李振新

摘要：水是生命的源泉，人的生命中不可缺少水。但是我國(guó)人口多，用水量大，水資源短缺，使其缺水城市增多。而中水回用技術(shù)的出現(xiàn)使其污廢水回收利用一定程度上緩解了城市水資源短缺問題。但是由于城市在中水回用運(yùn)營(yíng)中存在問題，引入中水回用技術(shù)未達(dá)到預(yù)期效果。因此，本文找出城市中水回用存在的問題，基于問題與原因提出城市中水回用的對(duì)策，為城市中水回用效益達(dá)到最大化提供參考對(duì)策。

關(guān)鍵詞：城市中水;水處理

中國(guó)人口較多，水資源總量排名在世界第4位，每個(gè)人的用水量較少。尤其隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)工業(yè)的快速發(fā)展，水資源正在不同程度的受到污染，這使得人類可利用的水資源少上加少，再加上城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程加快，人類用水量增加，滿足人們的水資源使用不容樂觀。當(dāng)前在全國(guó)城市中缺水城市占三分之二，嚴(yán)重缺水城市占四分之一，可見相關(guān)水利部門亟須解決城市水資源短缺問題。通過相關(guān)水利研究部門緊急研究發(fā)現(xiàn)，中水回用可以一定程度上緩解水資源短缺問題。中水是指經(jīng)過凈化處理的污廢水達(dá)到被重復(fù)使用的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)成為非飲用雜廢水[1]。中水回用的水資源主要來自于家庭廢水，包括洗菜、洗衣服、洗澡等，工業(yè)建筑廢水以及雨水。它可以用來城市環(huán)境中的綠化、灌溉、道路沖洗以及沖廁。中水回用經(jīng)過一段時(shí)間的檢驗(yàn)，在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上可行，一定程度上為企業(yè)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)帶來較好的效益，但是在城市中水回用上也存在不同程度上的問題。因此，本文找出城市中水回用存在的問題，基于問題提出城市中水回用的對(duì)策。

一、城市中水回用存在的問題

（1）城市中水回用發(fā)展不成熟。城市中水回用發(fā)展不成熟表現(xiàn)在三方面，分別是系統(tǒng)規(guī)劃不全面和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套。具體來說，系統(tǒng)規(guī)劃不全面是指相關(guān)水利部門盡管在城市建設(shè)總體規(guī)劃中對(duì)城市供水及排水做了相應(yīng)規(guī)劃，但是規(guī)劃中對(duì)城市中水回用相關(guān)內(nèi)容缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，未真正地充分利用中水回用技術(shù)開發(fā)利用水資源。以往的大部分城市污水處理廠設(shè)置是滿足達(dá)標(biāo)排放，不是出于污水大規(guī)?；赜玫目紤]。大部分城市道路鋪設(shè)中同樣沒有將中水處理設(shè)施和管網(wǎng)系統(tǒng)引入建設(shè)中。這一定程度上發(fā)現(xiàn)了針對(duì)城市中水回用方面未做出統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)一部署?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套是指盡管一些城市投入污水再生利用設(shè)施，但是因?yàn)楣倬W(wǎng)配套設(shè)施不完善，造成凈化處理后的水資源直接流入河道，既造成了經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)也造成了水資源浪費(fèi)。

（2）城市中水回用機(jī)制不完善。城市中水回用機(jī)制不完善主要是指激勵(lì)機(jī)制不到位和強(qiáng)制性措施不健全。激勵(lì)機(jī)制不到位是指激勵(lì)人們廢污水回用的政策法規(guī)體系不健全。具體來講，城市中水回用工程建設(shè)中沒有生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生安全方面的規(guī)范，無法保障中水回用人員的安全健康。針對(duì)城市建設(shè)中水回用系統(tǒng)，各個(gè)城市保持進(jìn)展不同，出現(xiàn)城市中水回用建設(shè)差異[2]。一些城市在中水回用系統(tǒng)建設(shè)中增設(shè)兩條管路，加大中水回用基礎(chǔ)設(shè)施的投資，以更快、更安全的方式完善城市中水回用系統(tǒng)，但是這些城市并沒有得到上級(jí)部門的鼓勵(lì)與激勵(lì)，使其相關(guān)水利部門工作積極性降低，不利于城市中水回用建設(shè)的發(fā)展。然而也有一些城市為了減少資金的支出，偷工減料，降低城市中水回用基礎(chǔ)設(shè)施的投資，造成水資源浪費(fèi)，阻礙城市中水回用的發(fā)展。但是這些城市并沒有得到通報(bào)和懲罰。強(qiáng)制性措施不健全是指盡管相關(guān)上級(jí)水利部門針對(duì)城市中水回用系統(tǒng)正常使用制定了相關(guān)政策，但是在落實(shí)方面相關(guān)水利單位未達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，沒有充分發(fā)揮模范帶頭作用，拖延了城市中水回用建設(shè)完成的進(jìn)展，因此城市中水回用建設(shè)中還需要監(jiān)督與強(qiáng)制性措施來督促城市中水回用建設(shè)完成。

（3）城市中水回用市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程度低。城市中水回用市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程度低主要體現(xiàn)在城市中水回用投資和水價(jià)制度存在問題。從投資角度來看，城市中水回用建設(shè)是一項(xiàng)巨大工程項(xiàng)目，工程費(fèi)用成本高、投資回收慢，投資來源單一，給國(guó)家財(cái)政資金帶來很大的壓力。這直接會(huì)給中水處理和再生企業(yè)帶來消極影響，效率降低，極大阻礙了城市中水回用的發(fā)展。從定價(jià)角度來看，目前城市中水回用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未統(tǒng)一，中水使用價(jià)格偏低，一方面是由于城市中水回用系統(tǒng)未達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，達(dá)不到中水回用引進(jìn)的初衷;另一方面是城市中水回用系統(tǒng)運(yùn)用管理欠佳，有問題不能及時(shí)解決，這也造成了中水回用價(jià)格低，延長(zhǎng)投資回收。

二、城市中水回用對(duì)策探討

（1）建立一套科學(xué)的城市中水回用規(guī)劃。根據(jù)城市水資源使用特點(diǎn)，相關(guān)水利部門一方面統(tǒng)一建設(shè)城市中水回用基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一管理城市中水回用基礎(chǔ)設(shè)施，縮小城市之間中水回用建設(shè)差異，減少各城市之間彼此的心理落差，調(diào)動(dòng)人員工作積極性;另一方面統(tǒng)一安排各城市污水處理廠，使其規(guī)劃合理、管理得當(dāng)、處理及時(shí)，加快污水處理與資源利用的有效連接。同時(shí)要重點(diǎn)關(guān)注中水輸配管網(wǎng)的建設(shè)，充分考慮輸配管網(wǎng)使用環(huán)境與使用需求量，避免設(shè)施投入的浪費(fèi)。同時(shí)，相關(guān)水利部門在建立一套科學(xué)的城市中水回用規(guī)劃時(shí)首要考慮中水回用渠道，將城市中水回用安全放在第一位。

（2）健全城市中水回用的相關(guān)法制體系。建立多元化投資機(jī)制，調(diào)動(dòng)個(gè)體與企業(yè)共同參與城市中水回用建設(shè)，一方面是提高公民加入城市建設(shè)的積極性，另一方面是為了減少城市財(cái)政資金壓力。通過多元化投資機(jī)制，城市中水回用建設(shè)營(yíng)造一種建好城市中水回用系統(tǒng)，人人有責(zé)的氛圍。建立強(qiáng)制性措施，一方面有利于加大對(duì)實(shí)施建設(shè)單位的監(jiān)督，另一方面有利于中水回用用的正確的。同時(shí)出臺(tái)優(yōu)惠政策，保障城市中水回用的資金周轉(zhuǎn)，為加大各城市中水回用基礎(chǔ)設(shè)施投入提供有力的經(jīng)濟(jì)支持。

（3）建立合理的中水水價(jià)體系。建立合理的中水水價(jià)體系，需要通過三方面進(jìn)行，一是變革現(xiàn)行水價(jià)，應(yīng)有效利用市場(chǎng)配置方式，全面發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控行為，通過變革現(xiàn)行水價(jià)以及推進(jìn)用水定額等方法，能夠讓公眾意識(shí)到水資源的稀缺性，從思想本源上改變認(rèn)知，進(jìn)而構(gòu)建合理的水價(jià)體系。二是加大政策支持力度。城市中水回用關(guān)鍵階段在于政策落實(shí)。在起步階段，相關(guān)部門需要給予中水產(chǎn)業(yè)特殊優(yōu)惠政策，使中水回用系統(tǒng)在低成本模式下運(yùn)營(yíng)。三是實(shí)行中水分級(jí)水價(jià)，通過經(jīng)濟(jì)杠桿，正確地引導(dǎo)社會(huì)合理使用相應(yīng)等級(jí)水資源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)水價(jià)”。

三、結(jié)語

城市中水回用技術(shù)是解決我國(guó)城市水資源短缺的有效手段之一，一方面減少了水資源的污染，推動(dòng)了城市水資源的循環(huán)利用;另一方面給國(guó)家、社會(huì)以及個(gè)體帶來最大化效益。因此，各個(gè)城市相關(guān)水利部門要高度重視城市中水回用建設(shè)的、運(yùn)用以及維護(hù)，以期達(dá)到城市引進(jìn)中水回用技術(shù)的最大化效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]高璐濤.城市住宅小區(qū)中水回用存在的問題和對(duì)策[J].中國(guó)住宅設(shè)施，2019，188（01）：14-15.

[2]金曉霞，宋毅，林志謀.威海市中水回用存在問題及對(duì)策[J].山東水利，2017（2）：51-52.