曾友華

摘 要： 防汛工作關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)定和發(fā)展，是一項重要而繁雜的工作。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會財富大幅度增長，農(nóng)村和城市一樣，任何地方都淹不得、淹不起。因此，扎扎實實做好農(nóng)村防汛工作，確保廣大農(nóng)村安全、人民安居樂業(yè)，是一項功在當代、惠及子孫的民心工程。本文立足農(nóng)村防汛工作的特點，分析研究農(nóng)村防汛工作存在的問題，提出一些針對性的措施，旨在提高農(nóng)村防汛抗災能力和工作成效，促進社會和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

關鍵詞： 農(nóng)村;防汛;問題;建議

【中圖分類號】G? ? ?【文獻標識碼】A? ? ?【文章編號】1674-3733（2020）19-0274-01

引言：畢節(jié)市屬北亞熱帶溫涼濕潤季風氣候，國土面積26853平方公里，位于貴州省西部，地處滇東高原向黔中山原丘陵過渡的傾斜地帶，海拔從西向東逐漸降低，境內山巒重疊，溝谷交錯，河谷深切，土地破碎，兼有伏流暗河，是典型的喀斯特巖溶山區(qū)地貌。由于經(jīng)濟欠發(fā)達，水利基礎設施薄弱，水資源時空分布不均，水旱災害頻繁，每年都有洪澇災害時有發(fā)生。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，社會生產(chǎn)活動越來越劇烈，帶給自然環(huán)境的消極影響十分顯著。做好農(nóng)村防汛工作對于確保人民群眾生命安全，降低洪澇災害損失具有重大意義，本文針對畢節(jié)市農(nóng)村防汛工作具體實際，展開詳細分析。

1 農(nóng)村防汛工作存在的問題

近年來，畢節(jié)市在農(nóng)村防汛方面做了大量工作，取得了顯著成效。建設了市縣級山洪災害監(jiān)測預警平臺、視頻監(jiān)控站、自動水位雨量監(jiān)測站、無線預警廣播等，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村編制了山洪災害預案，配備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急救援工具，開展了山洪災害調查評價建設。對部分重點山洪溝治理實施了治理。同時，全面開展鄉(xiāng)村級防汛抗旱組織機構建設，鄉(xiāng)級設立防汛抗旱指揮部，村級設立防汛抗旱指揮中心，進一步建立健全基層防汛抗旱組織體系。

但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農(nóng)村防汛抗旱工作形勢越來越復雜，責任越來越重大，任務越來越繁重。當前，畢節(jié)市農(nóng)村防汛工作仍然存在問題諸多問題。

1.1 思想認識有差距

部分干部群眾防汛意識比較淡薄，有的認為防汛工作是政府的事，與自己關系不大;有的對防洪法律法規(guī)不了解;有的思想麻痹，存在僥幸心理，認為大水不會年年來。認識不到位，行動必然有差距。少數(shù)群眾對水利工程的管理、愛護也不夠，在圩堤上亂墾亂種，在行洪河道內傾倒棄土棄渣、修建違章建筑，阻礙行洪通道，且屢禁屢設，形成人為防汛安全隱患。

1.2 專業(yè)知識技能欠缺

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在防汛抗旱期間臨時安排人員，隊伍不穩(wěn)定，存在“汛期搭架子、汛后散攤子”現(xiàn)象。農(nóng)村基層干部基本上未經(jīng)過防汛抗旱相關業(yè)務學習培訓，加之人員流動變化快，干部對防汛工作情況不熟悉，對有關法律法規(guī)學習不透，對防汛工作一知半解，在工作中存在風險隱患辨識能力不足、險情災情分析評估不夠精準、應急響應行動遲緩、應急處置措施效果不好等問題。

1.3 防洪基礎設施薄弱

由于地方財政困難，資金投入不足，許多規(guī)劃了的工程無法按時實施，急需實施的工程只能慢慢來。農(nóng)村防洪排澇基礎設施普遍比較薄弱，抗災能力不強，不少工程難以抗御較大的洪澇災害。究其原因，主要是現(xiàn)有工程建設標準不高。有的地方由于修路建園造成河道填塞，使一些河道成了“斷頭浜”、死水溝，嚴重削弱了當?shù)氐姆篮榕艥衬芰?。另一方面，工程老化嚴重。不少工程建于七十年代或八十年代初，已到更新改造周期。有些工程當年均為群眾自辦工程，標準低，質量差，防洪能力不強，且年久失修老化嚴重。很多山洪災害危險區(qū)、地質災害隱患點尚未采取工程措施得到有效治理，汛期安全風險較高。

2 農(nóng)村防汛工作建議

為進一步夯實農(nóng)村防汛基礎，把好防汛安全第一關，建議重點從以下幾方面抓落實。

2.1 不斷壯大“前哨兵”。廣泛、持續(xù)開展群眾宣傳教育，加強鄉(xiāng)村基層防汛抗旱組織體系建設，壯大基層防汛抗旱隊伍，加強業(yè)務培訓和應急演練，逐步實現(xiàn)隊伍前置、工作前置，使風險監(jiān)測的“眼線”遍布每個隱患點，搶險救援的“打手”遍布每個災害現(xiàn)場。

全面吹響“預警哨”。加強農(nóng)村簡易雨量水位報警器、無線預警廣播等監(jiān)測預警設施建設，及時、準確、全面發(fā)布預警信息，確保災害預警信息第一時間通知到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組，每一戶、每一人。

用足用實“督查劍”。強化“河長制”，完善河道綜合管理。加大水行政執(zhí)法力度，嚴肅查處各種水事違法犯罪活動。定期與不定期開展督查檢查，深入了解基層防汛抗旱具體情況，督促防汛抗旱有關責任人在崗在位、履職盡責，指導做好防汛抗旱工作，幫助解決防汛抗旱工作中存在的困難和問題。

切實打好“組合拳”，將山洪災害防治、地質災害防治、安全生產(chǎn)、脫貧攻堅等工作有機結合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌管理，整合各種有效資源并加以充分利用，最大限度發(fā)揮防災減災效益。

2.2 進一步加大農(nóng)村水利工程建設力度，突出山洪溝治理和骨干引排河道整治兩大重點，提高防洪標準和排澇能力。加快小型水庫、山塘除險加固進程，消除安全隱患，發(fā)揮工程蓄滯洪水作用，提高工程抗御洪水能力。在防洪隱患無法整治的地方，要果斷搬遷轉移，有效規(guī)避安全風險。在農(nóng)村建設、小城鎮(zhèn)建設、各類園區(qū)建設中，科學搞好排澇工程規(guī)劃和實施，確保水系通暢。在防洪設施發(fā)生水毀后，要盡快進行修復，恢復防洪能力，抵擋下一次洪水的沖擊，防止發(fā)生二次洪澇災害。

2.3 不斷強化防汛應急救援隊伍建設，提高應急救援處置能力，確保緊急情況下隊伍能第一時間拉得出、沖得上、打得贏。不斷完善防汛應急預案，普及推廣簡明易懂、切實可行的“一頁紙”預案，適時組織開展實戰(zhàn)模擬演練，在實踐中檢驗預案的可操作性，并不斷加以完善。堅持“寧可備而無用、不可用時無備”的原則，加強物資裝備儲備，尤其是提高現(xiàn)代化應急救援裝備保障，確保防汛搶險救援需要。

3 結束語

總而言之，農(nóng)村處于防汛安全的最前沿，農(nóng)村防汛工作直接關系了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是防汛整體不可分割的重要組成部分，對全面做好防汛安全工作具有非常重要的意義。認清農(nóng)村防汛工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，妥善解決基礎設施薄弱、工作手段落后、工作形式化等問題，要不斷規(guī)范防汛安全管理，加強基礎設施建設，完善安全責任體系，提高群眾安全意識。希望本文能為農(nóng)村防汛工作提供有效參考，提升基層防范化解洪澇災害能力，促進社會的和諧發(fā)展。

參考文獻

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