王大榮 李晶 張璐

2020年初，全國(guó)爆發(fā)新冠肺炎疫情，以武漢為中心，全國(guó)實(shí)施居家隔離，人人自覺(jué)居家，社會(huì)流動(dòng)性降到最低。下面，就在這種態(tài)勢(shì)下如何對(duì)困難職工進(jìn)行幫扶以及面臨的困難和問(wèn)題進(jìn)行淺析。

一、困難幫扶相關(guān)舉措

（一）加大摸排，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)。從1月28日起，全隊(duì)人員緊急排查工作開(kāi)始，隊(duì)辦、離退休辦公室克服了職工種類(lèi)復(fù)雜、人員分散等困難，分范圍分類(lèi)別展開(kāi)拉網(wǎng)式人員排查工作，完成在職342人，編外141人，遺屬7人，離退休工作人員5人，離退休人員433人及共同居住人員248人，遺孀63人及共同居住人員50人，共計(jì)1000余人的信息填報(bào)工作。隊(duì)辦根據(jù)疫情情況，先后出臺(tái)10余個(gè)文件，共涉及成立疫情防控小組，制定疫情應(yīng)急預(yù)案，建立疫情排查專(zhuān)班，下發(fā)疫情期間返崗復(fù)工文件等范圍，并嚴(yán)格按照天府新區(qū)和地礦局相關(guān)要求，每日?qǐng)?bào)送疫情日?qǐng)?bào)表。2月18日，根據(jù)社區(qū)要求，兩天之內(nèi)對(duì)區(qū)調(diào)隊(duì)小區(qū)452戶(hù)所有在住人員信息進(jìn)行登記，嚴(yán)格落實(shí)“不落一戶(hù)、不漏一人”排查要求，黨員服務(wù)隊(duì)33人（含積極分子和發(fā)展對(duì)象2人），通過(guò)電話(huà)、微信等方向，逐戶(hù)排查，登記住戶(hù)一千余人，全面完成填報(bào)任務(wù)，提交社區(qū)。在填報(bào)過(guò)程中，掌握我隊(duì)困難職工、獨(dú)居老人情況，為下一步進(jìn)行幫扶夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）及時(shí)幫扶，科學(xué)防疫。守住進(jìn)隊(duì)大門(mén)，堅(jiān)決遏制疫情向區(qū)調(diào)隊(duì)蔓延。后勤服務(wù)中心在這里設(shè)立新冠肺炎疫情防控檢測(cè)點(diǎn)，全體員工放棄春節(jié)與家人團(tuán)聚的溫馨時(shí)光，關(guān)注媒體報(bào)道，請(qǐng)教配合社區(qū)及防疫工作部門(mén)，積極采購(gòu)消毒防護(hù)用品，增加門(mén)禁設(shè)施，把好進(jìn)出關(guān)口，做到嚴(yán)格的“四問(wèn)四登記”，對(duì)進(jìn)出的人員進(jìn)行測(cè)溫，車(chē)輛進(jìn)行嚴(yán)格控制，防止傳染源進(jìn)入。對(duì)于某些群眾一開(kāi)始對(duì)門(mén)衛(wèi)工作人員的工作不理解，發(fā)泄怨氣，進(jìn)出門(mén)不方便，經(jīng)后勤服務(wù)工作人員耐心講解，得到了群眾的支持。同時(shí)，隊(duì)辦、網(wǎng)管中心、黨群等部門(mén)守住以公開(kāi)微信群為主的網(wǎng)絡(luò)輿論陣地。對(duì)群內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)的網(wǎng)絡(luò)謠言及不當(dāng)言論及時(shí)制止，對(duì)國(guó)家公開(kāi)的消息及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)，積極引導(dǎo)形成正能量。后勤服務(wù)中心全體職工在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，做好疫情非常時(shí)期的各項(xiàng)后勤保障工作，家屬區(qū)和公共辦公區(qū)每天消毒殺菌，對(duì)家屬區(qū)住戶(hù)和租戶(hù)來(lái)去信息做到有跡可查。對(duì)困難群眾，開(kāi)展針對(duì)性防疫宣傳和幫教，發(fā)放宣傳資料、口罩、酒精、體溫計(jì)等。

（三）定期探訪(fǎng)，加強(qiáng)關(guān)愛(ài)。區(qū)調(diào)隊(duì)黨員服務(wù)隊(duì)及離退休辦工作人員在隊(duì)黨委安排下前往隊(duì)內(nèi)大院看望高齡、獨(dú)居老人，為他們送去肉、面、蔬菜、鹽等生活物資，并了解老人需求并及時(shí)解決，叮囑老人口常生活中注意安全、保暖。同時(shí)宣傳新冠肺炎傳播途徑、注意事項(xiàng)，提醒他們外出戴好口罩、自覺(jué)做好防疫措施，勸導(dǎo)他們?cè)谘巯绿厥鈺r(shí)期要注意做好清潔消毒，盡量少外出，勤洗手，做好個(gè)人防護(hù)。

（四）根據(jù)己有政策，對(duì)困難群體精準(zhǔn)幫扶。根據(jù)《區(qū)調(diào)隊(duì)困難職工幫扶辦法》，持續(xù)對(duì)生活困難職工進(jìn)行幫扶，及時(shí)為其在“工會(huì)幫扶工作管理系統(tǒng)”建立困難職工檔案，對(duì)困難職工實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，保證困難職工檔案的真實(shí)性、完整性、連續(xù)性。對(duì)困難職工從生活困難、患病就醫(yī)等方面實(shí)際幫扶。對(duì)符合幫扶條件、且身患?xì)埣膊⒊钟小稓埣沧C》的“省級(jí)”檔案困難職工，每年每戶(hù)給予不高于3000元的一次性幫扶;對(duì)符合幫扶條件、且身患?xì)埣膊⒊钟小稓埣沧C》的“基層”檔案困難職工，每年每戶(hù)給予不高于2000元的一次性幫扶。對(duì)符合醫(yī)療幫扶條件的基層檔案困難職工，個(gè)人承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)10000元，少于20000元的，給予不高于4000元的一次性醫(yī)療幫扶;其個(gè)人承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)20000元并少于30000元的，給予不高于7000元的一次性醫(yī)療幫扶。其個(gè)人承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)30000元的，給予不高于10000元的一次性醫(yī)療幫扶。

二、面臨的問(wèn)題和舉措

（一）深究困難職工群體形成的原因。一是因待崗所致。在我隊(duì)，有一定數(shù)量職工稱(chēng)之為四類(lèi)人員，包括待崗、長(zhǎng)病、內(nèi)退人員。在九十年代末，為了求生存，謀發(fā)展，減員增效，很大一部分“四類(lèi)”人員產(chǎn)生于這個(gè)時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)之后，這部分人員很多因?yàn)槿鄙偌寄埽挲g偏大，難以上崗。同時(shí)因企業(yè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)而影響，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)力不足，企業(yè)存在負(fù)盈利狀態(tài)，進(jìn)而導(dǎo)致員工在企業(yè)中薪資不受保障，甚至出現(xiàn)收入大幅度下滑或無(wú)收入狀態(tài);除職工自身工作因素影響外，其子女在大學(xué)畢業(yè)后，因找不到合適工班，而影響其收入，其中主要高齡父母下崗類(lèi)家庭較為典型，因父母下崗后無(wú)固定收入，而子女處于待業(yè)狀，對(duì)整個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)狀況更為雪上加霜。相反，若畢業(yè)后子女成功就業(yè)，但受父母下崗影響，僅靠一份工資而供應(yīng)全家消費(fèi)，導(dǎo)致家庭境況依然處于艱難階段。二是因家庭發(fā)生重大變故。如單親，子女上學(xué)，家庭成員患大病，重病，目前高昂的醫(yī)療費(fèi)使本來(lái)尚可的家庭“一夜回到解放前”?，F(xiàn)階段，肝癌、胃癌、尿毒癥等疾病在為我國(guó)較為常見(jiàn)，受社會(huì)醫(yī)療體系不健全、改革不徹底所影響，導(dǎo)致手術(shù)費(fèi)用逐漸升高，并且在自理部分占有率越來(lái)越高，使其普通職工對(duì)醫(yī)療費(fèi)用金額難以承受;學(xué)齡兒童在進(jìn)入學(xué)校時(shí)，相關(guān)各項(xiàng)教育費(fèi)用較為昂貴，對(duì)于普通職工家庭而言，其開(kāi)支占據(jù)全家開(kāi)支的絕大部分，但考慮子女未來(lái)，將此項(xiàng)費(fèi)用作為必須支出部分，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)狀況受其嚴(yán)重影響;因受我國(guó)離婚率影響，導(dǎo)致單親家庭數(shù)量逐年上漲。單親家庭主要特點(diǎn)體現(xiàn)為，由父母雙方收入轉(zhuǎn)入父母單人收入，家庭收入呈現(xiàn)顯著下降趨勢(shì)。與此同時(shí)，日常開(kāi)銷(xiāo)逐漸增大，不僅對(duì)子女教育相關(guān)費(fèi)用需要支出，同時(shí)還需承擔(dān)父母贍養(yǎng)相關(guān)費(fèi)用。

（二）對(duì)困難職工的幫扶存在性制度性困難。雖然對(duì)困難職工的幫扶從建檔，形成常態(tài)化幫扶，也取得一定的成績(jī)，但實(shí)際來(lái)看，困難群體數(shù)量是有所上升的，工作任重而道遠(yuǎn)。幫扶資金有限，對(duì)困難職工幫扶力度不夠，制約了幫扶效果。因資金有限，在幫扶辦法上相對(duì)來(lái)說(shuō)條件比較苛刻，困難職工要達(dá)到“省級(jí)”檔案標(biāo)準(zhǔn)，基本不可能，因?yàn)槠涫杖脒h(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)最低生活線(xiàn)。但其生活水準(zhǔn)，與其他人相比，確實(shí)困難。特別是家庭成員一旦患大病，基本無(wú)治愈可能，家庭傾其所有，最后也是人財(cái)兩空;幫扶工作中，因缺少有力支持，導(dǎo)致幫扶困難職工工作變成救急不救困的現(xiàn)象，喪失此工作最初目的，僅解決表面問(wèn)題，對(duì)根本問(wèn)題不能徹底給予根治，后期使現(xiàn)象惡性循環(huán)，浪費(fèi)財(cái)力以及物力;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)幫扶工作重視程度較弱，僅注重單位工會(huì)內(nèi)循環(huán)工作中，未形成社會(huì)關(guān)注效應(yīng);因影響力度不足，導(dǎo)致資金籌集過(guò)程較為困難。資金為開(kāi)展幫扶工作的基本條件，同時(shí)也是最為關(guān)鍵的前提條件。就目前而言，幫扶中心經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，持久經(jīng)濟(jì)支撐力較為欠缺，未形成固定的資金渠道，對(duì)工會(huì)幫扶工作深化具有嚴(yán)重阻礙。

（三）困難職工幫扶問(wèn)題的解決措施。通過(guò)不斷完善日乍思路，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力解決困難職工就業(yè)難、就醫(yī)難等問(wèn)題。建立就業(yè)救助機(jī)制，解決職工就業(yè)問(wèn)題。隊(duì)上空缺崗位優(yōu)先從四類(lèi)人員選擇，吸納下崗職工重新就業(yè)。建立長(zhǎng)效機(jī)制，定期對(duì)職工群眾遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行研究，提出解決的辦法和意見(jiàn)，在人、財(cái)、物方面提供必要幫助。對(duì)困難職工困難程度、家庭條件、家庭人員等基礎(chǔ)信息進(jìn)行調(diào)查分析后，財(cái)務(wù)采取相應(yīng)幫扶措施，對(duì)困難職工檔案資料進(jìn)行分類(lèi)、收集等，將檔案管理工作進(jìn)行有效規(guī)范，使工會(huì)在組織工作中有據(jù)可依;將審批制度與公示制度進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，避免在執(zhí)行幫扶工作時(shí)產(chǎn)生不公平、不公正等現(xiàn)象，進(jìn)而提升幫扶工作效率，保證幫扶工作順利進(jìn)行;對(duì)幫扶對(duì)象相關(guān)檔案信息進(jìn)行保密，設(shè)立查閱制度、保密制度，以確保保密工作順暢進(jìn)行。檔案信息應(yīng)保證其真實(shí)有效性，將檔案中欄目信息填寫(xiě)完整，主要在與困難程度、致困原因以及就業(yè)需求等，以便于后期幫扶工作的有效性，可對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行選擇;檔案信息應(yīng)定期進(jìn)行更新與核查，相關(guān)工作人員對(duì)其進(jìn)行有效跟蹤與隨訪(fǎng)，對(duì)其脫貧狀況結(jié)合檔案進(jìn)行補(bǔ)充，主要目的是確保困難職工有效脫困。因疫情特殊性，對(duì)相關(guān)困難職工給予“零接觸”幫扶與追蹤;除此之外，對(duì)工會(huì)干部中幫扶能力進(jìn)行培養(yǎng)，在工會(huì)工作人員中人員流動(dòng)與后備補(bǔ)充進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，并且保證相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力，設(shè)立良好的工會(huì)形象。

疫情之下，全力保障特殊困難人員基本照料服務(wù)需求，針對(duì)性切實(shí)做好兜底保障工作，織密織牢區(qū)調(diào)隊(duì)的區(qū)域安全網(wǎng)，堅(jiān)決打贏(yíng)疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]四川省地質(zhì)工會(huì)關(guān)于印發(fā)《四川省地質(zhì)工會(huì)困難職工幫扶實(shí)施辦法（修訂）》的通知，川地工[2019]10號(hào)，四川省地礦局工會(huì)發(fā)文.

[2]中央應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期問(wèn)困難群眾兜底保障工作的通知，國(guó)發(fā)明電[2020]9號(hào)，中華人民共和國(guó)中央人民政府網(wǎng)站.

[3]霍山縣進(jìn)一步做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間困難群體社會(huì)救助工作，霍山新聞網(wǎng).