喻雪峰 朱菊芳

摘要：運用文獻(xiàn)資料法等研究方法對中非體育交流與合作進(jìn)行研究。主要結(jié)論：中非體育交流與合作的發(fā)展經(jīng)歷了新中國成立至20世紀(jì)70年代末、改革開放初期至20世紀(jì)90年代末、21世紀(jì)以來三個歷史時期。中非體育交流與合作還存在民間體育交流與合作不夠、體育學(xué)術(shù)交流方式單一、體育交流與合作長效機(jī)制不完善、體育援助缺乏科學(xué)論證等問題。為了促進(jìn)中非體育可持續(xù)發(fā)展，提出通過完善孔子學(xué)院模式，借助友好城市關(guān)系加強(qiáng)中非民間體育交流與合作;抓住政策機(jī)遇建立中非高校體育校際合作關(guān)系，依托非洲研究院開展體育學(xué)術(shù)交流和智庫建設(shè);基于中非合作論壇做好體育交流與合作頂層設(shè)計，開展國際體育賽事實現(xiàn)體育交流與合作常態(tài)化;科學(xué)開展對非體育援助工作樹立良好大國形象等途徑促進(jìn)中非體育交流與合作。

關(guān)鍵詞：體育;中國;非洲

一、問題的提出

2000年10月，為了進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固新形勢下的中非友好關(guān)系，深入推進(jìn)中非雙方經(jīng)濟(jì)、文化、政治等領(lǐng)域的國際合作，在雙方國家領(lǐng)導(dǎo)人的共同倡議下，正式成立中非合作論壇。至此，中非合作論壇的成立成為中國和非洲國家開展多領(lǐng)域合作的重要標(biāo)志，也成為引領(lǐng)國際對非合作、構(gòu)建南南對話橋梁的一面重要旗幟。2015年，在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會上，中非合作關(guān)系得到進(jìn)一步的拓展和深化，“全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”的提升標(biāo)志中非合作進(jìn)入新的歷史時期。依托中非合作論壇，中非無論是在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)合作領(lǐng)域，還是在文化、環(huán)保、社會等新興合作領(lǐng)域都取得了豐碩成果。在中非全面開展深層次、多領(lǐng)域合作過程中，中非體育交流與合作也迎來了前所未有的歷史契機(jī)，交流與合作的廣度、深度、質(zhì)量與規(guī)模不斷提升，發(fā)展前景一片大好。但是遺憾的是，目前關(guān)于中非體育交流與合作的研究鮮有問津，中非體育交流與合作缺乏有效的理論支持。本文通過梳理中非體育交流與合作的歷史演進(jìn)過程，探尋當(dāng)前中非體育交流與合作存在的問題，依托中非合作論壇提出中非體育交流與合作建議，以期有效解決中非體育交流與合作過程中存在的問題，為中非體育交流與合作提供理論指導(dǎo)，促進(jìn)其全面、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，從而進(jìn)一步加深中非人民友誼，鞏固中非友好合作關(guān)系，實現(xiàn)合作共贏。

二、中非體育交流與合作存在的問題

（一）民間體育交流與合作不足

在新中國奉行獨立自主的外交政策背景下，1956年，中國與埃及國際友好關(guān)系的建立為新中國和非洲國家的國際友好合作奠定下了良好的基礎(chǔ)。1956-1966年，新中國在此期間先后與10多個非洲國家建立了友好的國際外交關(guān)系，為了鞏固與發(fā)展這一時期的中非友好關(guān)系，體育代表團(tuán)互訪作為一種重要外交手段成為建國初期中非體育交流的主要形式。如1957-1958年，中國乒乓球隊、天津足球隊、中國人民解放軍八一男子籃球隊三支中國體育代表隊曾對埃及進(jìn)行過體育訪問。20世紀(jì)60年代初，中國開始對非洲國家進(jìn)行體育援助，內(nèi)容主要以體育場館援建和體育器材援贈為主，但由于當(dāng)時中國經(jīng)濟(jì)水平有限等原因，援助的力度、規(guī)模較小。如1963年9月1日，中國駐阿爾及利亞大使曾濤代表北京體育大學(xué)把一大批的體育器械贈給阿爾及利亞青年和體育部[1]。20世紀(jì)60年代中期以后，在“文化大革命”的影響下，中非國際友好關(guān)系迅速遭到破壞，中國與非洲國家在體育領(lǐng)域的交流和合作也曾一度中止。直到1971年，我國聯(lián)合國合法席位的再度恢復(fù)才使得中國與非洲國家冰冷的外交關(guān)系逐漸回暖。1971年，我國在北京舉辦了亞非拉乒乓球友好邀請賽，標(biāo)志著中國與非洲國家一度中斷的體育交往得以恢復(fù)。

（二）體育學(xué)術(shù)交流與合作方式單一

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，國家綜合實力大幅度提升。在此背景下，我國加大了對非洲國家的體育援助工作，內(nèi)容主要包括體育場館和體育教練的援助。如1978-1999年我國在非洲共援建了17個體育場、7個體育館、5個游泳池等29項體育設(shè)施;20世紀(jì)80年代，中國向埃及等多個國家曾一次派出多達(dá)30多人的體育援助小組，其中在援助的國家中甚至包括當(dāng)初沒有與中國建交的塞內(nèi)加爾、乍得、上沃爾特（現(xiàn)為布基納法索）等國家。另外，隨著中非友誼不斷加深，體育合作不斷擴(kuò)展，1988年中國與利比亞簽訂了1988年體育交流和合作計劃，1991年中國與突尼斯前后簽訂了中突體育合作協(xié)議和年度交流計劃等眾多協(xié)定和計劃[3]，這些計劃的制定有效推動了中非體育交流和合作的發(fā)展。1978年中國招收了第一位來自非洲的體育留學(xué)生，拉開了非洲體育學(xué)生來華留學(xué)的序幕。在1980-1999年20年間，中國共招收了非洲體育留學(xué)生52人，全部就讀于北京體育大學(xué)[4]。

（三）體育交流與合作長效機(jī)制不完善

在中國和非洲國家的體育國際交流與合作過程中，雙方就體育交流與合作還未形成長期有效地穩(wěn)定機(jī)制，國家體育總局也還沒設(shè)有專門應(yīng)對體育對外交流與合作問題的協(xié)調(diào)部門，中非體育交流與合作缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)籌規(guī)劃。在社會運行機(jī)制上，中非缺乏常態(tài)化的體育交流與合作活動，未舉辦中非雙方共同參與的國際體育賽事，多數(shù)體育交流與合作活動都是針對某一事件或某一時間節(jié)點舉行，等事件熱度和關(guān)鍵時間點過去，體育合作項目就會很快終止，暫時性的體育交流與合作項目，不利于中國和非洲國家在體育層面上合作常勢的形成。

（四）體育援助缺乏科學(xué)論證

首先，對一些擁有多個體育場館的國家進(jìn)行重復(fù)建設(shè)，一些場館由于交通、電力、成本等原因，使得個別體育場館幾乎沒有使用過，加上又缺乏后期管理和維護(hù)，場館就很快就成為廢棄建筑。其次，一些援建項目規(guī)模過大，如津巴布韋、塞內(nèi)加爾、肯尼亞、扎伊爾等國家建設(shè)的體育場均達(dá)到5萬個座位以上[5]，但很多體育場館只起到了“形象建筑”的作用，實際利用率并不高。最后，一些體育場館存在開放利用不充分現(xiàn)象，由于選址不合理、配套設(shè)施不完備以及場館運行管理機(jī)制等方面存在的缺陷導(dǎo)致一些場館開放利用不是很充分，體育場館的實際作用沒有充分發(fā)揮。

三、促進(jìn)中非體育交流與合作發(fā)展的建議

（一）完善孔子學(xué)院模式推進(jìn)民間體育交流與合作

建議中國深化孔子學(xué)院課程建設(shè)，完善孔子學(xué)院模式，以孔子學(xué)院課程為載體，傳播民族傳統(tǒng)體育文化。通過教授八段錦、五禽戲、抖空竹，氣功等中國傳統(tǒng)體育運動，推動中華民族傳統(tǒng)體育文化的發(fā)揚與傳播，同時也可以在孔子課堂開設(shè)一些非洲地區(qū)傳統(tǒng)體育項目，為非洲國家提供一個展示自我體育文化的平臺，充分發(fā)揮孔子學(xué)院在中非傳統(tǒng)體育文化交流過程中的所起到的媒介作用。

（二）依托非洲研究院開展體育學(xué)術(shù)交流和智庫建設(shè)

中非應(yīng)以浙江師范大學(xué)非洲研究院為中心，積極與非洲國家開展有關(guān)體育學(xué)術(shù)科研等方面的文化交流活動，建立中非體育學(xué)術(shù)交流中心，并對雙方共同認(rèn)可的、具有悠久歷史傳承的民族體育文化進(jìn)行充分的開發(fā)，傳承與創(chuàng)新，共同建設(shè)和完善體育文化智庫，定期舉辦中非體育學(xué)術(shù)交流和智庫建設(shè)論壇，舉辦體育學(xué)術(shù)為專題的展覽活動，從而推動中非體育學(xué)術(shù)交流與智庫建設(shè)，促進(jìn)中非體育共同發(fā)展。

（三）開展國際體育賽事實現(xiàn)體育交流與合作常態(tài)化

中非體育交流與合作最關(guān)鍵的是長效機(jī)制的建設(shè)。聚焦現(xiàn)階段的中非體育交流與合作發(fā)現(xiàn)，很多中非交流與合作項目都是一時性的，交往活動過于零散化，缺乏長期時效性。在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上，國家體育總局還未設(shè)立有負(fù)責(zé)中非體育交流合作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，也沒有負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中外體育合作的外交部門，中非體育交流與合作缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)籌規(guī)劃。中非合作論壇以來，中非體育交流與合作日益緊密，國際體育項目的合作也較之前更為頻繁，然而在跨國體育項目的合作過程中缺乏對活動項目銜接的布局，致使一些部門和主辦方罔顧公共利益，出現(xiàn)惡意競爭現(xiàn)象，不利于中非體育交流與合作整體戰(zhàn)略的實施。在社會運行機(jī)制上，中非缺乏常態(tài)化的體育交流與合作活動，未舉辦中非雙方共同參與的國際體育賽事，多數(shù)體育交流與合作活動都是針對某一事件或某一時間節(jié)點舉行，等事件熱度和關(guān)鍵時間點過去，體育交流項目就會終止，沒有形成長期化、常態(tài)化的交流與合作項目，不利于中非體育交流與合作的可持續(xù)發(fā)展。

（四）科學(xué)開展對非體育援助工作樹立良好大國形象

首先，在新的國際形勢下，中國要實現(xiàn)無償體育援助向合作體育援助方式的轉(zhuǎn)變。其次，要量力而行。在對非開展體育援助過程中要本著量力而行的原則，做好科學(xué)論證，嚴(yán)謹(jǐn)制定援助計劃，科學(xué)選址，充分考慮我國經(jīng)濟(jì)條件以及非洲當(dāng)?shù)貙嶋H情況。最后，要開發(fā)多樣的援助方式，例如進(jìn)行保健康復(fù)醫(yī)師群體、賽事指導(dǎo)訓(xùn)練以及體育科研人員等“軟件”援助，實現(xiàn)體育援助多元化發(fā)展。

四、結(jié)語

中非合作論壇的成立為中非國家在體育層面的合作與溝通開辟了新的歷史篇章，中非要抓住中非合作論壇這個歷史契機(jī)，全面深化體育交流與合作，解決好中非在體育交流與合作過程中的出現(xiàn)的問題，擴(kuò)展中非民間在體育層面上的合作和溝通渠道，擴(kuò)寬體育學(xué)術(shù)交流途徑、建立中非體育長期合作的有效機(jī)制，科學(xué)開展體育援助工作實現(xiàn)中非體育交流與合作的平穩(wěn)實施和可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：喻雪峰（1996—），男，漢，湖南岳陽人，南京師范大學(xué)在讀研究生，研究方向：體育人文社會學(xué)。