劉雙艷 張曉林

摘要：公共支出是地方政府平衡財(cái)政預(yù)算與收入的手段之一，公共支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)的調(diào)整影響農(nóng)村區(qū)域的財(cái)政收入與支出，進(jìn)而影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與農(nóng)村居民收入水平。現(xiàn)以農(nóng)村居民為研究對(duì)象，運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)法分析公共支出對(duì)農(nóng)村居民收入的影響程度，以各省為對(duì)象聚類各項(xiàng)公共支出與農(nóng)村居民收入關(guān)聯(lián)度，將其分為關(guān)聯(lián)度高、關(guān)聯(lián)度次之、關(guān)聯(lián)度最低的三類地區(qū)，基于聚類結(jié)果提出調(diào)整支出規(guī)模;優(yōu)化支出結(jié)構(gòu);改善農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)等相關(guān)措施，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：公共支出;農(nóng)村居民;收入水平

中圖分類號(hào)：F126? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2020）08-0004-03

黨的十九大報(bào)告中指出農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。增加地方公共支出，是提高農(nóng)村居民的收入水平的途徑，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施之一。公共支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，反映一國政府為實(shí)現(xiàn)其職能所進(jìn)行的活動(dòng)范圍和政策選擇的傾向性。

一、農(nóng)村居民收入現(xiàn)狀與差距

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局制定的農(nóng)村住戶調(diào)查方案，農(nóng)村居民收入主要是指農(nóng)村居民的可支配收入。近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村居民收入水平有所提高，但仍存在差異性。東部地區(qū)最高，中部與東北地區(qū)次之，西部地區(qū)最低。對(duì)各區(qū)農(nóng)村居民收入現(xiàn)狀的初步了解，為地方公共支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供導(dǎo)向。

二、公共支出對(duì)農(nóng)村居民收入水平的影響

（一）公共支出與中國農(nóng)村居民收入的綜合關(guān)聯(lián)度

數(shù)據(jù)來源于2013-2018年中國統(tǒng)計(jì)年鑒，運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)法計(jì)算各項(xiàng)公共支出與中國各省農(nóng)村居民的可支配收入的關(guān)聯(lián)度，結(jié)果如表1所示。

（二）公共支出與農(nóng)村居民收入綜合關(guān)聯(lián)度的聚類分析

將表1中的各項(xiàng)關(guān)聯(lián)度作為22個(gè)變量，各省作為聚類成員進(jìn)行K中心聚類。

聚類分析得出各省的公共支出與農(nóng)村居民收入的關(guān)聯(lián)度情況分成三類。第一類包含的省份最少，第二類包含的省份次之，第三類包含的省份最多。

（三）結(jié)果分析

第一，各項(xiàng)公共支出與中國農(nóng)村居民收入的綜合關(guān)聯(lián)度聚類。公共支出與中國農(nóng)村居民收入綜合關(guān)聯(lián)度最大的為第二類地區(qū)，包括河北、山西、內(nèi)蒙古等。公共支出與中國農(nóng)村居民收入綜合關(guān)聯(lián)度較大的省為第三類地區(qū)，包括天津、遼寧、吉林等公共支出與中國農(nóng)村居民收入綜合關(guān)聯(lián)度最小的地區(qū)是北京，屬于第一類。

第二，各項(xiàng)公共支出對(duì)各省農(nóng)村居民收入的影響分析。通過聚類分析得知，第二類地區(qū)與農(nóng)村居民收入的關(guān)聯(lián)度較大的公共支出項(xiàng)為教育支出、農(nóng)林水事物支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、公共安全支出等。第三類地區(qū)與農(nóng)村居民收入的關(guān)聯(lián)度較大的公共支出項(xiàng)為公共安全支出、教育支出、農(nóng)林水事物支出等。第一類地區(qū)與農(nóng)村居民收入的關(guān)聯(lián)度較大的公共支出項(xiàng)為科學(xué)技術(shù)支出、社會(huì)保障與就業(yè)支出、公共安全支出等。比較分析結(jié)果為教育支出、公共安全支出等是影響農(nóng)村居民收入的主要因素。

三、相關(guān)措施

（一）調(diào)整支出規(guī)模

西部地區(qū)與東北地區(qū)屬于第二類地區(qū)，農(nóng)村居民收入水平較低，與公共支出的關(guān)聯(lián)度最大，地方政府應(yīng)該提高各項(xiàng)公共支出規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)村居民收入水平的提高。東部地區(qū)第三類與第一類地區(qū)，農(nóng)村居民收入水平較高，與公共支出的關(guān)聯(lián)度較小，調(diào)整地方公共支出規(guī)模對(duì)農(nóng)村居民收入水平影響力較弱。

（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)

第二類地區(qū)農(nóng)村居民的收入水平較低，與其關(guān)聯(lián)度較大的公共支出項(xiàng)為教育、醫(yī)療、公共安全等支出，地方政府可以通過調(diào)整教育支出、農(nóng)林水事物支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、公共安全支出、社會(huì)保障與就業(yè)支出等，促進(jìn)農(nóng)村居民收入水平的提高。第三類與第一類地區(qū)農(nóng)村居民收入水平較高，與其關(guān)聯(lián)度較大的公共支出項(xiàng)為文化體育與傳媒、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)保障與就業(yè)、節(jié)能環(huán)保等，地方政府可以通過調(diào)整文化體育與傳媒支出、社會(huì)保障與就業(yè)支出，節(jié)能環(huán)保支出等，促進(jìn)農(nóng)村居民收入水平的提高。

（三）改善農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)

公共支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境改善起到積極作用，影響農(nóng)村居民收入來源?！班l(xiāng)村振興戰(zhàn)略”實(shí)施，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言，是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境，改善農(nóng)村居民的收入結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村居民收入水平和收入質(zhì)量，提升農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。

總而言之，公共支出調(diào)整可以促進(jìn)農(nóng)村居民收入水平的提高。另外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要財(cái)政大規(guī)模投入，建設(shè)更多的農(nóng)田水利工程、道路、大型水庫，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少區(qū)域發(fā)展的差異。

參考文獻(xiàn)：

[1] 向 勇.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的文化創(chuàng)新與創(chuàng)意營造[N].中國文化報(bào)，2018-03-17.

[2] 韓長賦.認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[J].中國農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2017（12）：54-55.

[3] 韓 俊.關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的八個(gè)關(guān)鍵性問題[J].中國黨政干部論壇，2018（4）：19-26.

[4] 張 軍.鄉(xiāng)村價(jià)值定位與鄉(xiāng)村振興[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2018（1）：2-10.

[5] 沈坤榮，張 憬.中國農(nóng)村公共支出及其績效分析——基于農(nóng)民收入增長和城鄉(xiāng)居民收入差距的經(jīng)驗(yàn)研究[J].管理世界，2007（1）：12-16.

[責(zé)任編輯：王功巧]