吳小龍

摘要：經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展促進(jìn)了人們生活水平的不斷提高，人們對(duì)于生活環(huán)境的條件要求越來越高，政府與之相關(guān)配套的制度也需要不斷協(xié)調(diào)。南北方氣溫差異較大，北方在冬季實(shí)施集中供暖的模式，南方供暖問題尚未得到妥善的解決。在新經(jīng)濟(jì)條件下，冬季的供暖問題受到南北方的統(tǒng)一關(guān)注，南方居民提出了對(duì)南方實(shí)施多元化供暖的方案，本文以南方供暖的多元化研究為思路，分析闡述了南方供暖需求的矛盾，提出了在南方實(shí)施多元化供暖的思路和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：南方供暖;多元化;發(fā)展

南北方的供暖問題存在著一定的差異和矛盾，這是因?yàn)樵诒狈蕉竟┡潜匾男袨?，而南方冬季較短，供暖問題受建筑條件時(shí)間條件等限制，無法實(shí)施統(tǒng)一的管理和統(tǒng)一的限制。近年來，南方冬季極寒天氣頻頻出現(xiàn)，人們對(duì)供暖的需求越來越迫切。特別是2013年以后，全國大部分地區(qū)持續(xù)降溫，南方的居民要求政府提供統(tǒng)一供暖。南方供暖問題一度成為人民群眾的熱門話題。關(guān)于南方供暖的問題的研究需要從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，也需要從廣大人民群眾的實(shí)際需要出發(fā)。建立多元化的供暖模式是南方供暖問題解決的重要方案。

一、南方供暖問題的研究背景

近年來全球氣候變化較快，在中國南北方的氣溫差異一直存在，尤其是在冬季，南北方氣溫差異巨大，北方按照氣溫較低的條件實(shí)施政府集中供暖，相對(duì)于南方而言，北方的集中供暖反而更能夠解決北方人民的居住條件，而南方關(guān)于居住問題則是一個(gè)迫切需要解決的問題。南方的冬天寒冷漫長，南方的很多城市開始探索集中式供暖。在上海一些地方積極探索了分布式功能，例如上海深圳能源服務(wù)有限公司是國內(nèi)最早起步的新能源服務(wù)企業(yè)，該公司啟動(dòng)了分布供暖的示范，通過天然氣分布供暖，向一些醫(yī)院和大型商戶提供冷暖聯(lián)供，而且正在考慮向居民擴(kuò)展。按照國家規(guī)定，我國采暖地區(qū)一般是累年月平均溫度低于或者等于5度的天氣超過90天的華北和東北以及西北地區(qū)，在我國南北供暖的分界線是秦嶺和隴海線，北方采用的集中供暖的溫度標(biāo)準(zhǔn)是16攝氏度至18攝氏度。2003年起南方是否采用居中供暖的討論，引發(fā)了群眾的熱議，很多人把供暖上升到了關(guān)乎民生的大事。2012年3月5日召開的兩會(huì)，四川代表就提倡將北方集中供暖延伸到南方的提案，提案中提到2008年以后南方屢遭冷冬天氣，氣溫多達(dá)到零下5攝氏度以上，甚至達(dá)到零下10攝氏度以上，因?yàn)槟戏經(jīng)]有供暖的設(shè)備，南方更容易使屋里邊陰，溫度陰冷潮濕，容易造成人們的身體傷害。特別是在2012年霜降以后，江浙一帶降大雪，南方城市的居民采用空調(diào)和電暖器來度過寒冬是非常艱難的一件事情，這一提案受到網(wǎng)絡(luò)上的一致好評(píng)，也讓很多經(jīng)濟(jì)學(xué)者關(guān)注起南方供暖的問題。

二、南方供暖問題存在的結(jié)構(gòu)性矛盾

（一）南方供暖的集中供暖和分戶供暖之間存在矛看

集中供暖和分戶供暖之間的矛盾不僅將會(huì)在南方出現(xiàn)，這也是北方供暖問題的常見的矛盾。在北方采用集中供暖的方式，有些人就會(huì)在冬季取暖，而不愿意花錢，在收繳取暖費(fèi)的時(shí)候存在眾多障礙。而采用分戶供暖的方式，能源計(jì)算又存在一定的問題。南方供暖需要明確南方人是否愿意為冬季取暖花錢，而不是政府是否應(yīng)該掏錢，讓南方人在冬季得到溫暖，特別是集中供暖和分戶供暖之間的矛盾，在北方已經(jīng)引發(fā)了無數(shù)的社會(huì)問題和人際矛盾。在南方如果采用分戶供暖的方式，就需要在南方建立起單戶采暖爐和電暖氣等設(shè)施，集中供暖和分戶供暖之間無法達(dá)成統(tǒng)一，南方的一些居民在針對(duì)供暖問題的時(shí)候，也達(dá)不到意見上的統(tǒng)一。南方供暖的模式就存在了根本性的結(jié)構(gòu)矛盾。

（二）城市供暖和鄉(xiāng)村供暖存在矛盾

南方供暖的過程中，城市問題較好解決，無論是采用集中供暖還是分戶供暖，城市供暖都能夠集中能源針對(duì)城市而進(jìn)行供暖網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。但是，南方農(nóng)村還不具備供暖的條件，南方農(nóng)村居住分散，管道供暖設(shè)施建造成本太高，農(nóng)村房屋保暖效果不好，建房的地質(zhì)條件，房屋構(gòu)造都不利于保暖。南方潮濕的空氣無孔不入，這給供暖和保暖問題帶來了一定的難點(diǎn)。政府在用電購買等方面給予補(bǔ)貼，減輕農(nóng)民取暖負(fù)擔(dān)。但是，南方的城市和農(nóng)村之間的差異就會(huì)導(dǎo)致在供暖問題上，因?yàn)榫幼l件而產(chǎn)生能源不能集中的問題，如果只有少數(shù)人享受到了供暖的優(yōu)勢(shì)，有些居民還無法應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的條件，南方供暖問題就容易出現(xiàn)不穩(wěn)定的因素。

（三）房屋建造結(jié)構(gòu)形成的供暖障礙

南北方在房屋建造方面存在著本質(zhì)性的差異，北方的房屋建筑考慮到了保暖設(shè)施的建設(shè)，而南方的供暖設(shè)施建設(shè)則參差不齊，有的新的小區(qū)具有供暖的條件，而一些老舊的小區(qū)往往無法進(jìn)行供暖網(wǎng)絡(luò)的改建。上海、南京、杭州、合肥、南昌、武漢、長沙、重慶、成都等方等城市人口密度大，老舊小區(qū)偏多，進(jìn)行熱網(wǎng)的改造是一項(xiàng)非常龐大的工程。熱網(wǎng)改造需要一定的地質(zhì)條件、天氣條件，即使是對(duì)熱網(wǎng)進(jìn)行了有效的改造，建筑物的差異也會(huì)導(dǎo)致房屋的保暖性能存在一定的區(qū)分。

三、南方供暖采用多元化發(fā)展的戰(zhàn)略思考和建設(shè)措施

（一）選擇用戶按需供暖的發(fā)展思路

對(duì)于供暖問題要從制度和政策上進(jìn)行考慮，在實(shí)施改革的過程中，需要按照城市的氣溫情況來動(dòng)態(tài)地調(diào)整劃定南北方的氣溫差異，這樣就可以解決南北供暖特權(quán)的地域之爭。南方氣候在冬季陰冷潮濕，室內(nèi)的溫度在零度以上，人體在室內(nèi)室外的感受基本相同，如果采用集中供暖的方式，室內(nèi)的溫度無法讓整個(gè)城市都變熱供暖，不能解決南方整體的濕冷問題。而供暖的普惠性則要根據(jù)能源情況進(jìn)行考慮。一些偏遠(yuǎn)的供暖緊張而無法使用空調(diào)的農(nóng)村可以進(jìn)行集中供暖，但是，城市樓房的供暖就要采用根據(jù)需要進(jìn)行設(shè)計(jì)，例如有的樓房仍然可以使用電熱器加熱，而有的社區(qū)就可以采用集中供熱的方式。南方供暖不適于進(jìn)行一種方式，而應(yīng)該實(shí)施有區(qū)分性的按需采用的模式。

（二）根據(jù)居住條件選擇不同的供暖方式

供暖方式主要是分為集中供暖和分散供暖。集中供暖是熱源和散熱設(shè)備分別設(shè)置，用熱煤管連接，由熱源向多個(gè)用戶供給，熱量的供暖系統(tǒng)主要是用于較為寒冷的地區(qū)。分散供暖是主要是指小型鍋爐房供暖，局部供暖和單戶式供暖，南方冬季的時(shí)間較短，但是氣溫處于長期寒冷的時(shí)間則較長，工程建設(shè)規(guī)模大、周期長、投資性高。集中供暖在實(shí)施建設(shè)方面存在一定的難題，受地域、資源、環(huán)境、建筑類型的影響，南方在集中供暖上需要做出較大的犧牲，而采用分散式的供暖模式可以突出規(guī)模小、周期短、運(yùn)行管理靈活的特點(diǎn)，采用分散供暖的熱效率和熱污染物能夠進(jìn)行較好的處理。分散式供暖采用電熱可再生能源和燃煤等方式進(jìn)行結(jié)合，就可以按照居民能夠承受的價(jià)格要求進(jìn)行自主的選擇。例如在局部供暖方式中，用戶可以采用熱泵式的分體空調(diào)器、燃?xì)獗趻鞝t、電采暖等實(shí)施分戶供暖，還有一些局部供暖方式，例如地緣熱泵，水源熱泵等都可以有效的改善屋內(nèi)的溫度。

（三）突出新能源使用降低供暖成本

冬季供暖問題是一個(gè)耗費(fèi)大量資金的項(xiàng)目，南方需要采用適合南方特點(diǎn)的采暖方式。例如在南京就是采用了以熱電廠為熱源的集中供熱方式，而且同時(shí)又配以燃?xì)?、空調(diào)、地源熱泵供熱，還有的采用了分戶式采暖系統(tǒng)。特別是在南通的一些小區(qū)采用了污水源熱泵的方式或者地緣熱泵的方式進(jìn)行集中供暖，新能源供暖是科技發(fā)展的重要成果，供熱改革中一定要關(guān)注新能源的效果，新能源能夠有效節(jié)約供熱的資金，采用因地制宜的方式進(jìn)行供暖方式的設(shè)計(jì)。供暖熱源和市政熱力管網(wǎng)的集中建設(shè)都要求納入到政府規(guī)劃中，在改革的過程中，臺(tái)肥、南京、杭州、揚(yáng)州、南通等城市都實(shí)現(xiàn)了多元化的供暖模式融合，在多元化的供暖模式構(gòu)建中，重要的方式就是采用熱電聯(lián)供的方式。熱電廠通過一定的方法向用戶輸出電負(fù)荷時(shí)，同時(shí)也向用戶輸出熱負(fù)荷，這種方式適應(yīng)南方供暖的實(shí)際需要，有利于建立起能源之間的有效搭配和建設(shè)內(nèi)容之間的不斷協(xié)調(diào)。

四、結(jié)語

供暖問題涉及的內(nèi)容較多，既包括了資金，包括了能源，也包括建筑的相關(guān)要求，南方供暖問題實(shí)施多元化的管理就要求在南方開展供暖的過程中，需要根據(jù)南方的實(shí)際條件進(jìn)行設(shè)計(jì)，也需要根據(jù)南方人民群眾的要求進(jìn)行考量。在南方供暖問題解決的方案中，采用多元化的方式實(shí)施，實(shí)際上就是采用有針對(duì)性的管理方案。在具體的多元化的要求中，南方千家萬戶分散的取暖方式也需要從節(jié)能減排的角度進(jìn)行考慮多元化的要求。不僅要采取多種供暖形式，而是要根據(jù)地區(qū)差異進(jìn)行不同模式的設(shè)計(jì)，以保證南方供暖能夠真正服務(wù)于人民群眾，服務(wù)于社會(huì)發(fā)展，保障南方供暖問題既能夠節(jié)約能耗，又能夠解決城市熱網(wǎng)問題。

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