張延磊 曹云

摘要：環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)境保護(hù)工作的生命線，沒有環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，環(huán)境保護(hù)工作將遭遇極大的問題，尤其是在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)作為一種重要資產(chǎn)，對(duì)于環(huán)保而言作用顯著，因此在本文當(dāng)中重點(diǎn)研究并分析了環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的重要性，同時(shí)基于黨和國(guó)家的相關(guān)政策方針針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行了簡(jiǎn)單思考。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù);環(huán)境保護(hù);重要性;質(zhì)量

一、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在環(huán)保中的重要性

首先，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)管的重要數(shù)據(jù)依仗。從生態(tài)環(huán)境部門的角度來(lái)看，企業(yè)在當(dāng)前環(huán)境下是否存在環(huán)境違法問題，直接通過相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)就能夠準(zhǔn)確預(yù)知到。尤其是隨著監(jiān)測(cè)技術(shù)不斷發(fā)展，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)規(guī)范等不斷完善，環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)只要發(fā)現(xiàn)一個(gè)異常參數(shù)出現(xiàn)，就能通過大數(shù)據(jù)分析知道站點(diǎn)附近多半存在環(huán)境異常情況，隨后環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍到現(xiàn)場(chǎng)勘察就能確定。例如某縣就利用環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)指導(dǎo)縣城禁燃煙花爆竹管理工作，早前該縣城在每年除夕PM2.5和PM10都會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模增長(zhǎng)的情況，因此縣政府根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)將重度煙花爆竹燃放污染區(qū)域設(shè)定為禁放區(qū)域，使禁煙花爆竹成效顯著，有效降低了煙花爆竹對(duì)環(huán)境的影響。

其次，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段環(huán)境影響評(píng)價(jià)是環(huán)境保護(hù)工作當(dāng)中非常重要的一環(huán)，不管是反映環(huán)境現(xiàn)實(shí)情況，還是分析建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響等等都需要依靠環(huán)境影響評(píng)價(jià)。按照當(dāng)前實(shí)踐來(lái)看，環(huán)境評(píng)價(jià)采取的是定性和定量相結(jié)合的方法，為了科學(xué)準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)環(huán)境狀況或建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響，都必須要以大量的數(shù)據(jù)作為支撐，以供定量分析，進(jìn)而可以對(duì)比相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為環(huán)境保護(hù)對(duì)策提供決策依據(jù)。

再次，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為預(yù)防環(huán)境突發(fā)事故以及環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急管理具有重要作用。從一定程度上來(lái)講，突發(fā)環(huán)境事故在即將發(fā)生之前都會(huì)有一些異常情況出現(xiàn)的，通過環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析能夠在一定程度上預(yù)知可能發(fā)生的情況，進(jìn)而將突發(fā)的環(huán)境事故消滅于萌芽狀態(tài)，當(dāng)然按照目前的監(jiān)測(cè)技術(shù)要達(dá)到這種狀態(tài)還需要進(jìn)一步對(duì)技術(shù)進(jìn)行研究，但己經(jīng)可以做到在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故后可以利用環(huán)境監(jiān)測(cè)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)環(huán)境事故的應(yīng)急處理，例如鹽城化工廠爆炸事故當(dāng)中生態(tài)環(huán)境部門在爆炸事故發(fā)生后立即組織人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置，以保證化工廠發(fā)生的事故不至于對(duì)環(huán)境造成惡劣影響。

最后，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以為環(huán)境保護(hù)的社會(huì)監(jiān)督起到積極的作用。通過向社會(huì)公開以環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)品對(duì)于提高社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)具有重要意義。因?yàn)橐郧叭藗儗?shí)際上并不知道自己的行為會(huì)對(duì)環(huán)境造成什么影響，或者說有意識(shí)到但卻不夠重視，而隨著監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的公開，人們能夠清晰地看到環(huán)境的變化，一定程度上能夠警醒人們也能幫助人們逐步建立起現(xiàn)代環(huán)保理念。

二、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量是關(guān)鍵

（一）案例分析

例如某城市污水處理廠使用高負(fù)荷性污泥+化學(xué)絮凝工藝處理生活污水，該廠處在正常運(yùn)行狀態(tài)，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，從進(jìn)水當(dāng)中檢測(cè)出總氮為20.0mg/L，總磷2.50mg/L.出水當(dāng)中檢測(cè)結(jié)果為10.0mg/L總氮，0，500mg/L總磷，符合一類A標(biāo)，同時(shí)還測(cè)得2.00mg/L氨氮，2.50mg/L凱氏氮，7.OOmg幾硝酸鹽氮，0.200mg/L亞硝酸鹽氮?；谙嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上述監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是合理的，質(zhì)量符合要求，因?yàn)槌鏊袡z測(cè)出的凱氏氮、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮的總量未大于總氮，其中凱氏氮還是有機(jī)氮和氨氮量的和，根據(jù)該廠所采取的污水處理工藝來(lái)看，總氮和總磷的去除率是處在一個(gè)合理范圍之內(nèi)的。

（二）基于案例的思考

實(shí)際上單一的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)處在一個(gè)合理范圍并不代表環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量很高，也存在造假的可能，假設(shè)說本次監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)上報(bào)后發(fā)現(xiàn)與前幾次上報(bào)的歷史數(shù)據(jù)存在較大差異，表現(xiàn)為不可能超標(biāo)的項(xiàng)目突然出現(xiàn)超標(biāo)或者是原來(lái)的超標(biāo)突然急劇下降都有可能表示監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假了。實(shí)際上現(xiàn)在國(guó)家對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假問題非常重視，因?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是政府公信力的反映，是公民知情權(quán)需求的反映，容不得篡改以及造假，2020年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)表示，要借助刑法修改的契機(jī)，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等違法行為入刑。

目前要全面地建立起生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假防患于懲治機(jī)制，嚴(yán)處監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為。

根據(jù)當(dāng)前相關(guān)政策方針，關(guān)鍵是要構(gòu)建起保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的責(zé)任體系，該責(zé)任體系包含多個(gè)職能部門，如政府黨委負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要建立并實(shí)踐約談?wù)臋C(jī)制;如環(huán)保部門以及公安機(jī)關(guān)則主要負(fù)監(jiān)管責(zé)任。有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)，則負(fù)主要責(zé)任，責(zé)任必須要到個(gè)人，也就是責(zé)任必須要到基層監(jiān)測(cè)人員。直接的監(jiān)測(cè)人員必須要負(fù)起保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的責(zé)任。

這就要求監(jiān)測(cè)人員必須要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)測(cè)作業(yè)，并且一個(gè)小數(shù)點(diǎn)都不能出錯(cuò)，比如有效數(shù)字的取舍，按照一般要求有效數(shù)字的保留位數(shù)，應(yīng)當(dāng)按照方法標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定報(bào)出或者按分析方法與一起的準(zhǔn)確度來(lái)決定，一般意義上的有效數(shù)字是保留末一位是不準(zhǔn)確數(shù)字，其余的均是準(zhǔn)確數(shù)字，例如LAs=0.007，測(cè)得0.0095時(shí)應(yīng)當(dāng)按照0.010報(bào)出。假設(shè)監(jiān)測(cè)人員未按照相應(yīng)的要求做監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告，很可能會(huì)在審核中被判斷成異常數(shù)據(jù)，極有可能要承擔(dān)責(zé)任。

現(xiàn)階段黨和國(guó)家以及生態(tài)環(huán)境部正在積極推動(dòng)干預(yù)留痕和記錄實(shí)施方法，要求制定統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范，統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境質(zhì)量信息，并且排污單位要自行監(jiān)測(cè)并上報(bào)數(shù)據(jù)，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的原始數(shù)據(jù)也要直接上報(bào)，環(huán)保部門有效性審核會(huì)逐步取消，在責(zé)任機(jī)制上誰(shuí)出的數(shù)據(jù)誰(shuí)就需要負(fù)主要責(zé)任，誰(shuí)簽字認(rèn)可的數(shù)據(jù)誰(shuí)要負(fù)主要責(zé)任。相關(guān)人員還要對(duì)數(shù)據(jù)，報(bào)告的真實(shí)性負(fù)終生責(zé)任。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)境保護(hù)工作的頂梁柱，由此可見環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作的重要性，因此必須要保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量不過關(guān)就不能真實(shí)反映生態(tài)環(huán)境狀況，不能反映生態(tài)環(huán)境治理的情況，不能為生態(tài)環(huán)境部門的環(huán)境管理和治理提供數(shù)據(jù)支撐，對(duì)于政府而言是對(duì)政府公信力的巨大挑戰(zhàn)。

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