摘要：行政效能行政執(zhí)法活動和市場監(jiān)管工作的重點目標和指標，提升工商行政管理效能，不僅能夠提升政府和工商管理部門執(zhí)政執(zhí)法能力，還能更好實現(xiàn)其行政和發(fā)展戰(zhàn)略目標。但就我國工商行政管理現(xiàn)狀來看，提升工商行政管理效能仍然困難重重。本文基于工商行政管理效能中存在的問題，對提升工商行政管理效能的策略進行闡述，旨在加強工商行政管理部門效能建設力度，更好實現(xiàn)行政管理效能的有效提升。

關鍵詞：工商行政管理;效能建設;問題;策略

工商行政管理效能主要是指相關工商部門和工作人員在開展市場經(jīng)濟監(jiān)管和行政執(zhí)法工作的過程中，對財力、人力、物力等社會資源產(chǎn)生消耗，從而獲得一定效益，實現(xiàn)市場監(jiān)管目標。提升我國工商行政管理效能為促進我國社會經(jīng)濟發(fā)展，具有非常重要的意義。但在開展工商行政管理效能建設工作的過程中，受社會、現(xiàn)實等多方面因素影響，出現(xiàn)很多問題和矛盾，制約工商行政管理效能建設工作的順利開展。因此，為解決這些問題，需要做好全面綜合的分析，選擇科學、正確的提升路徑和策略，以更好實現(xiàn)提升行政效能的戰(zhàn)略目標。

一、工商行政管理效能存在的問題

（一）效能文化缺失

工商行政管理部門的文化代表的是工商行政管理部門的軟實力，主要包括在工作過程中形成的服務態(tài)度、道德觀念、價值觀、文化水平、思維方式、行為方式等。我國工商行政管理部門因長期受傳統(tǒng)行政管理理念的影響，其效能建設文化建設方面仍存在一定的不足和缺陷，嚴重制約工商行政管理效能建設。

（二）管理體制不足

工商行政管理部門在以往監(jiān)督管理過程中，往往采用垂直式管理方式，上級工商管理部門主要負責業(yè)務和管理干部，地方政府主要負責對財政統(tǒng)一調(diào)配，很容易出現(xiàn)工商管理部門同地方政府制度不同而產(chǎn)生的矛盾與沖突現(xiàn)象，導致無法順利展開市場行政執(zhí)法監(jiān)督工作[1]。從工商行政管理內(nèi)部管理體制來看，工商行政管理各部門之間的分工不明確、權(quán)利分配不合理，上下級職能差別較小，各部門持有權(quán)利或處罰可能會出現(xiàn)隔離、重疊、標準不一的現(xiàn)象。

（三）工作人員素質(zhì)不高

隨著我國市場經(jīng)濟快速發(fā)展，工商行政管理部門對工作人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力要求越來越高。但就目前我國行政管理部門工作現(xiàn)狀來看，有一些工作人員存在思想素質(zhì)不高、專業(yè)技巧和知識不夠完善、工作態(tài)度不積極等現(xiàn)象，在進行管理培訓時，態(tài)度懶散，不注重對自己工作能力的提高，在一定程度上影響工商行政管理效能建設工作的效率和質(zhì)量。

（四）硬件設施缺乏

我國工商行政管理部門對技術(shù)人員和必要的硬件設施投資力度不足，計算機等硬件設備數(shù)量較少，信息傳遞不及時，信息更新較慢，各部門工作信息軟件不統(tǒng)一，導致行政管理工作模式單一、落后，工作人員的工作效率和工作質(zhì)量得不到充分保障，在一定程度上對建設工商部門效能的工作進程造成影響。

二、提升工商行政管理效能的策略

（一）加強文化建設

思想觀念能夠影響人的行為方式。工商行政管理部門應該加強工商行政管理人員的文化建設力度，提高其的工作能力，培養(yǎng)其良好的效能觀念，從而推動建設工商行政管理效能工作的穩(wěn)定、長遠發(fā)展。在具體工作中，加強工商行政管理部門文化建設可以從以下三個方面進行：首先，工商行政管理部門應該時刻秉持“為人民服務”的工作理念，將工作思想由“官最大”“官本位”向“民為主”轉(zhuǎn)變，以滿足人民的利益為工作目標，從人民群眾的角度開展建設工商行政管理效能工作[2]。其次，工商行政管理部門應該將工作性質(zhì)由“監(jiān)督管理型”逐漸向“服務監(jiān)管型”轉(zhuǎn)變，正確把握監(jiān)督管理和服務之間的關系，將服務與監(jiān)督和管理職能相融合，全心全意為人民服務。最后，工商行政管理部門應該明確和強化自身責任與義務，積極回應人民群眾對市場監(jiān)管的需求，嚴格履行自身市場監(jiān)管職責，為市場經(jīng)濟和秩序的正常運行提供充分的保障。

（二）增強隊伍建設

工商行政管理人員的工作素質(zhì)直接影響到建設工商行政管理效能的工作效率和質(zhì)量，因此，建設一支高效能行政管理人員隊伍能夠有效提升工商行政管理效能水平。在具體工作中，工商行政管理部門可以從以下三個方面加強行政管理隊伍建設：首先，工商行政管理部門應該根據(jù)相關工作人員工作的具體情況，設置不同的培訓目標和計劃，從而不斷提高工作人員的專業(yè)理論知識和技能。其次，工商行政管理部門應該合理挑選出高素質(zhì)、高能力、高水平的工商行政管理人才，并將這些人組合成一支高效能的精英隊伍。然后，工商行政管理部門應該做好人事管理制度的制定工作，加強工作人員的思想政治教育，制定嚴格的反饋機制和獎懲制度，充分調(diào)動工作人員的工作積極性。

（三）推進體制轉(zhuǎn)型

對工商行政管理工作而言，其管理體制的合理性直接影響工商部門效能。工商部門需要在實際工作過程中，改革組織機構(gòu)和管理體制，對自身信息資源進行優(yōu)化，重塑有關權(quán)威結(jié)構(gòu)，從而有效提升工商部門行政管理效能。工商部門應推進口身管理體制轉(zhuǎn)型發(fā)展，以滿足市場經(jīng)濟需求、治理市場秩積極序為根本目標，建立完善的市場管理體制[3]。工商部門應根據(jù)工作的實際情況，合理劃分各個級別監(jiān)管權(quán)限，并以精簡、效能原則為基礎，強化基層監(jiān)管執(zhí)法職能，積極開展注冊登記管理、監(jiān)督管理等工作。工商部門還應該強化案件查處流程、企業(yè)消費維權(quán)調(diào)節(jié)流程、注冊登記流程等工作流程。

（四）完善管理體制

工商部門應該改革自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)，逐步完善行政管理體制，從而更好使建設行政管理效能工作取得更好的成效。政府部門應該充分發(fā)揮自身職責，及時針對工商部門工作過程中出現(xiàn)的矛盾制定一定的方針策略，并重新分配各部門之間的職責和資源，從而使各部門信息的準確度有效提高。此外，工商部門還應加大對自身職責和資源的改革力度，協(xié)調(diào)各部門之間的關系，使其緊密聯(lián)系、相輔相成，使行政管理體制得到進一步完善，以更好滿足社會市場經(jīng)濟發(fā)展需求。

（五）創(chuàng)新監(jiān)管模式

提高工商行政管理部門效能就是提高收益同成本的比例，在降低行政管理成本的同時提高行政管理的收益。工商部門應該努力創(chuàng)新行政監(jiān)管模式，爭取在付出最少時間、最少投入的情況下得到最大的收益，為建設工商行政管理效能提供堅實的體制基礎，工商部門還應積極創(chuàng)新執(zhí)法手段、消費途徑、服務舉措等方面工作，加強市場監(jiān)管的技術(shù)支撐，改革現(xiàn)有的服務形式和監(jiān)管方法，從而有效提升工商行政管理效能[4]。

（六）構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管

工商部門應該及時轉(zhuǎn)變自身行政管理方式，加強與龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)主管部門等之間的聯(lián)動，構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管模式，以更好實現(xiàn)市場監(jiān)管目標。構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管模式時，必須從以下幾個方面著手：首先，要搭建協(xié)同監(jiān)管平臺。政府部門應該充分發(fā)揮自身在市場監(jiān)管中的主導地位作用.加大對協(xié)同監(jiān)管平臺構(gòu)建的宣傳力度，引導和鼓勵社會各方參與到協(xié)同監(jiān)管平臺搭建的過程中去;其次，要加大協(xié)作聯(lián)動力度。工商行政管理部門應該加強與龍頭企業(yè)和各個行業(yè)協(xié)會以及行業(yè)主管部門之間的聯(lián)系，在聯(lián)動格局的工作中加入行業(yè)宣傳、聯(lián)合執(zhí)法等工作;最后，要加強數(shù)據(jù)應用力度。相關部門應該充分利用自身資源優(yōu)勢，完善信息資源，建立有關市場監(jiān)管信息的資源共享平臺，充分保證工商部門順利開展市場監(jiān)管工作。

（七）加強信用建設

工商部門應該進一步完善信息資源共享平臺，及時將企業(yè)數(shù)據(jù)和信息錄入市場信息基礎檔案，并利用信息共享平臺上傳各企業(yè)的審批信息和許可信息等資料，為相關部門的監(jiān)管和審查提供一定的信息支持。工商部門應該建立完善的失信懲罰機制，及時掌握企業(yè)信用情況，對出現(xiàn)違法亂紀行為或監(jiān)管信息異常的企業(yè)、相關責任人、市場主體及時落實市場監(jiān)管懲罰措施[5]。工商部門還應該建立嚴格的個人信用體系，及時將個人的失信違法行為記錄在案，并給予其失信行為一定的懲罰，從而確保企業(yè)的經(jīng)濟利益和日常運營發(fā)展。

三、結(jié)束語

總而言之，隨著全球經(jīng)濟一體化進程加快，我國社會市場經(jīng)濟的不斷變革和發(fā)展，政治和經(jīng)濟方面已經(jīng)對工商行政管理工作效能提出更高的要求。然而，我國工商行政管理工作由于受到政治、文化、市場等多方面因素的影響，仍然存在效能文化缺失、管理體制不足、工作人員素質(zhì)普遍不高、硬件設施缺乏等問題。相關部門應該通過增強部門隊伍建設、加強部門文化和信用建設、創(chuàng)新行政監(jiān)管模式、完善行政管理體制、推進體制轉(zhuǎn)型等策略，從而有效提升工商行政管理效能，推動我國社會經(jīng)濟的穩(wěn)定、持久發(fā)展。

參考文獻：

[1]司徒鈞君.工商行政管理效能建設的現(xiàn)實困境及路徑選擇探究[J].中外企業(yè)家，2019（35）.

[2]歐羅榮.論工商行政管理效能建設能力提升研究[J].宿州教育學院學報，2016，91（2）：9-10.

[3]袁媛.工商行政管理機制創(chuàng)新研究[J].經(jīng)貿(mào)實踐，2018（5）.

[4]史琦俊·工商行政管理方式轉(zhuǎn)變探討[D].華東政法大學，2017.

[5]李飛.基層工商行政管理部門職能轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀及對策研究[D].湘潭大學，2017.

作者簡介：高吉平（1972-），男，漢族，河北冀城人，所在單位：河北省老干部活動中心，職稱：經(jīng)濟師學歷：本科，研究方向：工商管理。