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        連云港口岸集裝箱出口全流程及費(fèi)用構(gòu)成簡(jiǎn)析

        2020-09-10 07:22:44柳青張紹光許淼易愛(ài)軍匡樂(lè)甫鄭森松
        環(huán)球市場(chǎng) 2020年9期
        關(guān)鍵詞:集裝箱費(fèi)用流程

        柳青 張紹光 許淼 易愛(ài)軍 匡樂(lè)甫 鄭森松

        摘要:港口作為國(guó)家的戰(zhàn)略性資源和全球資源配置的重要樞紐,而口岸進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本是提升港口綜合實(shí)力和發(fā)揮戰(zhàn)略功能的核心要素之一。課題組以連云港口岸集裝箱出口業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)為研究樣本,梳理與分析集裝箱進(jìn)出口收費(fèi)構(gòu)成,立足相關(guān)聯(lián)的影響因素,提出針對(duì)性降費(fèi)對(duì)策。

        關(guān)鍵詞:口岸;集裝箱;流程;費(fèi)用

        在全球100大集裝箱港口排名中,我國(guó)有24個(gè)港口入圍,連云港位列國(guó)內(nèi)第13位。但從周邊環(huán)境看,連云港港面臨來(lái)自山東臨海港口和蘇中、蘇南、上海港口的“上下夾擊”,外部競(jìng)爭(zhēng)十分激烈,生存發(fā)展壓力巨大。開展口岸集裝箱出口業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)收費(fèi)研究,是尋求降低連云港口岸合規(guī)成本的必經(jīng)之路,也是響應(yīng)國(guó)家“優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境”戰(zhàn)略號(hào)召、提升港口競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)需要。

        一、集裝箱出口流程費(fèi)用構(gòu)成

        考慮到口岸集裝箱出口環(huán)節(jié)的收費(fèi)項(xiàng)目多、涵蓋范圍廣,在口岸進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本中具有代表性,課題組以此環(huán)節(jié)為切口,梳理分析集裝箱出口從進(jìn)港到出港的全流程及各涉及主體與費(fèi)用情況(不包含海運(yùn)和陸運(yùn)環(huán)節(jié)收費(fèi))。目前,連云港口岸集裝箱出口業(yè)務(wù)流程主要涉及7大業(yè)務(wù)板塊,對(duì)應(yīng)的收費(fèi)主體分別為:船公司、船代、碼頭、電子口岸、報(bào)關(guān)行、理貨公司和集裝箱場(chǎng)站。

        (一)船公司收費(fèi)情況。涉及收費(fèi)有11項(xiàng)(均為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)),其中必發(fā)性收費(fèi)5項(xiàng),分別為海運(yùn)費(fèi)、THC(港口裝卸費(fèi))、DOC(單證費(fèi))、鉛封設(shè)備交接單費(fèi)(含鉛封費(fèi)用)和VGM(集裝箱重量核查費(fèi)),其余6項(xiàng)為偶發(fā)性收費(fèi)。

        (二)船代收費(fèi)情況。船代大部分收費(fèi)為代收費(fèi)項(xiàng)目,自有服務(wù)收費(fèi)有5項(xiàng)(均為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)),其中偶發(fā)性收費(fèi)4項(xiàng),必發(fā)性收費(fèi)1項(xiàng),為訂艙服務(wù)費(fèi),平均費(fèi)用為300元/票。

        (三)碼頭收費(fèi)情況。涉及出口環(huán)節(jié)的主要收費(fèi)有6項(xiàng),其中市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)3項(xiàng),分別為港口作業(yè)包干費(fèi)、集裝箱上下船裝卸費(fèi)、集裝箱超期堆存費(fèi);政府定價(jià)3項(xiàng),分別為貨物港務(wù)費(fèi)、港口建設(shè)費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)。此環(huán)節(jié)除集裝箱超期堆存費(fèi)為偶發(fā)性收費(fèi),其他均為必發(fā)性收費(fèi)。

        (四)電子口岸收費(fèi)情況。涉及集裝箱出口的主要收費(fèi)有2項(xiàng),均為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)和必發(fā)性收費(fèi)項(xiàng)目,分別為集裝箱數(shù)據(jù)處理費(fèi)、增值服務(wù)費(fèi)A(船代方稱:艙單申報(bào)費(fèi))。其中,EDI信息費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為2.5元/小箱(即“20尺柜”)、5元/大箱(即“40尺柜”),收費(fèi)對(duì)象為貨代和船代;艙單申報(bào)費(fèi)30元/票,船代一般以50-100元/票不等的價(jià)格向貨代收取。

        (五)報(bào)關(guān)行收費(fèi)情況。涉及集裝箱出口收費(fèi)只有I項(xiàng)必發(fā)性收費(fèi),即代辦報(bào)關(guān)報(bào)檢費(fèi),為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般為80-120元/票不等。報(bào)關(guān)報(bào)檢時(shí),海關(guān)和國(guó)檢需要根據(jù)各目的布控指令對(duì)貨物進(jìn)行查驗(yàn),查驗(yàn)時(shí)行政機(jī)關(guān)并不收費(fèi),但由提供服務(wù)的碼頭直接向貨方收取。

        (六)理貨收費(fèi)情況。目前,連云港理貨市場(chǎng)尚未完全放開。理貨涉及集裝箱出口收費(fèi)只有1項(xiàng)必發(fā)性收費(fèi),即理貨服務(wù)費(fèi),為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為5元/小箱、10元/大箱,如果是在場(chǎng)站內(nèi)裝箱理貨費(fèi)用一般為30元/小箱、45元/大箱。

        (七)場(chǎng)站收費(fèi)情況。涉及集裝箱出口收費(fèi)有2項(xiàng),均為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),其中偶發(fā)性收費(fèi)1項(xiàng),即裝箱費(fèi);必發(fā)性收費(fèi)1項(xiàng),即提箱費(fèi)。貨代在場(chǎng)站提取出口空箱時(shí),需向場(chǎng)站給付提箱費(fèi),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為85元/小箱,140元/大箱,各場(chǎng)站提箱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本相同。如場(chǎng)站內(nèi)裝箱,根據(jù)貨物類別不同,另收取裝箱費(fèi),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般為500元/小箱、700元/大箱。

        以“1個(gè)集裝箱為1票”為例,連云港口岸集裝箱出口環(huán)節(jié)7大業(yè)務(wù)板塊合計(jì)費(fèi)用為:小箱必然和經(jīng)常性費(fèi)用平均為2060.5元,大箱必然和經(jīng)常性費(fèi)用平均為2594元。另,停泊、拖輪、引航、圍油欄使用費(fèi)等以船次、船凈噸為計(jì)費(fèi)單位的收費(fèi),由船公司作為運(yùn)營(yíng)成本計(jì)入海運(yùn)費(fèi)中,且無(wú)法核算計(jì)入集裝箱出口單箱成本,不納入本次分析范圍。

        二、關(guān)聯(lián)因素分析與對(duì)策建議

        目前連云港口岸進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本相對(duì)較高,主要有五個(gè)方面因素,當(dāng)然這也是口岸提效降費(fèi)的潛力所在。一是主航線少,支線費(fèi)用較多。較上海、青島等國(guó)內(nèi)主要港口,連云港港主航線少,造成額外產(chǎn)生支線費(fèi)、預(yù)配艙單費(fèi)等費(fèi)用較多,加上支線運(yùn)輸時(shí)間受天氣、主航線班次等因素影響,造成支線班次不固定,導(dǎo)致運(yùn)輸時(shí)間成本增加。二是貨源偏少,單個(gè)箱量成本費(fèi)用增加。連云港港相對(duì)固定和較大的貨主偏少,其他進(jìn)出口的散雜貨物需要拼箱,目前連云港港外貿(mào)集裝箱因貨源較少,平均每票僅2.8箱,造成單箱成本偏高。三是各主體信息不對(duì)稱,收費(fèi)層層轉(zhuǎn)嫁。船公司、船代公司、貨主等主體信息不對(duì)稱,將艙單、鉛封等收費(fèi)層層轉(zhuǎn)嫁或者重復(fù)收取貨物港務(wù)費(fèi)、港口設(shè)施安保費(fèi)捆等費(fèi)用,最終由貨主企業(yè)買單。四是港區(qū)外環(huán)節(jié)收費(fèi)混亂,沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。比如貨運(yùn)代理沒(méi)有固定的費(fèi)率報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),各代理單位收費(fèi)差異大,私營(yíng)集裝箱場(chǎng)站普遍存在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不公示、收費(fèi)隨意性較大的問(wèn)題。五是跟進(jìn)服務(wù)機(jī)制不暢,優(yōu)惠政策難以落實(shí)到位。受進(jìn)出口環(huán)節(jié)多、貨代更替率高等客觀因素影響,加上口岸服務(wù)管理效能不高,導(dǎo)致對(duì)一些查驗(yàn)費(fèi)返還等優(yōu)惠政策難以落地落實(shí),貨主企業(yè)無(wú)法享受到相關(guān)優(yōu)惠政策。

        在降低集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本對(duì)策方面,應(yīng)分不同層面來(lái)進(jìn)行應(yīng)對(duì)。一方面,政府層面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)口岸提效降費(fèi)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),大力清理進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)項(xiàng)目,降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范收費(fèi)行為,優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境,促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。另一方面,企業(yè)層面應(yīng)主動(dòng)了解和執(zhí)行口岸提效降費(fèi)政策,港口經(jīng)營(yíng)單位和各類代理公理應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)口岸收費(fèi)政策制度,做到明標(biāo)標(biāo)價(jià),提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù);貨主單位加強(qiáng)收費(fèi)政策學(xué)習(xí),增強(qiáng)避免“被亂收費(fèi)”情況的發(fā)生。

        三、結(jié)束語(yǔ)

        理清各環(huán)節(jié)收費(fèi)及關(guān)聯(lián)因素,是降低集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本的基礎(chǔ)工作。以“今個(gè)集裝箱為1票”為例,連云港口岸集裝箱出口環(huán)節(jié)7大業(yè)務(wù)板塊合計(jì)費(fèi)用為:小箱必然和經(jīng)常性費(fèi)用平均為2060.5元,大箱必然和經(jīng)常性費(fèi)用平均為2594元。通過(guò)對(duì)單票(箱)費(fèi)用的分析,既可橫向?qū)Ρ绕渌劭诤弦?guī)成本水平,也是進(jìn)一步挖掘自我降費(fèi)的潛力所在。

        基金項(xiàng)目:江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目,編號(hào):2019SJA1606。

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