王大榮 李晶 張璐

2020年初，全國爆發(fā)新冠肺炎疫情，以武漢為中心，全國實施居家隔離，人人自覺居家，社會流動性降到最低。下面，就在這種態(tài)勢下如何對困難職工進行幫扶以及面臨的困難和問題進行淺析。

一、困難幫扶相關舉措

（一）加大摸排，主動發(fā)現(xiàn)。從1月28日起，全隊人員緊急排查工作開始，隊辦、離退休辦公室克服了職工種類復雜、人員分散等困難，分范圍分類別展開拉網(wǎng)式人員排查工作，完成在職342人，編外141人，遺屬7人，離退休工作人員5人，離退休人員433人及共同居住人員248人，遺孀63人及共同居住人員50人，共計1000余人的信息填報工作。隊辦根據(jù)疫情情況，先后出臺10余個文件，共涉及成立疫情防控小組，制定疫情應急預案，建立疫情排查專班，下發(fā)疫情期間返崗復工文件等范圍，并嚴格按照天府新區(qū)和地礦局相關要求，每日報送疫情日報表。2月18日，根據(jù)社區(qū)要求，兩天之內(nèi)對區(qū)調(diào)隊小區(qū)452戶所有在住人員信息進行登記，嚴格落實“不落一戶、不漏一人”排查要求，黨員服務隊33人（含積極分子和發(fā)展對象2人），通過電話、微信等方向，逐戶排查，登記住戶一千余人，全面完成填報任務，提交社區(qū)。在填報過程中，掌握我隊困難職工、獨居老人情況，為下一步進行幫扶夯實基礎。

（二）及時幫扶，科學防疫。守住進隊大門，堅決遏制疫情向區(qū)調(diào)隊蔓延。后勤服務中心在這里設立新冠肺炎疫情防控檢測點，全體員工放棄春節(jié)與家人團聚的溫馨時光，關注媒體報道，請教配合社區(qū)及防疫工作部門，積極采購消毒防護用品，增加門禁設施，把好進出關口，做到嚴格的“四問四登記”，對進出的人員進行測溫，車輛進行嚴格控制，防止傳染源進入。對于某些群眾一開始對門衛(wèi)工作人員的工作不理解，發(fā)泄怨氣，進出門不方便，經(jīng)后勤服務工作人員耐心講解，得到了群眾的支持。同時，隊辦、網(wǎng)管中心、黨群等部門守住以公開微信群為主的網(wǎng)絡輿論陣地。對群內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)的網(wǎng)絡謠言及不當言論及時制止，對國家公開的消息及時轉(zhuǎn)發(fā)，積極引導形成正能量。后勤服務中心全體職工在各級領導的帶領下，做好疫情非常時期的各項后勤保障工作，家屬區(qū)和公共辦公區(qū)每天消毒殺菌，對家屬區(qū)住戶和租戶來去信息做到有跡可查。對困難群眾，開展針對性防疫宣傳和幫教，發(fā)放宣傳資料、口罩、酒精、體溫計等。

（三）定期探訪，加強關愛。區(qū)調(diào)隊黨員服務隊及離退休辦工作人員在隊黨委安排下前往隊內(nèi)大院看望高齡、獨居老人，為他們送去肉、面、蔬菜、鹽等生活物資，并了解老人需求并及時解決，叮囑老人口常生活中注意安全、保暖。同時宣傳新冠肺炎傳播途徑、注意事項，提醒他們外出戴好口罩、自覺做好防疫措施，勸導他們在眼下特殊時期要注意做好清潔消毒，盡量少外出，勤洗手，做好個人防護。

（四）根據(jù)己有政策，對困難群體精準幫扶。根據(jù)《區(qū)調(diào)隊困難職工幫扶辦法》，持續(xù)對生活困難職工進行幫扶，及時為其在“工會幫扶工作管理系統(tǒng)”建立困難職工檔案，對困難職工實施動態(tài)管理，保證困難職工檔案的真實性、完整性、連續(xù)性。對困難職工從生活困難、患病就醫(yī)等方面實際幫扶。對符合幫扶條件、且身患殘疾并持有《殘疾證》的“省級”檔案困難職工，每年每戶給予不高于3000元的一次性幫扶;對符合幫扶條件、且身患殘疾并持有《殘疾證》的“基層”檔案困難職工，每年每戶給予不高于2000元的一次性幫扶。對符合醫(yī)療幫扶條件的基層檔案困難職工，個人承擔的醫(yī)療費用超過10000元，少于20000元的，給予不高于4000元的一次性醫(yī)療幫扶;其個人承擔的醫(yī)療費用超過20000元并少于30000元的，給予不高于7000元的一次性醫(yī)療幫扶。其個人承擔的醫(yī)療費用超過30000元的，給予不高于10000元的一次性醫(yī)療幫扶。

二、面臨的問題和舉措

（一）深究困難職工群體形成的原因。一是因待崗所致。在我隊，有一定數(shù)量職工稱之為四類人員，包括待崗、長病、內(nèi)退人員。在九十年代末，為了求生存，謀發(fā)展，減員增效，很大一部分“四類”人員產(chǎn)生于這個時期，在經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)之后，這部分人員很多因為缺少技能，年齡偏大，難以上崗。同時因企業(yè)行業(yè)競爭而影響，導致企業(yè)對市場經(jīng)濟適應力不足，企業(yè)存在負盈利狀態(tài)，進而導致員工在企業(yè)中薪資不受保障，甚至出現(xiàn)收入大幅度下滑或無收入狀態(tài);除職工自身工作因素影響外，其子女在大學畢業(yè)后，因找不到合適工班，而影響其收入，其中主要高齡父母下崗類家庭較為典型，因父母下崗后無固定收入，而子女處于待業(yè)狀，對整個家庭經(jīng)濟狀況更為雪上加霜。相反，若畢業(yè)后子女成功就業(yè)，但受父母下崗影響，僅靠一份工資而供應全家消費，導致家庭境況依然處于艱難階段。二是因家庭發(fā)生重大變故。如單親，子女上學，家庭成員患大病，重病，目前高昂的醫(yī)療費使本來尚可的家庭“一夜回到解放前”。現(xiàn)階段，肝癌、胃癌、尿毒癥等疾病在為我國較為常見，受社會醫(yī)療體系不健全、改革不徹底所影響，導致手術(shù)費用逐漸升高，并且在自理部分占有率越來越高，使其普通職工對醫(yī)療費用金額難以承受;學齡兒童在進入學校時，相關各項教育費用較為昂貴，對于普通職工家庭而言，其開支占據(jù)全家開支的絕大部分，但考慮子女未來，將此項費用作為必須支出部分，導致家庭經(jīng)濟狀況受其嚴重影響;因受我國離婚率影響，導致單親家庭數(shù)量逐年上漲。單親家庭主要特點體現(xiàn)為，由父母雙方收入轉(zhuǎn)入父母單人收入，家庭收入呈現(xiàn)顯著下降趨勢。與此同時，日常開銷逐漸增大，不僅對子女教育相關費用需要支出，同時還需承擔父母贍養(yǎng)相關費用。

（二）對困難職工的幫扶存在性制度性困難。雖然對困難職工的幫扶從建檔，形成常態(tài)化幫扶，也取得一定的成績，但實際來看，困難群體數(shù)量是有所上升的，工作任重而道遠。幫扶資金有限，對困難職工幫扶力度不夠，制約了幫扶效果。因資金有限，在幫扶辦法上相對來說條件比較苛刻，困難職工要達到“省級”檔案標準，基本不可能，因為其收入遠遠超過最低生活線。但其生活水準，與其他人相比，確實困難。特別是家庭成員一旦患大病，基本無治愈可能，家庭傾其所有，最后也是人財兩空;幫扶工作中，因缺少有力支持，導致幫扶困難職工工作變成救急不救困的現(xiàn)象，喪失此工作最初目的，僅解決表面問題，對根本問題不能徹底給予根治，后期使現(xiàn)象惡性循環(huán)，浪費財力以及物力;各級領導對幫扶工作重視程度較弱，僅注重單位工會內(nèi)循環(huán)工作中，未形成社會關注效應;因影響力度不足，導致資金籌集過程較為困難。資金為開展幫扶工作的基本條件，同時也是最為關鍵的前提條件。就目前而言，幫扶中心經(jīng)濟基礎較為薄弱，持久經(jīng)濟支撐力較為欠缺，未形成固定的資金渠道，對工會幫扶工作深化具有嚴重阻礙。

（三）困難職工幫扶問題的解決措施。通過不斷完善日乍思路，堅持標本兼治，著力解決困難職工就業(yè)難、就醫(yī)難等問題。建立就業(yè)救助機制，解決職工就業(yè)問題。隊上空缺崗位優(yōu)先從四類人員選擇，吸納下崗職工重新就業(yè)。建立長效機制，定期對職工群眾遇到的熱點、難點問題及時進行研究，提出解決的辦法和意見，在人、財、物方面提供必要幫助。對困難職工困難程度、家庭條件、家庭人員等基礎信息進行調(diào)查分析后，財務采取相應幫扶措施，對困難職工檔案資料進行分類、收集等，將檔案管理工作進行有效規(guī)范，使工會在組織工作中有據(jù)可依;將審批制度與公示制度進行嚴格執(zhí)行，避免在執(zhí)行幫扶工作時產(chǎn)生不公平、不公正等現(xiàn)象，進而提升幫扶工作效率，保證幫扶工作順利進行;對幫扶對象相關檔案信息進行保密，設立查閱制度、保密制度，以確保保密工作順暢進行。檔案信息應保證其真實有效性，將檔案中欄目信息填寫完整，主要在與困難程度、致困原因以及就業(yè)需求等，以便于后期幫扶工作的有效性，可對幫扶對象進行選擇;檔案信息應定期進行更新與核查，相關工作人員對其進行有效跟蹤與隨訪，對其脫貧狀況結(jié)合檔案進行補充，主要目的是確保困難職工有效脫困。因疫情特殊性，對相關困難職工給予“零接觸”幫扶與追蹤;除此之外，對工會干部中幫扶能力進行培養(yǎng)，在工會工作人員中人員流動與后備補充進行有效協(xié)調(diào)，并且保證相關工作人員的綜合素質(zhì)與業(yè)務能力，設立良好的工會形象。

疫情之下，全力保障特殊困難人員基本照料服務需求，針對性切實做好兜底保障工作，織密織牢區(qū)調(diào)隊的區(qū)域安全網(wǎng)，堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

參考文獻：

[1]四川省地質(zhì)工會關于印發(fā)《四川省地質(zhì)工會困難職工幫扶實施辦法（修訂）》的通知，川地工[2019]10號，四川省地礦局工會發(fā)文.

[2]中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組關于進一步做好疫情防控期問困難群眾兜底保障工作的通知，國發(fā)明電[2020]9號，中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)站.

[3]霍山縣進一步做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間困難群體社會救助工作，霍山新聞網(wǎng).