摘要：EPC總承包模式是國辦發(fā)[2017]19號文加快推行和完善工程總承包建設(shè)管理模式，對該模式下承包合同價(jià)格條款確定是一個(gè)重要的課題。

關(guān)鍵詞：EPC總承包;合同價(jià)格條款

EPC工程總承包是國辦發(fā)[2017]19號文大力推行和完善工程總承包建設(shè)管理模式，是設(shè)計(jì)、采購和施工的集合。

EPC總承包模式的特點(diǎn)：業(yè)主基本不干涉EPC總承包商的工作，僅僅是從宏觀角度重點(diǎn)監(jiān)管工程階段目標(biāo)及合同工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);對傳統(tǒng)的承發(fā)包模式建設(shè)單位有極大地域協(xié)調(diào)工作量。EPC總承包合同是限額控制合同，在合同范圍不發(fā)生變化的情況下，合同總價(jià)格是可控的;EPC總承包模式下業(yè)主只和EPC總承包商存在施工合同關(guān)系，這就使得在竣工后的質(zhì)量缺陷和事故的責(zé)任追究變得相對簡單明了一直接針對EPC總承包商;EPC承包商集設(shè)計(jì)、采購、施工于一身，再不出現(xiàn)意外的情況下，EPC承包商可以較好地解決設(shè)計(jì)、采購、施工等環(huán)節(jié)存在的矛盾。

但工程發(fā)包時(shí)，對建安工程合同價(jià)格只確定計(jì)價(jià)依據(jù)和費(fèi)率報(bào)價(jià)，因此在工程實(shí)施過程中，造價(jià)控制將存在很多不確定的風(fēng)險(xiǎn)。該模式下對工程管理特別是合同價(jià)格管理提出了新課題，下面從某安置房項(xiàng)目采用EPC模式發(fā)包所遇到的關(guān)于合同價(jià)格的特點(diǎn)進(jìn)行簡析：

一、項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目位于浙江省臺州市某縣。工程設(shè)計(jì)、采購、施工總承包，具體包括工程范圍內(nèi)的方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和專項(xiàng)設(shè)計(jì);工程所有工程材料、設(shè)備的采購、保管、安裝和調(diào)試;工程施工、驗(yàn)收、移交、備案和保修服務(wù)等。本項(xiàng)目規(guī)劃用地面積61033平方米，容積率≤2.0，其中地上建筑面積≤122066平方米（上述面積已包括配電設(shè)施、物業(yè)用房等），地下建筑面積約48826平方米（須配建人防地下室，等級為核6級常6級）。H、I地塊限高60米，工程費(fèi)估51199萬元（小區(qū)配套及室外工程另計(jì)）。建設(shè)規(guī)模最終以有關(guān)部門審批為準(zhǔn)，招標(biāo)人可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增減工程承包范圍，承包人不得有異議。

二、承包合同價(jià)格條款的簡析

在EPC總承包招標(biāo)文件中合同價(jià)格條款編制時(shí)，我們根據(jù)EPC總承包模式特點(diǎn)及市場調(diào)研，在傳統(tǒng)工程發(fā)包模式合同價(jià)格確定方式基礎(chǔ)上提出了以下內(nèi)容：

（一）本工程采用工程清單計(jì)價(jià)，建安工程費(fèi)施工圖及預(yù)算編制依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）及“國標(biāo)工程量計(jì)算規(guī)范”，要素消耗量及各種費(fèi)稅率按浙江省和臺州市規(guī)定。

（二）人工費(fèi)價(jià)格按工程的所在地（臺州市）《造價(jià)信息》?？畔⒂?jì)取。

（三）機(jī)械費(fèi)價(jià)格按現(xiàn)行《浙江省建設(shè)工程施工機(jī)械臺班費(fèi)用定額》和臺州市《造價(jià)信息》的租賃或周轉(zhuǎn)價(jià)格計(jì)取。

（四）材料價(jià)格

1.材料價(jià)格按照以下順序和方法確定：

①按《臺州造價(jià)》正刊信息價(jià)計(jì)取。

②無《臺州造價(jià)》正刊信息價(jià)的材料，可參考《浙江造價(jià)信息》正刊信息價(jià)計(jì)取。

③以上價(jià)格均無的，則由發(fā)包人組建詢價(jià)小組，詢價(jià)小組應(yīng)結(jié)合招標(biāo)文件《主要材料設(shè)備品牌推薦表》中的品牌進(jìn)行市場詢價(jià)確定。

2.我建設(shè)方組織造價(jià)咨詢單位和監(jiān)理單位成員成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組應(yīng)結(jié)合招標(biāo)文件《主要材料設(shè)備品牌推薦表》中的品牌進(jìn)行市場詢價(jià)確定。

（五）施工組織措施費(fèi)

1.施工組織措施費(fèi)：包括安全文明施工措施費(fèi)，夜間施工增加費(fèi)，二次搬運(yùn)費(fèi)，已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)，冬雨季施工增加費(fèi)，工程定位復(fù)測費(fèi)等費(fèi)用，不包括提前竣工增加費(fèi)和行車、行人干擾增加費(fèi)。按臺州市規(guī)定按相應(yīng)費(fèi)率范圍規(guī)定的中值計(jì)取。

2現(xiàn)場情況在投標(biāo)前由承包人自行至現(xiàn)場實(shí)地考察，后續(xù)的一切臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用均包括在合同總價(jià)內(nèi)不額外計(jì)取，如公示牌、洗車設(shè)備和洗車臺、大門、圍墻、值班室、廁所、場地硬化等。

3.工程開工前，應(yīng)有相應(yīng)資質(zhì)的單位對周邊建筑物、構(gòu)筑物等進(jìn)行鑒定。承包人應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)文件、巖土工程勘察報(bào)告及環(huán)境資料，編制出具有針對性和可操作性的專項(xiàng)施工方案，并組織專項(xiàng)施工方案論證審核;承包人必須嚴(yán)格按照審查審核通過的設(shè)計(jì)方案和專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工，在施工中加強(qiáng)質(zhì)量和安全管理，樹立警戒標(biāo)志，及時(shí)了解和分析監(jiān)測信息，做好監(jiān)測及記錄工作，對可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情應(yīng)有充分的預(yù)見，采取有效措施，施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按應(yīng)急預(yù)案的要求配備搶險(xiǎn)人員和器材。因承包人施工工藝和管理不當(dāng)?shù)仍蛟斐傻囊磺邪踩?zé)任、損失、與周邊居民的糾紛索賠由承包人承擔(dān)。因與相鄰工程的界面施工進(jìn)度不同步而可能發(fā)生的組織措施費(fèi)（如土方開挖時(shí)的邊坡維穩(wěn)、臨時(shí)支護(hù)費(fèi)用、排水、后澆帶模板支撐等）由承包人在投標(biāo)報(bào)價(jià)中綜合考慮，不再另行計(jì)取。

（六）施工技術(shù)措施費(fèi)

1.除計(jì)價(jià)規(guī)范明確列有子目外的技術(shù)措施費(fèi)（如后澆帶部位砼分隔鋼絲網(wǎng)增加費(fèi)、后澆帶部位梁臨時(shí)支撐、底板完成后的后澆帶部位抽水、不同砼標(biāo)號的交接部位處理、大體積硅測溫養(yǎng)護(hù)等）均不額外計(jì)取。本工程高大支模架的方案及技術(shù)措施等，承包人必須組織專家組進(jìn)行論證審查通過后予以實(shí)施，相關(guān)費(fèi)用套用相應(yīng)增加層定額計(jì)算，不按批準(zhǔn)的施工技術(shù)方案另行計(jì)算。

2.承包人在施工過程中采用塔吊作為垂直運(yùn)輸設(shè)備的，每臺塔吊基礎(chǔ)按4.5萬元一次性包干（包含塔吊基礎(chǔ)土方開挖、回填、樁基、承臺、預(yù)埋件及拆除等一切費(fèi)用，含稅費(fèi)，不下浮），結(jié)算時(shí)不做調(diào)整。塔吊進(jìn)出場及安拆費(fèi)按定額規(guī)定另行計(jì)算，數(shù)量按實(shí)結(jié)算。

（七）企業(yè)管理費(fèi)、利潤費(fèi)率按臺州市規(guī)定按相應(yīng)費(fèi)率范圍規(guī)定的中值計(jì)取。

（八）規(guī)費(fèi)：包括工程排污費(fèi)、社保費(fèi)、住房公積金，按照浙江省和臺州市規(guī)定計(jì)取。

（九）稅率：采用增值稅（一般計(jì)稅法）。

（十）根據(jù)本項(xiàng)目所處位置測量和調(diào)研

1.本工程結(jié)構(gòu)混凝土全部采用商品混凝土，商品砼運(yùn)距按5公里內(nèi)包干。

2土方及泥漿外運(yùn)運(yùn)距按7公里包干，不因?qū)嶋H運(yùn)距差異而調(diào)整。土方和泥漿處置費(fèi)不計(jì)，本工程廢棄土方或泥漿須運(yùn)至消納場，在消納場內(nèi)產(chǎn)生的一切費(fèi)用由投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)綜合考慮，結(jié)算時(shí)不再另行計(jì)取。

（十一）根據(jù)施工場地地貌及地勘報(bào)告

1.場內(nèi)土方（除地下室開挖土方外）不考慮外運(yùn)，按場內(nèi)自行平衡考慮，運(yùn)距按1公里包干，挖運(yùn)量由招標(biāo)人委托的第三方具有相應(yīng)測繪資質(zhì)單位測量的數(shù)據(jù)按實(shí)結(jié)算。

2.土方類別不管實(shí)際是否發(fā)生變化（含表層回填石碴、淤泥、流沙等），按三類土包干，不做調(diào)整;地下水位以上的土方均按干土計(jì)算，地下水位以下的土方含水率均按40%以內(nèi)計(jì)算。底板下翻部分土方不管實(shí)際是否采用人工開挖，均套用機(jī)械開挖相關(guān)定額規(guī)定。

3.有地下室的基坑工程回填至室外自然地坪;無地下室的基坑工程周邊土方回填至室外自然地坪，多余土方場地內(nèi)解決，不足部分采用石碴回填，其余土方挖運(yùn)平衡須報(bào)發(fā)包人簽證確認(rèn)。

（十二）其他

1.工程樁測試試驗(yàn)時(shí)（如有），場地應(yīng)達(dá)到質(zhì)監(jiān)單位檢測所需場地要求，由此發(fā)生的所有費(fèi)用（含現(xiàn)場場地清理、靜壓用的砂（如有）、損耗、場地占用費(fèi)、樁周圍石渣回填、場地塘渣回填及外運(yùn)等一切費(fèi)用），費(fèi)用己在工程費(fèi)結(jié)算率中綜合考慮，預(yù)算編制時(shí)不再計(jì)算，工程結(jié)算時(shí)不再另行計(jì)取。測試所需的砂等材料，由承包人提供，測試完成后，由承包人自行處置。

2.承包人須根據(jù)施工現(xiàn)場實(shí)際情況配備滿足發(fā)包人要求的多套視頻監(jiān)控系統(tǒng)，發(fā)包人可隨時(shí)隨地通過移動設(shè)備查看施工現(xiàn)場情況，相關(guān)費(fèi)用承包人己在工程費(fèi)結(jié)算率中綜合考慮。項(xiàng)目完工后，承包人須將所有監(jiān)控資料交由發(fā)包人備份后方可自行回收。

3.工程建設(shè)其他費(fèi)用（包括但不限于：排水排污檢測費(fèi)、劃線放樣費(fèi)、防雷費(fèi)、空氣檢測費(fèi)、基坑監(jiān)測費(fèi)、跟蹤審計(jì)費(fèi)、地質(zhì)勘察費(fèi)、圖紙審查費(fèi)、預(yù)算編制審核費(fèi)、節(jié)能評估和檢測費(fèi)、地名費(fèi)、土地測繪費(fèi)、規(guī)劃測繪費(fèi)、建筑面積測繪費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)、散裝水泥、墻改費(fèi)用、白蟻預(yù)防工程費(fèi)、樁基檢測費(fèi)等）由發(fā)包人支付，未明事項(xiàng)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他所有有關(guān)試驗(yàn)、檢測費(fèi)用由承包人承擔(dān)，費(fèi)用己在工程費(fèi)結(jié)算率中綜合考慮，結(jié)算時(shí)不在另行計(jì)取。避免施工過程為試驗(yàn)費(fèi)事項(xiàng)發(fā)生糾紛。

4.承包人負(fù)責(zé)樁檢測（如有）、堆載試驗(yàn)（如有）、基坑監(jiān)測（如有）、塔吊檢測等與本工程有關(guān)的所有檢測試驗(yàn)的現(xiàn)場準(zhǔn)備和配合工作，承包人不得因此向發(fā)包人或檢測試驗(yàn)單位要求費(fèi)用補(bǔ)償、簽證或收取管理費(fèi)。

通過設(shè)置了上述比較切實(shí)的條款設(shè)量，在工程造價(jià)控制中承發(fā)包雙方未出現(xiàn)大的分歧。

三、工程在施工過程中存在的問題

1.無信息價(jià)材料設(shè)備定價(jià)難，如安置房項(xiàng)目電梯，工程建設(shè)單位報(bào)價(jià)2萬元/層，我們調(diào)研了當(dāng)?shù)卣袠?biāo)中心查詢數(shù)據(jù)，安置房項(xiàng)目每層電梯約0.8-1.2萬元/層，價(jià)格相當(dāng)懸殊，經(jīng)過協(xié)商對于電梯、消防水泵及控制柜、消防聯(lián)動控制一體機(jī)、無負(fù)壓給水設(shè)備等造價(jià)較大設(shè)備采用招標(biāo)定價(jià)。

2.涉及特殊子項(xiàng)目預(yù)算編制的（例如：無定額價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)、因造型復(fù)雜加工費(fèi)與定額價(jià)相差過大等），雙方分歧較大。

參考文獻(xiàn)：

[1]《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的意見》國辦發(fā)[2017]19號.

[2]建設(shè)工程施工合同（GF-2017-0201）專用條款臺州示范文本（工程量清單計(jì)價(jià)）.

作者簡介：王兆青（1969-），同濟(jì)大學(xué)工業(yè)與民用建筑專業(yè)畢業(yè)，高級工程師，注冊規(guī)劃師，注冊監(jiān)理工程師，天臺縣基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司總經(jīng)理，從事建設(shè)工程管理30多年。