操作水平較低，工作人員沒有進行相應的培訓、缺乏標準化的操作和管理、服務設備和設施都比較落后，一些地區(qū)因經(jīng)濟水平較低、缺少經(jīng)費等問題，出現(xiàn)一人需要負責多種工作的現(xiàn)象。這些缺陷嚴重阻礙社會保險業(yè)務管理制度體系的發(fā)展，因此，有關部門應加強對管理工作人員的培訓，提高辦事的效率，培養(yǎng)基層工作人員的責任意識，明確劃分每個人的崗位職責，特別是基層工作人員的編制問題和合理使用經(jīng)費問題[2]。

（三）基層服務工作人員綜合素質有待提高

社會保險經(jīng)辦機構的基層服務工作人員流動性比較大，在辦理業(yè)務的過程中，總給人十分混亂的感覺，經(jīng)常因為工作的時間比較短，沒有掌握各種法律法規(guī)以及業(yè)務內(nèi)容，經(jīng)常給群眾帶來很多麻煩。很多熟悉業(yè)務知識的工作人員會一人身兼數(shù)職，無法專心完成一件事導致誤事，進而降低了社保經(jīng)辦機構服務的效率。很多政府部門基層服務人員經(jīng)常給人們一種驕傲自滿、得意忘形的感覺，他們經(jīng)常用冷漠的態(tài)度對待群眾，沒有主動服務、幫助群眾解決問題。

三、建設社會保險經(jīng)辦管理服務體系的措施

（一）認真規(guī)范發(fā)展方向和建設目標

有關部門要建立清晰明確的建設目標，首先要認真考慮社保經(jīng)辦機構的發(fā)展目標，掌握社保人群的數(shù)量，調查社保人群的經(jīng)濟水平，然后根據(jù)每個人不同的經(jīng)濟水平為他們提供相應的服務，根據(jù)以上的內(nèi)容制定合理的工作標準和業(yè)務流程等。其次，整理和改善社保經(jīng)辦機構的工作人員配備等。最后提高社保經(jīng)辦機構的形象，落實信息化服務，加大建設各種基礎設施的力度。

（二）建立健全和完善相應的法規(guī)

不管什么事情都不是一下就可以成功的，如果想完善各項法規(guī)就要根據(jù)目前的實際情況，逐漸實現(xiàn)建設法治社會的目標，首先要做好查漏補缺工作，進入到基層到調查各項內(nèi)容，研究和分析滿足各個地區(qū)實際情況的規(guī)定。各個地區(qū)的有關部門要積極推廣和支持，嚴格指出口常工作中的不足之處，及時改正。以國家出臺的《社會保險法》為基礎，根據(jù)每個地區(qū)的實際情況制定符合自身需求的法治體系，保證該體系可以順利執(zhí)行[3]。

（三）全面提高基層工作人員的綜合素質

首先要加強對工作人員的政治培訓，幫助她們樹立正確的三觀，認識到個人和集體利益的關系和集體利益的重要性，在建設和諧社會的過程中，發(fā)揮出自身的作用。其次，要開展各種公益活動，積極宣傳勤奮和誠信的重要性。最后，加強對基層工作人員的業(yè)務培訓，使他們可以了解各項社會保障的制度，如果想提高服務質量和管理水平，就要重視培訓的作用，管理干部在培養(yǎng)人才的時候，要發(fā)揮培訓的功能，定期進行培訓，提高每個工作人員的工作水平和工作能力。

四、結束語

總之，在建立社會保險經(jīng)辦管理服務體系的過程中，存在一些缺陷，需要有關部門積極完善社會保障法規(guī)，全面提高基層工作人員的綜合素質，達到建立社會保險經(jīng)辦管理服務體系的目標，全面提高社會保險經(jīng)辦管理能力。

參考文獻：

[1]俞斌華.福建省機關社保局檢查沙縣社會保險經(jīng)辦風險管理工作[J].就業(yè)與保障，2018（7）：31-31.

[2]張軍峰，和劍秋，王寧寧.西安社保服務標準化體系建設的實踐和成效[J].中國醫(yī)療保險，2018，123（12）：61-64.

[3]高學紅.企業(yè)社會保險經(jīng)辦管理初探[J].消費導刊，2018（33）：68-69.