兆軼林

摘要：此文詳細(xì)分析了事業(yè)單位資產(chǎn)管理和核算過(guò)程中具有的問題，并提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;資產(chǎn)管理;核算問題;對(duì)策

結(jié)合目前實(shí)際情況來(lái)看，事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作存在非常多的問題，這些問題如果得不到有效解決，將會(huì)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)利用效率造成非常嚴(yán)重的影響，甚至可能面臨資產(chǎn)流失等問題。因此，對(duì)于相關(guān)事業(yè)單位而言，要想實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資產(chǎn)合理配置，就必須加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作，對(duì)實(shí)際管理過(guò)程中存在的問題進(jìn)行合理解決，保證事業(yè)單位資產(chǎn)在配置過(guò)程中具有一定的均衡性。

一、事業(yè)單位資產(chǎn)管理和核算過(guò)程中遇到的問題

（一）資產(chǎn)管理和核算體制不健全

由于事業(yè)單位的支出來(lái)源很大一部分是政府財(cái)政撥款，在有用款需求的時(shí)候只要通過(guò)財(cái)政部門的審批就能劃撥資金，這對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金支持，但是很多單位并不重視資金的收支情況，沒有科學(xué)的資產(chǎn)管理機(jī)制，只是滿足臨時(shí)的支出需求而沒有做長(zhǎng)遠(yuǎn)的預(yù)算，這就會(huì)導(dǎo)致支出遠(yuǎn)超預(yù)期，造成資金管理的不穩(wěn)定性[1]。

（二）會(huì)計(jì)核算滯后

近年來(lái)，政府加強(qiáng)了對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，要求建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，進(jìn)行年度盤點(diǎn)和折舊。但由于資產(chǎn)種類多、數(shù)量多，在實(shí)際核算過(guò)程中存在一定的困難。事業(yè)單位中機(jī)構(gòu)較多，職責(zé)不清的現(xiàn)象，加上資產(chǎn)管理過(guò)程冗長(zhǎng)，貫穿各個(gè)部門，可能會(huì)多次更換管理員，這就造成在核算過(guò)程中難免會(huì)互相推諉，互相推卸責(zé)任，最終導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算滯后，信息不完善，這就需要財(cái)務(wù)部門進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

（三）采購(gòu)與使用環(huán)節(jié)脫鉤

首先資金的支出，是由各科室基層人員上報(bào)資金需求，管理者進(jìn)行審批后通過(guò)財(cái)務(wù)部門上報(bào)計(jì)劃申請(qǐng)撥款，在這個(gè)過(guò)程中如果會(huì)計(jì)核算不發(fā)揮作用，那么就會(huì)發(fā)生資產(chǎn)管理混亂的情況[2]。

（四）資產(chǎn)的管理方式落后

資產(chǎn)處置也是資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，資產(chǎn)從采購(gòu)、使用到處置，管理和核算應(yīng)貫穿始終，一方面，資產(chǎn)處置不及時(shí)，有很多報(bào)廢資產(chǎn)，損壞嚴(yán)重的設(shè)備不及時(shí)處置，長(zhǎng)期堆積，影響資產(chǎn)的換新，增加管理成本;另一方面，事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)的報(bào)廢狀態(tài)界定不清，很多資產(chǎn)都是自行判斷報(bào)廢狀態(tài)，導(dǎo)致很多資產(chǎn)還可以使用卻因?yàn)槭褂谜呦残聟捙f而強(qiáng)制報(bào)廢，使國(guó)有資產(chǎn)遭到不必要的損失。

（五）資產(chǎn)管理與核算監(jiān)督力度不夠

在很多事業(yè)單位中沒有設(shè)立專門的監(jiān)督監(jiān)察小組，或者有的事業(yè)單位成立了監(jiān)督小組也是形同虛設(shè)，人員的專業(yè)能力、人員的配置并不到位，工作內(nèi)容不明確，導(dǎo)致了在資產(chǎn)的管理過(guò)程中沒有全程的跟蹤監(jiān)督，那么資金的來(lái)源、流向，資產(chǎn)的使用、處置等問題就是缺少一個(gè)宏觀統(tǒng)籌的流程，無(wú)法發(fā)揮資產(chǎn)管理過(guò)程的有序性、有效性，無(wú)法發(fā)揮監(jiān)督的力度，這也是導(dǎo)致資金管理混亂、核算不清、賬目不實(shí)的主要原因之一[3]。

二、完善事業(yè)單位資產(chǎn)管理和核算的對(duì)策建議

（一）建立完善的資產(chǎn)管理與核算程序

明確資產(chǎn)管理的主要部門，建立追責(zé)制度，確保在資產(chǎn)管理的過(guò)程中保持連貫性、完整性，這就需要各部門環(huán)環(huán)相扣，對(duì)于隨意破壞管理制度，隨意毀壞國(guó)有資產(chǎn)的行為，應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)章制度追究主要負(fù)責(zé)人員的責(zé)任。要把資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)核算緊密的聯(lián)系起來(lái)，優(yōu)化資產(chǎn)采購(gòu)體系，完善資產(chǎn)管理考核體系，做好資產(chǎn)管理執(zhí)行情況的監(jiān)督工作，構(gòu)建完善的資產(chǎn)管理體制。

（二）加強(qiáng)管理層的管理意識(shí)

加強(qiáng)管理層的培訓(xùn)，吸引管理層對(duì)資產(chǎn)管理的關(guān)注。只有管理層充分了解資產(chǎn)管理的必要性，單位的職員才能積極配合資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)核算。積極學(xué)習(xí)資產(chǎn)管理方式，建立完善的資產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，有效結(jié)合政府監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督，確保資產(chǎn)管理安全管理者應(yīng)該成立專門的監(jiān)督小組，對(duì)單位資產(chǎn)的使用狀況定期盤查[4]。

（三）提高資產(chǎn)管理人員管理和核算的能力

首先是財(cái)務(wù)部門，要做好資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，財(cái)務(wù)人員的挑選應(yīng)該嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于工作能力差、職業(yè)素質(zhì)差、缺乏責(zé)任心的人堅(jiān)決不能隨意任用，在崗財(cái)務(wù)人員也應(yīng)該積極學(xué)習(xí)進(jìn)取，提高專業(yè)能力和專業(yè)技術(shù)，熟悉掌握自己的本職工作，提高工作能力;財(cái)務(wù)人員應(yīng)該嚴(yán)格按照單位的實(shí)際情況，做出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算，嚴(yán)格審核領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)的資金使用計(jì)劃，提高資金支出的合理性，對(duì)于資金的收支提前做好可行性計(jì)劃，嚴(yán)格遵守“收支兩條線”的財(cái)務(wù)準(zhǔn)則。其次是其他部門，在資金管理和核算的過(guò)程中，其他部門積極地配合至關(guān)重要。

（四）學(xué)習(xí)現(xiàn)代化管理手段

在傳統(tǒng)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)上，改變之前單一的管理形式，創(chuàng)立電子數(shù)據(jù)庫(kù)，電子賬套，在貨幣資金和固定資產(chǎn)的記錄過(guò)程中確保信息實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確，建立有效化的信息管理系統(tǒng)，將資產(chǎn)的入庫(kù)、使用、處置的過(guò)程按規(guī)定的流程按步就章地實(shí)施，實(shí)施電子信息化管理，避免人為控制，避免有人投機(jī)取巧，貪污腐敗，充分利用數(shù)據(jù)信息，有效的進(jìn)行資產(chǎn)管理及核算，實(shí)行現(xiàn)代化信息手段，為事業(yè)單位的資產(chǎn)管理的發(fā)展提供有力的科學(xué)依據(jù)。

（五）優(yōu)化資產(chǎn)各個(gè)壞節(jié)的管理

首先要建立嚴(yán)格的采購(gòu)制度，應(yīng)該成立專門的資金籌劃小組，在大型設(shè)備采購(gòu)前協(xié)商討論采購(gòu)的必要性，以實(shí)際需求為目的，以實(shí)用性為前提，以物盡其用為結(jié)果，謹(jǐn)慎的提請(qǐng)采購(gòu)申請(qǐng)，做好資產(chǎn)有效管理的第一步工作。其次作為資產(chǎn)的核算部門，財(cái)務(wù)部門應(yīng)該嚴(yán)格把控資金的合理支出，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)的要求執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃，避免資產(chǎn)閑置，提高資產(chǎn)的使用率，定期保養(yǎng)定期清查，及時(shí)做好反饋。最后應(yīng)該優(yōu)化資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，積極學(xué)習(xí)資產(chǎn)處置的流程，對(duì)于即將報(bào)廢的資產(chǎn)積極尋找鑒定小組，鑒定是否已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)[5]。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在大數(shù)據(jù)的環(huán)境下，傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理與核算模式已經(jīng)很難立足，事業(yè)單位必須適應(yīng)時(shí)代的步伐，改變?cè)械馁Y產(chǎn)管理方式，優(yōu)化資產(chǎn)管理模式，積極轉(zhuǎn)型，積極作出相應(yīng)的改革。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝文.淺析基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對(duì)策[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2018，57（S2）：217-219.

[2]侯文新，重華兵，彭源德，劉志遠(yuǎn).當(dāng)前科研事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策[J].中國(guó)總會(huì)計(jì)師，2018（12）：80-81.

[3]周焰.行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策分析[J].納稅，2018，12（34）：289.

[4]凌寶英·行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效對(duì)接中存在的問題及對(duì)策[J].納稅，2018，12（31）：283.

[5]馬曉萍，馬紅燕.農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問題及相關(guān)對(duì)策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2018，46（29）：51-52.