6月28日，刑法修正案（十一）草案提請全國人大常委會會議審議，草案強化公共衛(wèi)生刑事法治保障，修改妨害傳染病防治罪，將新冠肺炎等依法確定的采取甲類傳染病管理措施的傳染病，納入本罪調整范圍。

這一立法動作并非突如其來，而是經(jīng)歷了多輪立法演進和鋪墊，最終的法律調整可以說是水到渠成。

眾所周知，認識傳染病需要一個漸進的過程，完善有關傳染病防治的法律也并非能一蹴而就。我國刑法第三百三十條規(guī)定，妨害傳染病防治罪的調整對象為“甲類傳染病”，但甲類傳染病僅包含鼠疫、霍亂兩種。2003年非典疫情暴發(fā)時，由于非典未被列入甲類傳染病，使得妨害傳染病防治罪在防治非典中難以適用，為解決這一問題，“兩高”出臺司法解釋，將部分符合妨害傳染病防治罪構成的犯罪行為，以危險方法危害公共安全罪或妨害公務罪定罪處罰。

2004年，第一次修訂后的傳染病防治法創(chuàng)設了“乙病甲管”制度。2008年6月，最高檢、公安部出臺的《關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（一）》，將“甲類傳染病”擴大解釋為“甲類或者按照甲類管理的傳染病”。

今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，國家衛(wèi)健委經(jīng)國務院批準，將其納入乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預防、控制措施，即“乙病甲管”。今年2月，“兩高兩部”出臺的《關于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》明確規(guī)定，拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機構防控措施，引起新冠病毒傳播或者有傳播嚴重危險的按妨害傳染病防治罪定罪處罰。至此，對于調整新冠肺炎適用妨害傳染病防治罪，已經(jīng)完成了法律鋪墊，明確了法律路徑。

此番刑法修正案（十一）草案將新冠肺炎正式納入妨害傳染病防治罪的調整范圍，屬于踢出了“臨門一腳”，與之前的立法操作環(huán)環(huán)相扣、一脈相承。當然，這一腳踢得更加有力，立法目標更明確，層級效力更高，權威性、震懾性和制約力更強。

此次新冠肺炎疫情發(fā)生以來，一些人刻意隱瞞相關信息，不服從隔離管控措施，給疫情防控造成了嚴重妨礙。今年6月，北京疫情出現(xiàn)反彈后，有新發(fā)地居留史的陳某理拒不配合疫情防控調查、刻意隱瞞個人旅行史和人員接觸史，給當?shù)匾咔榉揽毓ぷ髟斐蓢乐赜绊?。在相關司法解釋已經(jīng)出臺且各地已有因瞞報涉疫信息被追責的情況下，仍然有人以身試法、重蹈覆轍，這說明了底線意識、法治意識淡薄的問題還在一定范圍內、一定程度上存在。而要增強民眾的底線意識、法治意識，就需要根據(jù)疫情防控形勢進一步調整妨害傳染病防治罪的適用范圍，明確將新冠肺炎納入其中，能夠讓打擊妨害疫情防控犯罪的司法路徑更直接、更清晰，讓民眾心中更有底數(shù)。

新冠肺炎疫情是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。據(jù)國家衛(wèi)健委通報，截至6月28日24時，全國已累計報告確診病例83512例。而放眼全球，疫情形勢依然相當嚴峻。這就意味著我們將在未來很長一段時間內處于新冠肺炎疫情的常態(tài)化防控狀態(tài)。

術以神隱成妙，法以明斷為工。在常態(tài)化防控疫情的大背景下，將新冠肺炎納入妨害傳染病防治罪調整范圍，將有助于全社會認清法律紅線，增強自律意識；也將有助于司法機關精準選擇法律武器，精準打擊涉疫相關犯罪，扎緊防疫的法治籬笆，推進防疫的法治化進程。對此，我們予以樂觀期待。