閆素青

摘要：近年來，快遞服務下沉進村“派送最后一公里”的難題有所突破，為了更好地促進農民生活進一步改善，還需爭取進一步更大程度的解決。本文簡要分析現階段農村快遞市場存在的主要問題，就農村地區(qū)快遞行業(yè)的發(fā)展狀況及某些可借鑒經驗進行介紹，希望對破解農村快遞“最后一公里”難題有所補益。

關鍵詞：農村快遞;最后一公里

一、快遞“最后一公里”的內涵

快遞服務的“最后一公里”是指快件從派送站（網）點派送到收件人手中的過程?！白詈笠还铩笔歉艛担⒉皇侵竾栏褚饬x上的運輸距離的最后一公里，是指快件送到收件人手中實現快件簽收的過程。

二、農村快遞“最后一公里”發(fā)展難題

（一）農民收件難

網絡購物在農村己逐漸成為時尚，網上購物給農民生活帶來了很大的便利，但也新增了收件的煩惱。由于快件只能送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的網點，他們每次網購都需要去鎮(zhèn)上取件、或請其他去鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民捎帶，抑或花錢請過路的公交車司機捎帶。即使EMS能送件到村，但它相對于“四通一達”來說，費用較高且不能每天送件。由于價格低廉，民營快遞“四通一達”是多數電商商家的首選，買家如果想更改商家指定的快遞公司，改選EMS，需要加付快遞費用?，F在多數快遞企業(yè)能將快件送達鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，但多數是一個站點代理好幾個品牌的快遞，經營場地混亂，快件安全也令人擔憂。

（二）快遞網絡進村面臨的困難

快遞市場是完全競爭市場，在競爭市場中，企業(yè)經營的目標是為了追求經濟效益最大化?？爝f市場也是如此，除了中國郵政的“郵政普遍服務”，擔負著“傳郵萬里，國土所系”的國家使命外，包括EMS在內的所有快遞企業(yè)都追求經濟效益，農村快遞發(fā)展效率和公平之間存在不完全一致性，致使一些快遞企業(yè)在服務網絡下沉過程中，減損一定的經濟利益，所以在推進農村快遞網絡下沉和農村快遞網點持續(xù)運營方面存在一些問題，具體表現如下：

（1）派件難。農村快遞網絡發(fā)展和建設最直接的難題就是派件難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞站（網）點的快件派送模式大多以自取為主，多數農村距鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一定的距離，少則三五里，多則十多里，很多農民需要跑很多路程取件。尤其在西部地區(qū)地廣人稀，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能覆蓋幾十上百平方公里，有些村莊距鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾十里，還有一些山路崎嶇難行，農民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)取件費時耗力、難度很大，所以農村快件派送時效較長，當天簽收率較低。

（2）效益低和不可持續(xù)。農村快遞網絡發(fā)展和建設面臨著效益差和不可持續(xù)的難題。由于收件人地址的分散性，農村快遞運輸距離遠，再加上運輸道路路面質量差，導致油耗高、車損大，整體運輸成本增加。另外，伴隨著城鎮(zhèn)化經濟發(fā)展，農村居民向城鎮(zhèn)流動比例增加，單個鄉(xiāng)鎮(zhèn)快件業(yè)務規(guī)模較小，一些快遞站（網）點入不敷出，短期內虧損嚴重的站點，不得不關停，然后，快遞企業(yè)只得尋找下一個代理（加盟）商。因此，一些快遞企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站點不穩(wěn)定，對網絡持續(xù)運營非常不利。

三、正視農村快遞“最后一公里”存在的問題，促進快遞網絡進一步下沉

在2019年“中國快遞最后一公里”峰會上，國家郵政局副局長劉君表示：要力爭2年時間把快遞服務下沉到村一級。2020年中央一號文件同時提出，擴大電子商務進農村覆蓋面，支持供銷社、郵政快遞企業(yè)等延伸鄉(xiāng)村物流服務網絡，加強村級電商服務站點建設，進一步推動農產品進城、工業(yè)消費品下鄉(xiāng)的雙向流通。

為了促進農村快遞發(fā)展，各級、各地政府紛紛出臺政策，優(yōu)化快遞發(fā)展環(huán)境，包括：減免農村快遞站（網）點場地費用、對農村加盟快遞站點的代理（加盟）商，提供小微企業(yè)貸款、對農村電商快遞協同發(fā)展進行稅費減免以及減輕農村快遞運營成本等。各地加強快遞、交通、郵政、供銷等資源的整合，通過共建快遞網絡、共同派送模式提高整個物資流通渠道的運行效率。

（1）交郵、交快合作。在某些地區(qū)交通運輸與郵政快遞融合發(fā)展“交郵、交快”合作試點項目初見成效，為進一步推進快遞服務下沉探索出一條新路子。具體做法如下：在縣級客運站建設縣級快遞集散中心、多家快遞企業(yè)集中分揀、由傳統(tǒng)客運統(tǒng)一配送。由于客運車輛每天滾動發(fā)車，能確保當天快件準時送達，提升了農村快遞網點服務能力，還實現了運輸資源共享，既降低了快遞公司的運輸成本，減少了快遞運輸帶來的排放污染，還有效地提高了快遞配送效率。

（2）郵快合作。郵政服務范圍可以遍及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村，并且基礎設施和人員配備都比較齊全。郵快合作可以發(fā)揮郵政在農村的網絡優(yōu)勢，推動快遞進村，優(yōu)化快遞末端服務網絡，結合遍布城鄉(xiāng)的郵政服務網絡、郵樂購站點、郵政便民服務站進行快件代派。

（3）建立“村委會快遞”?？爝f企業(yè)可以加盟發(fā)展村委會快遞模式。將每個村的村委會作為快件的暫存網點?？爝f企業(yè)將快件運至村委會，村委會作為存儲、收發(fā)快件的臨時站（網）點，由村委會通知村民接收快件，或村委值班人員負責派送快件。村委會作為快件托管一方，負責快件安全簽收，可以收取快遞企業(yè)的快件委托管理費，快遞企業(yè)無需投入建設快遞派送站（網）點成本，只需支付少數的快件管理費。“村委會”快遞站（網）點，也可利用富余人力資源，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)快件集散場地集中提取本村村民快件。農民解決了到鎮(zhèn)上自提快件的煩惱，還可以自由、靈活的安排取件時間。

（4）快供合作。在計劃經濟時代，供銷社在農民的生活中扮演了非常重要的角色，廣大農村地區(qū)的基層社資源比較普及，快遞企業(yè)和供銷社進行合作，建設農村電商、快遞綜合服務站，實現快遞服務網絡下沉到村，完善“縣一鄉(xiāng)一村”三級寄遞體系，為構筑農產品進城和工業(yè)品消費品下鄉(xiāng)雙向流通渠道開辟新的途徑。

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